Имущественная (материальная) ответственность работодателя

Судебная практика свидетельствует о том, что работодатель возмещает работнику стоимость  поврежденного имущества или  расходы по восстановлению первоначальной стоимости имущества при следующих  обстоятельствах: в случае утраты (порчи) имущества при производственных авариях; по причине необеспечения сохранности имущества (например, при пропаже имущества из неохраняемого гардероба)⁵.

Кроме того, ущерб  имуществу работника может быть причинен другим работником организации  при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также  гражданином, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, если при этом он действовал или должен был действовать по заданию работодателя и под его контролем (например, контроль за безопасным ведением работ) ⁶.

Из смысла ч. 1 ст. 235 ТК РФ вытекает, что работодатель обязан обеспечить сохранность личных вещей (имущества) работника, находящихся  в организации при выполнении работником трудовых обязанностей. Разумеется, представители работодателя должны выделить специальные помещения  для хранения личных вещей работника, в частности одежды, во время выполнения им трудовой функции. При невыполнении данной обязанности представителями  работодателя "вина работодателя в  причинении ущерба работнику в связи  с пропажей его личных вещей презюмируется"⁷, в связи с чем работодатель обязан возместить возникший у работника материальный ущерб, если не докажет отсутствие своей вины в пропаже вещей (имущества) работника.

Как уже отмечалось, в ст. 235 ТК РФ установлено, что ущерб  возмещается в полном объеме, а  его размер исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности  на день возмещения ущерба. Исходя из этого, следует считать, что в условиях инфляции длительная задержка возмещения ущерба, причиненного имуществу работника, может привести к увеличению суммы, предназначенной для выплаты  работнику. При этом под данной местностью следует понимать населенный пункт  в пределах существующего административно-территориального образования. Законодатель подчеркивает, что применяются рыночные цены не на день обнаружения ущерба, а на момент его возмещения.

Необходимо иметь  в виду и другое: при согласии работника ущерб может быть возмещен и в натуре, т.е. путем передачи работнику имущества, аналогичного утраченному, или исправления испорченного имущества. Подчеркнем, что данная форма  возмещения возможна исключительно  на основании добровольного волеизъявления работника, подтвержденного его  письменным заявлением. Отсутствие такого заявления в случае возникновения  спора лишает работодателя возможности  ссылаться на свидетельские показания.

Статья 235 ТК РФ устанавливает  и процессуальный порядок удовлетворения требований работника о возмещении ущерба, причиненного его имуществу. Заявление работника о возмещении указанного ущерба направляется им работодателю в письменной форме. Часть 3 ст. 235 ТК РФ не устанавливает срок, в течение  которого, со дня обнаружения ущерба, работник должен обратиться к работодателю на предмет возмещения ущерба, причиненного его имуществу. Вместе с тем законодатель установил 10-дневный срок с момента  подачи заявления работником, в пределах которого оно должно быть рассмотрено. Чтобы при необходимости доказать подачу заявления, работнику целесообразно  заручиться проставлением на нем  штампа или подписи лица (с указанием  соответствующих данных поступления  заявления), уполномоченного на прием  таких заявлений (или корреспонденции  вообще), или должным образом зарегистрировать заявление в канцелярии организации.

Если работодатель принял решение о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника, то форма такого возмещения определяется по соглашению с работником. Как  уже отмечалось, с согласия работника  ущерб может быть возмещен в натуре. Невыполнение представителями работодателя рассматриваемой обязанности позволяет  работнику требовать возмещения убытков, причиненных в связи с задержкой возмещения причиненного по вине работодателя ущерба.

При нерассмотрении заявления в 10-дневный срок, независимо от причин, или неполучении ответа от работодателя в этот же срок работник вправе обратиться в суд или в  соответствующую инспекцию труда, которые в рамках своей компетенции  обязаны разрешить поступившее  заявление в установленные сроки. Заявление о возмещении ущерба может быть подано в инспекцию труда одновременно с аналогичным письменным обращением к работодателю.

