Гражданско-правовые сроки

По моему мнению, длительный срок исковой давности затруднял разрешение гражданских дел в связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п., что усложняло процесс принятия судами объективного решения по делу и тем самым создавало предпосылки к вынесению ошибочных решений со всеми вытекающими отсюда последствиями. Разумные сроки исковой давности содействуют стабилизации гражданского оборота, устраняют неопределенность в отношениях его участников, которая неизбежно возникает при длительном сроке исковой давности, когда в течение неопределенно долгого периода времени существует возможность применения мер государственного принуждения.

Не вызывает сомнения, что гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав приводило к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Применение разумных сроков исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний, одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.

Кроме того, длительное непредъявление иска заинтересованным лицом свидетельствовало о том, что он довольно значительный период времени не принимал меры для осуществления защиты своего права. При этом предъявление соответствующего иска по истечении долгого времени, в зависимости от изменившейся ситуации, существенным образом сказывалось на правах и интересах широкого круга третьих лиц, уже вступивших за данный период в имущественные отношения с лицом, к которому предъявлен иск.

В особенности это касалось сделок, совершенных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий. Длительный срок исковой давности по предъявлению требований применения последствий по ничтожным сделкам значительным образом сдерживал деловую активность в отношении приватизированного имущества, осложнял реализацию и так достаточно слабого механизма защиты инвестиций и обеспечения гарантий для инвесторов.

Нельзя не отметить, что во время работы Государственной Думы третьего созыва (2000 - 2003 гг.) были подготовлены законопроекты, регламентирующие рассматриваемые отношения. Один из законопроектов предлагал изменить срок исковой давности в ст. 181 ГК РФ с 10 до трех лет, не меняя остальную часть статьи.

Второй законопроект – «О сроке исковой давности по ничтожным сделкам, совершенным в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» - предлагал не вторгаться в «тело» Гражданского кодекса Российской Федерации, а используя отсылочные нормы, касающиеся возможности специального регулирования отношений, связанных с приватизацией (ст. 217 ГК), устанавливал трехлетний срок исковой давности по ничтожным приватизационным сделкам.

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель, сократив срок исковой давности, не изменил начало его течения. И если применительно к 10 годам момент совершения сделки для начала течения срока исковой давности оправдан, то для трехлетнего срока момент течения срока, думается, должен быть связан с субъективным правом лица, чьи права нарушены. Речь идет о моменте, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Следует отметить, что подобная «формула» изложена в п. 2 ст. 181 ГК РФ, где речь идет об оспоримой сделке. Такая же норма содержится в ст. 200 Кодекса «Начало течения срока исковой давности»: течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Сокращенные сроки исковой давности установлены, например, для исков о недостатках проданной вещи (ст. 477 ГК), недостатках работ в договоре подряда (ст. 721 ГК), для исков из договора перевозки (ст. 796 ГК).

Полагаю необходимым несколько слов сказать о сроках давности в уголовном праве.

Сроки давности зависят от тяжести совершения преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

- два года после совершения  преступления небольшой тяжести;

- шесть лет после совершения  преступления средней тяжести;

- десять лет после совершения тяжкого преступления;

- пятнадцать лет после совершения  особо тяжкого преступления.

В отличие от исковой давности, где, как правило, течение срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Рассмотрение дела в суде не приостанавливает и не прерывает течение срока давности. Течение такого срока приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной (ч. 3 ст. 78 УК).

Следует отметить, что по некоторым особо тяжким преступлениям применение или неприменение сроков давности решается судом. В соответствии с ч. 4 ст. 78 УК РФ вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.

На основании правовых актов международного права, а также ч. 5 ст. 78 УК РФ к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353 (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны), ст. 356 (применение запрещенных средств и методов ведения войны), ст. 357 (геноцид) и ст. 358 (экоцид) УК РФ сроки давности не применяются1.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды и особенности гражданско-правовых сроков

 

2.1 Классификация сроков.

 

Принимая во внимание результаты исследований цивилистики, а также изложенные требования логики, предъявленные к осуществлению любой классификации можно выделить восемь видов сроков в гражданском праве:

• по основанию установления;
• по способу исчисления;
• по степени обязательности для субъектов правоотношения;
• по степени определенности;
• по характеру распространения действия сроков на правоотношения;
• по взаимному соотношению сроков различной продолжительности;
• по назначению сроков в процессе правового регулирования;
• по правовым последствиям истечения или наступления срока.

