Граждаско-правовые формы попечительства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Права подопечных.

Права детей, находящихся под опекой, также определены в законе и в целом они ничем не отличаются от прав обычных детей, проживающих с родителями.

   Во-первых, подопечные имеют право на заботу и на воспитание в семье опекуна, а также на проживание вместе с ним. Единственное исключение, которое знает закон, это отдельное проживание подопечного с разрешения органа опеки, когда тому исполнилось уже 16 лет. Во всех остальных случаях, подопечный должен проживать в семье.

Во-вторых, ребенок имеет право на обеспечение ему условий для развития, воспитания, получения образования, уважение своего человеческого достоинства.

В-третьих, за несовершеннолетним сохраняются все причитающиеся ему выплаты, такие как алименты, пособия, пенсии и другие социальные пособия и выплаты.

В-четвертых, за несовершеннолетним сохраняются все жилищные права. Если у него было право собственности на квартиру, то оно никуда не исчезает, а остается у него. Если он имел право проживать в квартире по договору социального найма, то это право также за ним сохраняется. Кроме того, если у такого ребенка нет прав ни на какое жилое помещение, оно ему

должно быть предоставлено на основании закона.                                  

Права детей, находящихся под опекой, включают в себя также защиту от злоупотреблений со стороны любых лиц, включая опекуна. Такую защиту ребенку должен гарантировать орган опеки и попечительства.

Также за несовершеннолетним сохраняется право на общение со всеми родственниками, включая родителей, если они находятся в живых. Лишенные родительских прав лица общаются с детьми на условиях, которые определяет орган опеки.

Наконец, за подростком сохраняется его право выражать мнение по любым касающимся его вопросам. Это мнение должно приниматься во внимание при решении тех или иных вопросов, а начиная с 10 лет по ряду моментов оно является обязательным для учета. Кроме того, есть ряд таких вопросов, которые могут решиться только с согласия ребенка, достигшего 10 лет. Например, перемена имени, усыновление и так далее. 
Находящийся под опекой ребенок имеет право также на выплату ежемесячного пособия на свое содержание, связанное именно с тем, что он остался без попечения родителей. Размеры такого пособия и порядок его назначения и выплаты устанавливаются в каждом регионе отдельно.

 

 

 

 

 

                                             

                                  

 

 

Заключение.

По моему мнению, есть основания рассматривать внутреннее правоотношение в системе правоотношений опеки и попечительства как обязательство по оказанию услуг в пользу третьего лица. Его субъектами являются муниципальное образование в лице органа опеки и попечительства и попечитель как стороны обязательства, а также подопечный как третье лицо. Эти правоотношения могут быть безвозмездными или возмездными, носят срочный, фидуциарный характер и требуют по общему правилу личного исполнения со стороны попечителя.

Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются попечитель и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.

Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма                                                     устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт      законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека, попечительство и патронаж - элемент системы частного права, а именно - часть раздела о лицах. Некоторые считают основными принципами института опеки и попечительства:

1) свободное принятие опеки, попечительства  и патронажа и свободный отказ  от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) подконтрольность деятельности  опекунов (попечителей) и органов  опеки и попечительства;

3) обеспечение максимальной защиты  нарушенных прав и интересов  подопечных;

4) государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по  защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Перед институтом опеки, попечительства и патронажа стоят задачи обеспечения:

1) установления опеки, попечительства  и патронажа в отношении нуждающихся  в этом граждан;

2) защиты прав и интересов  граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

3) минимального уровня жизни  граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

4) государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов  и попечителей;

5) исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них функций.

В настоящее время назрела необходимость систематизации норм об опеке и ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом разноотраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм целесообразно принятие федерального закона "Об опеке и попечительстве" (возможно - Опекунского кодекса).

Необходимо опеку (попечительство) устанавливать судом, поскольку такой порядок позволяет в полной мере обеспечить соблюдение интересов ребенка и норм права. Административная процедура чрезмерно упрошена, что влечет множество ошибок. Кроме того, для усыновления предусмотрен судебный порядок, а для установления двух других форм устройства детей - административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного порядка определения форм устройства.

Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке, необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство), т.е. опекунами назначать обоих супругов. А если один из них возражает против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки (попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна (попечителя).

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся воспитания и содержания ребенка.

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

Гражданское право России часть 1, учебник // под редакцией З.И. Цыбуленко. М., «Юристъ», 2000 г.

А.З. Дзугаева, И.М. Кузнецова, В.И. Ларионов. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. М., издательство Просвещение, 1989 г.

Журнал «Защити меня» Конвенция ООН о правах ребенка – наш приоритет. №3–4, М., издательство «Про-пресс» 2002 г.

Журнал «Защити меня» Конвенция ООН о правах ребенка – наш приоритет. №2, М., издательство «Про-пресс» 2000 г.

Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., издательство ИНФА-М, 2001 г.

Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ М., ИНФРА-М, 2003 г.

Степанов А.Г. Семейное право. В вопросах и ответах. М., издательство «Экзамен», 2004 г.

Ларионов В.И. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. М., С.42.

Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.75

Семейный кодекс РФ, 2003г. С.23

Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.78

Степанов А.Г. Семейное право. М., С.129

Пиляева В.В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., С.77

Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ М., С. 99