К изложенному выше добавим, что работник вправе обратиться с заявлением о возмещении причиненного его имуществу ущерба в суд  общей юрисдикции по месту нахождения работодателя⁸.

3. Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

Обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату своевременно и в полном размере предусмотрена в нескольких статьях Трудового кодекса: в  абз. 7 ч. 2 ст. 22 ("Основные права и  обязанности работодателя") ТК РФ, в ст. 56 ТК РФ, определяющей понятие  трудового договора, в ч. 6 ст. 136 ТК РФ, устанавливающей обязанность  выплаты заработной платы каждые полмесяца. Установление такой обязанности  работодателя обусловлено, прежде всего, реалиями сегодняшнего дня: до сих пор  невыплаты заработной платы в  ряде регионов страны являются устоявшимся  явлением. Учитывая сложившуюся ситуацию с невыплатой заработной платы и  других выплат, причитающихся работнику, законодатель сформулировал в ст. 236 ТК РФ существенное правило, которое  гласит: "При нарушении работодателем  установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с  уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой  действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации от не выплаченных  в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после  установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику  денежной компенсации может быть повышен коллективным договором  или трудовым договором. Обязанность  выплаты указанной денежной компенсации  возникает независимо от воли работодателя".

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника  о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий  период, размерах и основаниях произведенных  удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Иными словами, из расчетного листка, который работник должен получить на руки, должно быть ясно, каким образом выведена выплаченная ему сумма. Часть 1 ст. 136 ТК РФ дает право работнику истребовать расчетные листки от работодателя.

Сроки выплаты заработной платы не изменились по сравнению  с положениями ранее принятого  ТК РФ: как и раньше, она должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный  правилами внутреннего трудового  распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Лишь для  отдельных категорий работников федеральными законами могут быть установлены  иные сроки выплаты заработной платы (ч. 6 и 7 ст. 136 ТК РФ).

Заработанная плата  должна быть своевременно выплачена  и работникам, выполняющим работу по поручению работодателя вне места  постоянной работы, например на территории другой организации или во время  нахождения в командировке. В таких  случаях причитающиеся работнику  суммы могут быть высланы почтовым или телеграфным переводом за счет средств работодателя. Кроме  того, в Кодексе четко зафиксировано, что при совпадении дня выплаты  с выходным или нерабочим праздничным  днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (ч. 8 ст. 136 ТК РФ).

Сроки расчета с  работником при увольнении   определяются ст. 140 ТК РФ, согласно которой при  прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся  работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если в  день увольнения работник по той или  иной причине не работал, то соответствующие  суммы должны быть выплачены не позднее  следующего дня после предъявления уволенным работником требования о  расчете. Днем увольнения считается  последний день работы, в который  и должна быть произведена выплата  работнику всех сумм, причитающихся  ему от работодателя. Если при расчете  возникает разногласие по поводу размера сумм, причитающихся работнику (например, о размере компенсации за неиспользованный отпуск), то в день увольнения должна быть выплачена сумма, не оспариваемая работодателем.

Что касается оплаты отпускных сумм, то в соответствии с новой редакцией ст. 139 ТК РФ ("Исчисление средней заработной платы") средний дневной заработок  для оплаты отпусков и выплаты  компенсации за неиспользованные отпуска  исчисляется за последние двенадцать календарных месяцев путем деления  суммы начислений заработной платы  на 12 и на 29,4 (ранее было за три  календарных месяца и начисленная  сумма делилась на 29,6).

