Хранение грузов на складе

Сроки временного хранения устанавливает таможенный орган РФ, исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. Таможенный орган может продлевать данные сроки.

Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на СВХ не может превышать двух месяцев. В случаях, предусмотренных некоторыми статьями ТК, эти сроки могут изменяться. Государственный Таможенный Комитет (ГТК) может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Существует два типа СВХ: закрытого и открытого. Открытого типа - доступные для использования любыми лицами; закрытого типа - предназначенные для хранения товаров определенных лиц. СВХ, учреждаемые таможенными органами РФ, являются складами открытого типа. СВХ закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.

ГТК регулярно издает приказы "в целях усиления таможенного контроля", "предотвращения недостоверного декларирования» и «упорядочения мест оформления товаров", согласно которым та или иная категория импортируемых товаров подлежит доставке на СВХ либо в определенном регионе, либо по всей России. Кроме того, этот перечень зависит и от способа доставки.

В целом смысл подобных документов сводится к следующему:

·     определяется вид транспорта (например, автомобильный);

·     определяется регион назначения (Москва, М.О. либо все участники ВЭД, расположенные в регионе деятельности определенного таможенного управления, например, Центрального);

·     определяется категория товаров (хрупкие, скоропортящиеся, требующие определенного температурного режима хранения);

·     указываются наименования СВХ, на которых размещаются таможни (таможни места назначения), которые и будут проводить таможенное оформление (в основном это выпуск в свободное обращение). Достаточно часто этот список меняется. Тогда могут произойти накладки, приводящие к дополнительным материальным и временным затратам перевозчика и грузополучателя;

·     таможням, расположенным в пунктах пропуска через границу (промежуточные таможни), дается предписание направлять товары независимо от их количества на указанные СВХ;

·     определяется круг получателей, в отношении которых эти правила не действуют. Это могут быть дипломатические представительства иностранных государств; физические лица, если товар не предназначается для коммерческих целей; ситуации, когда ввоз осуществляется определенным перевозчиком и по определенному порядку, например, автоперевозки по процедуре МДП и т.д.

В зависимости от страны отправления или происхождения товара он обязательно подлежит помещению на СВХ или хотя бы должен быть доставлен туда.

Если все документы, необходимые для таможенного оформления товара, по каким-то причинам не представлены либо не содержат необходимых сведений, сотрудник таможенного органа принимает решение о приостановлении оформления документов. Пока заинтересованные лица (перевозчик, отправитель, получатель) собирают или восстанавливают документы, товар может постичь следующая судьба:

·     его могут вывезти за пределы страны;

·     он может быть размещен на отдельной площадке в зоне таможенного контроля;

С согласия владельца товар может быть размещен на СВХ. Если на этой таможне нет СВХ или нет условий, необходимых для обеспечения сохранности товара, выбирается СВХ, расположенный поблизости. Перевозка до этого склада осуществляется с таможенным сопровождением.

                                      3. Форма договора

Для договора складского хранения установлено обязательное заключение договора в письменной форме. Письменная форма считается соблюдённой, если его заключение и принятие товара на склад удостоверяются одним из следующих складских документов:

·     двойным складским свидетельством;

·     простым складским свидетельством;

·     складской квитанцией.

Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем.

На практике возникает вопрос, можно ли говорить о том, что договор складского хранения заключён, если товар на склад был завезён, а ни один из указанных выше документов лицу, сдавшему товар на хранение, выдан не был. Поскольку в законе отсутствует указание, что несоблюдение письменной формы договора ведёт к его недействительности, следует руководствоваться общими правилами, предусмотренными ст.162 ГК. Суть его состоит в том, что несоблюдение письменной формы договора влечёт невозможность ссылаться на свидетельские показания в случае спора (хотя сам по себе договор и будет признан действительным).

Иск о взыскании убытков по договору хранения не удовлетворен, так как ответчик не принимал меры на складе и не оформлял складские документы.

Спорным является также вопрос о том, нужно ли заключать отдельный договор хранения на товарном складе, если в подтверждение принятия товара на хранение выдан один из указанных выше документов. Как следует из п.2 ст.907 ГК РФ, это не обязательно, однако если стороны хотят более чётко урегулировать свои права и обязанности, то весьма желательно. В таком договоре должны быть указаны условия хранения и при необходимости специальные меры, которые должен принять товарный склад для сохранности товара по его количественным и качественным характеристикам.

Разновидностью письменной формы договора складского хранения следует считать ситуацию, когда потенциальный поклажедатель обращается к товарному складу с предложением (офертой) заключить договор складского хранения, а последний при принятии товара на склад выдаёт складское свидетельство и совершает и совершает иные действия, которые можно считать акцептом этой оферты.

Поскольку ГК не отвечает однозначно на вопрос о том, кто может выступать в качестве первого держателя складского свидетельства, то допускается, что при заключении договора хранения могут участвовать три стороны: хранитель, поклажедатель и лицо — первый держатель свидетельства. Именно этому лицу товарный склад и выдает двойное либо простое свидетельство. Как правило, такая ситуация складывается довольно редко, однако она вполне допустима (в этом случае необходимо писать отдельный трехсторонний договор).

Чаще всего, первым держателем свидетельства выступает сам поклажедатель. Следует заметить, что в соответствии с п. 1 ст. 917 ГК РФ, простое складское свидетельство выдается на предъявителя (имя держателя не имеет значения для осуществления прав, удостоверенных простым складским свидетельством). Однако, это не означает, что договор хранения может быть заключен от имени “предъявителя товара”, такой договор будет считаться незаключенным. Поэтому, когда в подтверждение хранения выдается простое складское свидетельство, необходимо продумать вопрос о том, как идентифицировать у товарного склада имя поклажедателя.

