Граждаско-правовые формы попечительства

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие опеки и попечительства, как института гражданского права…………………………………………………………………………….7

1. Понятие попечительства……………………………………………………9

Глава2. Особенности правового регулирования попечительства………………………….……………………………………10

2.1 Виды и формы попечительства…………………………………………11

Глава3. Правовые положения субъектов отношений к попечительству……………………………………………………………….13

3.1 Попечители, их права и обязанности…………………………………….15

3.2 Права подопечных…………………………………………………………..21 

Заключение……………………………………………………………………….23

Список используемой литературы……………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

 

 

Введение 

Применение положений законодательства об  попечительстве в настоящее время показывает, что этот институт работает недостаточно эффективно, что влечет за собой рост числа случаев нарушения прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц. Реже устанавливается попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. В первую очередь это обусловлено тем, что закон более не провозглашает «борьбы с пьянством и алкоголизмом». Такие меры, практиковавшиеся в 80-е годы, как принудительное лечение от алкоголизма, безусловно, противоречат исповедуемой сегодня концепции свободы личности и не могут быть восприняты современным правом. Однако, предоставив гражданам свободу употребления и, более того, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, ограничив рамки вмешательства в частную жизнь гражданина, наше государство многих из своих граждан потеряло безвозвратно. По-видимому, при определении границ вмешательства в судьбу личности должны сочетаться как интересы самой личности в удовлетворении ее потребностей, так и интересы окружающих и общества в целом, заключающиеся в сохранении жизни и здоровья каждого гражданина, в недопущении падения уровня его социализации.

 

 

 

Другая причина недостаточного использования положений ГК РФ1 об ограничении дееспособности гражданина (ст. 30) коренится в последствиях такого ограничения.                                                                                                                    Действующее законодательство напрямую не разрешает попечителю ограниченно дееспособного гражданина получать причитающийся подопечному доход. В законе закреплена только необходимость выдачи согласия попечителя на получение дохода и распоряжение доходом, что не дает попечителю возможности изъять у подопечного денежные средства и непосредственно распорядиться ими в его интересах. Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории попечительства, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику. Степень научной разработанности проблемы. Понятие попечительства широко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного института в гражданско-правовых отношениях. Отдельные стороны проблемы применения норм гражданского законодательства об попечительстве неоднократно рассматривались в правовой науке.

___________________________________________________

1. Комментарии к Гражданскому  кодексу, Москва,1997

 

Общетеоретические аспекты попечительства разрабатывали такие ученые, как Ершова Н.М.2, Пергамент А.И., и др. 
В курсовой работе используются работы таких ученых в сфере гражданского и других отраслей права, как Веберс Я.Р., Свердлов Г.М., и ряда других авторов, комментарии гражданского законодательства, учебники гражданского права. Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и                                                                                                                                                                                    степени научной разработанности проблемы. 
Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ попечительства проведенный по следующим направления:

1.всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования  попечительства; 
2.рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирующих попечительство. 
В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи: 
1. выявить тенденции развития норм, регулирующих попечительство; 
2. определить содержание и признаки попечительства согласно действующему законодательству и правоприменительной практике. 
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

_________________________________________________________________

2. Ершова Наталия Матвеевна – доктор юридических наук, профессор.

Пергамент Александра Иосифовна – ученый секретарь Института законодательства.

Свердлов Григорий Маркович – доктор юридических наук. Крупнейший специалист в области гражданского и семейного права.

 

Объектом научного анализа настоящей работы являются попечительство как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности. Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, судебной практики. Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частно-научные , а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения.                                                                     

 В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частно-научного метода выступил конкретно-социологический.

 К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты попечительства в рамках цели и задач исследования. Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике. Нормативную основу составили: Конституция РФ3,

__________________________________________________________________

3.Конституция Российской Федерации  – Высший нормативный акт Российской  Федерации. Принят народом РФ 12 декабря 1993 года. Вступил в силу 25 декабря 1993 года.

первое федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования попечительства. Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа попечительства как

гражданского права в свете последних изменений законодательства в данной области. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Понятие опеки и попечительства, как института гражданского праве.

Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» 4 ,  принятый 24.04.2008 году и вступивший в силу с 01.09.2008 года определяет попечительство, как форму  устройства несовершеннолетних граждан и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при котором назначение органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать подопечным  подчиненным  содействие в осуществлении их прав и исполнении их обязанностей, охранять подопечных  от злоупотребления третьих лиц.

Ст.2 Федерального закона №48-ФЗ «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»5

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) опека -  форма устройства малолетних  граждан (не достигших возраста  четырнадцати лет несовершеннолетних  граждан)  и признанных судом  недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

 

4. Гражданский кодекс Российской  федерации (часть 1) от 30.11.94.

5. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» ст.1755

 

 

2) попечительство - форма устройства  несовершеннолетних граждан в  возрасте от четырнадцати до  восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации6;

3) подопечный - гражданин, в отношении  которого установлены опека или  попечительство;

4) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный  гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших  гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

 

6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94

 

 

Из приведенного определения видно, что  законодателем называет попечительство и формой устройства детей. С позиции гражданского  права, опеку и попечительство следует понимать, как представительство при опеке и содействие в осуществлении субъективного права при попечительстве.Указанные институты имеют многовековую историю и традиционно воспринимались юридической наукой, как часть гражданского права, даже тогда, когда нормы об опеке и попечительстве были помещены в семейное законодательство.

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Понятие попечительства

Попечительство — вид семейного устройства несовершеннолетнего, достигшего 14-ти лет, либо форма защиты гражданских прав и интересов совершеннолетнего лица, признанного судом ограниченно дееспособным (например вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

Попечительство отличается от опеки основаниями возникновения и тем, что попечитель не самостоятельно совершает от имени подопечного сделки, а лишь даёт согласие на их совершение. Остальные обязанности опекуна лежат и на попечителе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                          

 

 

Глава2. Особенности правового регулирования попечительства.

Итак, термин «опека и попечительство» нередко в объединение с понятием «опека», означают прежде всего, устройство, гражданам нуждающихся в особой правовой защите, ввиду их неполной дееспособности. В этой степени «опека и попечительство» являются средствами восполнения недостающей дееспособности граждан. Именно в таком качестве институт « опеки и попечительства» и получил свое развитие, как социальной, так и правовой институт.

Очевидные преимущества опеки и попечительства для государства вполне могли бы привести к широкому их распространению на практике, однако, по данным Министерства образования РФ, примерно половина сирот помещены в детские учреждения. Отсутствие широкого применения опеки и попечительства на практике связано в немалой степени с недостаточной государственной поддержкой этого социального института. Отрадно, что последние изменения в законодательстве направлены на изменение этого положения, расформирование детских домов и семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

 

 

                                               

 

 

 

2.1 Виды и формы попечительства.

         С 1 сентября 2008 г. в сфере опеки и попечительства произошли серьезные изменения, обусловленные вступлением в действие Федерального закона «Об опеке и попечительстве»7. Надо отметить, что аналога такому нормативному акту в законодательной практике России еще не было.

         У Закона об опеке и попечительстве традиционно есть множество сторонников и противников, но, не вдаваясь в существо спора между ними, отметим, что благодаря ему появилась возможность развивать теорию классификации как видов, так и форм опеки (попечительства), о чем, собственно, далее пойдет речь.

Классификация  попечительства по видам необходима не только для теоретического анализа, складывающихся правоотношений, но преследует и сугубо практические цели, давая возможность уяснить их внутреннее содержание.

Первым основанием для классификации является субъектный состав подопечных с присущими им существенными признаками, характеризующими их возраст, состояние здоровья, а также объем дееспособности. Исходя из этого, можно выделить попечительство над взрослыми гражданами и попечительство над несовершеннолетними детьми.

По общему правилу граждане по достижении восемнадцатилетнего возраста приобретают полный объем дееспособности.

 

7. Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

 

 

Вместе с тем гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, что вытекает из п. 3 ст. 55 Конституции РФ8 и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ9 . Данное положение обеспечивает законное основание для существования институтов признания граждан недееспособными и ограниченно дееспособными. Недееспособными могут быть признаны совершеннолетние граждане, страдающие такими психическими заболеваниями, при которых они не способны понимать значение своих действий или руководить ими. После вступления решения суда о признании гражданина недееспособным в законную силу орган опеки и попечительства обязан назначить такому лицу опекуна.