В некоторых организациях сроки выплаты заработной платы  вообще не определены. При таких  обстоятельствах право на получение  процентов за задержку выплаты заработной платы возникает у работника  с первого числа месяца, следующего после того, за который производится выплата заработанной платы. Если первое число месяца попадает на выходные дни, то право на получение процентов  за задержку выплаты заработной платы  возникает в последний рабочий  день, предшествующий выходным, приходящимся на первое число месяца. Таким образом, на основании ч. 6 ст. 136 ТК РФ по истечении 15 дней со дня каждой выплаты заработной платы у работников возникает  право на получение процентов  за задержку выплаты заработной платы, если сроки ее выплаты не определены в коллективном договоре, ином нормативном  акте организации или трудовом договоре. Для получения денежной компенсации  выплаты заработной платы предварительного письменного обращения к работодателю не требуется. При нарушении им установленных  сроков выплаты работодатель должен подсчитать денежную компенсацию с  учетом дней задержки и выплатить  ее работнику. Статья 236 ТК РФ обязывает  работодателя выплатить полагающуюся компенсацию одновременно с задержанной  заработанной платой. Из этого следует, что денежная компенсация за время  задержки выплаты по день фактического расчета не должна выплачиваться  позднее дня, когда работодатель выплатил работнику задержанную заработную плату.

В ст. 236 ТК РФ установлена  обязанность работодателя выплатить  работнику проценты за задержку заработной платы и иных выплат, независимо от наличия или отсутствия вины представителей работодателя в данной задержке. Таким  образом, работодатель, независимо от вины, несет ответственность за задержку работнику заработной платы и  иных выплат. Он может быть освобожден от этой ответственности только в  том случае, если докажет, что задержка произошла вследствие действия непреодолимой  силы или в связи с умышленными  действиями работника.

В комментируемой статье определены минимальные требования к работодателю об ответственности  перед работником за задержку выплаты  заработной платы и иных выплат. Повышенная ответственность работодателя может быть предусмотрена в коллективном или трудовом договоре. Наряду с  изложенным необходимо иметь в виду, что закрепление права работника  на получение денежной компенсации  за время задержки выплаты заработка  не ограничивает его права на индексацию сумм задержанной заработной платы  в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В тех случаях, когда  коллективным или трудовым договором  определен размер процентов, подлежащих уплате работодателем в связи  с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся  работнику, суд исчисляет сумму  денежной компенсации с учетом этого  размера, при условии, что он не ниже установленного ст. 236 ТК РФ.

Если задержка заработной платы и иных выплат произошла по вине других лиц, которые, например, в установленные договорные сроки не перечислили работодателю денежные средства за продукцию или услуги, дает право работодателю (при наличии договорных обязательств перед работниками по выплате указанных процентов) необходимо требовать от этих лиц возмещения убытков, понесенных в связи с начисленными на основании договора процентами. Такое требование основано на положениях ст. ст. 15, 395 ГК РФ.

Представляется, что  споры о денежной компенсации  за просрочку выплат, предназначенных  работнику, следует рассматривать  в порядке, предусмотренном для  разрешения индивидуальных трудовых споров о заработной плате. Возложение на работодателя обязанности выплатить указанную  денежную компенсацию не лишает работника  права на обращение в суд с  заявлением о выдаче судебного приказа (т.е. по упрощенной процедуре судебного разбирательства)⁹.

Следует ещё раз  отметить, что задержка выплаты заработной платы является явным нарушением трудовых прав человека.

В последнее время  было принято немало нормативных  актов, регулирующих вопросы выплаты  заработной платы. Поэтому предусмотренное  ст. 236 ТК РФ положение о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты работнику заработной платы  имеет солидную правовую основу.

Следует указать  и на иные виды ответственности лиц, виновных в несвоевременной оплате труда работников. В частности, работодатель и (или) представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, а также другие нарушения в сфере оплаты труда, несут ответственность не только на основании Трудового кодекса  Российской Федерации, но и иных федеральных  законов. Так, в ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность  за нарушение законодательства о  труде и об охране труда, которая  может быть применена и к виновным в нарушении законодательства об оплате труда.

Так же в соответствии со ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, независимо от формы собственности, из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.