                                    4. Возвращение товара.

Если хранение является профессиональной обязанностью хранителя и осуществляется возмездно, то он должен обеспечить сохранность товара всеми мерами, предусмотренными законом, определяемым иными правовыми актами, соответствующими обычаями делового оборота.3

Особые правила установлены в отношении проверки количества и состояния товара при возвращении его товаровладельцу. В соответствии с п.1 ст.911 ГК РФ, как товаровладелец, так и товарный склад имеют право каждый требовать при возвращении товара его  осмотра и проверки его количества. Вызванные этим расходы несёт тот, кто потребовал проверки или осмотра.

Если при возвращении товара он не был осмотрен работником склада, заявление о недостатке или повреждении товара вследствие его ненадлежащего хранения должно быть сделано складу письменно при получении товара, а в отношении недостачи или повреждения, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия товара, - в течение трёх дней по его получении.

При отсутствии такого заявления считается, если не доказано иное, что товар возвращён складом в соответствии с условиями договора складского хранения (п.2 ст.911 ГК РФ).

Действующее законодательство не содержит специальных норм, регулирующих порядок и сроки выдачи товара с товарного склада товаровладельцу. Общие положения о договоре хранения предусматривают обязанность хранителя по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь (ст.904 ГК РФ). Однако в отношении товарных складов сделать это не всегда просто (особенно если речь идёт о хранении с обезличением вещей). В связи с этим представляется целесообразным указание конкретного срока, в течение которого товар должен быть выдан. Кроме того, необходимо детализировать саму процедуру этого процесса. Все эти вопросы должны быть решены в новом Законе о простых и двойных складских свидетельствах.

Определённой спецификой обладают договоры складского хранения с обезличением вещей, когда товарный склад получает право распоряжения ими (ст.918 ГК РФ). Основаниями возникновения такого права могут быть закон, правовой акт или договор. В подобных случаях товарный склад становится передаваемых на хранение товаров и несёт риск их случайной гибели. Товаровладелец же становится обладателем обязательственного права в отношении товарного склада: он может требовать только возврата товаров соответствующего качества и количества. К таким отношениям применяются нормы, регулирующие договор займа, однако время и место возврата товаров определяется правилами договора хранения. От обычного хранения с обезличением данный способ хранения отличается тем, что ели хранитель распорядился товаром, то в данный момент его на складе может и не быть. В связи с этим склад должен всегда иметь в резерве определённое количество аналогичных вещей, чтобы удовлетворить требования контрагента.

                            5. Складские свидетельства

Складские свидетельства представляют собой уникальное явление на рынке ценных бумаг. Их обращение позволяет облегчить оборот товаров, не совершая физического перемещения этих товаров. Принципиальное отличие складских свидетельств от других видов ценных бумаг состоит в том, что первые опосредуют товарную сторону денежных отношений.

Складское свидетельство выдается в подтверждение факта принятия товара на хранение, а держатель свидетельства получает право распоряжаться товаром в то время, когда товар находится на хранении. Складские свидетельства нельзя рассматривать как долговые обязательства. Как и любые другие ценные бумаги, складские свидетельства удостоверяют вполне определенные имущественные права. Эти права отчасти вытекают из отношений, связанных с хранением вещей (статьи 886-926 ГК РФ), а отчасти из отношений, связанных с залогом вещей (статьи 334-358 ГК РФ).

Суть складского свидетельства состоит в следующем. Владелец какого-либо имущества сдаёт его на хранение на склад и получает в обмен специальный документ, именуемый складским свидетельством, который удостоверяет, что товар определённого количества и качества находится на складе. Кроме того, он также удостоверяет факт заключения договора хранения на товарном складе в письменной форме и право товаровладельца на получение товара по истечении срока хранения или по первому требованию.

Законодательство признаёт складские свидетельства в качестве товарораспорядительных документов, что позволяет владельцам этих документов осуществлять оборот прав на товар без перемещения товара, который продолжает находиться на складе.

Складские свидетельства находят широкое применение в законодательстве и практике развитых стран. Их ценность определяется возможностью беспрепятственно вступать в полное владение складируемым имуществом. Процедура такого вступления юридически отработана и осуществляется практически автоматически. Кроме того, законодательство развитых стран предусматривает меры, гарантирующие от недобросовестного использования и подделки складских свидетельств.

Следует отметить, что широкое использование складских свидетельств в нашей стране помогло бы найти новые источники финансирования производства товаров, ускорило бы товарно-денежный оборот и повысило бы надёжность кредитных операций.

На уровне федерального закона складские свидетельства получили в Российской Федерации надёжную легитимацию в связи с принятием части 2 ГК РФ (глава 47 – "Хранение"). Кроме того, в письме ЦБ РФ №04-34-2-2395 от 18 июня 1998 года было указано, что организация, имеющая лицензию ЦБ РФ на ведение банковских операций, может осуществлять с простыми и двойными складскими свидетельствами операции, перечисленные в статье 6 федерального закона о банках и банковской деятельности (выпуск, покупка, продажа, учёт, хранение, и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платёжного документа), без получения дополнительных разрешений.

Складские свидетельства относятся к числу ценных бумаг, на которые распространяются общие положения о ценных бумагах с учётом специальных правил для этого вида ценных бумаг. Основанием выдачи складского свидетельства является принятие товарным складом на хранение определённого товара. Передача складского свидетельства означает передачу права собственности на этот товар и должна регистрироваться в реестре товарного склада.

По своей юридической природе складские свидетельства не могут рассматриваться как эмиссионные ценные бумаги, и соответственно к ним не применяется закон о рынке ценных бумаг. Следовательно, нет необходимости регистрировать проспект эмиссии, проводить процедуру государственной регистрации выпуска и т.д.