По основанию установления сроки подразделяются на:

• нормативные – устанавливаемые по воле субъекта правотворчества в законе или ином нормативном правовом акте. Например, срок оплаты не оплаченной до регистрации общества части уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (п. 3 ст. 90 ГК РФ); срок действия патента на изобретение (п. 3 ст. 3 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 года № 3517-1);
• установленные сделкой – как результат волеизъявления ее сторон (стороны). Наименование этих сроков «договорными»1 не совсем точно, поскольку в таком случае возникает неполнота классификации, упускается из виду множество сроков, устанавливаемых не соглашением, а односторонней сделкой. Например, срок действия доверенности (ст. 186 ГК РФ);
• установленные обычаями делового оборота. Например, сроки обеспечения доступа клиента к индивидуальному банковскому сейфу, сроки обслуживания судов в морских портах. Такие сроки могут не закрепляться в условиях договоров, так как являются общеизвестными в результате многократного повторения соответствующих действий в процессе банковской практики или практики морских перевозок грузов;
• судебные – устанавливаемые судом. Например, срок для устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения (п. 2 ст. 687 ГК РФ).

По способу исчисления сроки подразделяются на:

• сроки-периоды – определяемые путем указания на период времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами;
• сроки-моменты – определяемые путем указания на момент во времени, обозначаемый календарной датой либо определенным событием, которое неизбежно должно наступить.

По степени обязательности для субъектов правоотношения сроки можно подразделить на:

• императивные – установленные в законе сроки, которые не могут быть изменены соглашением сторон. Например, 30-дневный срок для передачи не урегулированных сторонами разногласий по госконтракту на рассмотрение суда (п. 2. ст. 528 ГК РФ), а также претензионные сроки, закрепленные ст. 139 Транспортного устава железных дорог (ТУЖД) РФ, ст. 126 Воздушного кодекса РФ, ст. 403 КТМ РФ, ст. 161-163, кодекса внутреннего водного транспорта (КВВТ) РФ, сроки исковой давности (как общий, так и специальный);
• диспозитивные – предусмотренные законом сроки, которые могут быть изменены соглашением сторон. Например, срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.2. ст. 610 ГК РФ);
• императивно-диспозитивный – в законе указана максимальная или минимальная величина, в пределах которой срок может устанавливаться по соглашению сторон либо по решению суда. Например, максимальный 5-летний срок действия договора коммерческого найма жилого помещения (п.1. ст. 683 ГК РФ); максимальный годичный срок отсрочки исполнения судебного решения о расторжении договора найма жилого помещения с последующим выселением (п.2. ст. 687 ГК РФ); минимальный срок законной гарантии по договору строительного подряда (ч.2. ст. 756 и п. 1. ст. 755 ГК РФ).

По степени определенности гражданско-правовые сроки подразделяются на:

• абсолютно-определенные – позволяющие точно установить момент или период времени, с наступлением или истечением которого связываются правовые последствия:

а) путем указания на момент времени (календарную дату, астрономические часы) либо событие, которое должно наступить (например, признание юридического лица созданным с момента государственной регистрации – п. 2 ст. 51 ГК РФ);

б) путем указания продолжительности срока с одновременным определением начала или окончания течения срока (например, срок выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого предприятия, установленный п. 4. ст. 63 ГК РФ);

• неопределенные – такие сроки, когда временной ориентир для их исчисления вообще не установлен, хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы. Таковы, например, сроки пользования имуществом по договорам аренды или безвозмездного пользования, заключенные на неопределенный срок (в ст. 606, 610, 689 ГК РФ указывается не временный характер пользования имуществом);
• относительно-определенные – сроки, которые не определяются путем точного указания на временной отрезок или момент во времени, однако в законе установлен ориентировочный порядок их исчисления. До принятия действующего Гражданского кодекса такая разновидность не выделялась. Неопределенными считались сроки, установленные путем указания на приблизительные координаты (в ГК РФ они имеют несколько вариантов наименования: «разумный срок» (п.2. ст. 314, п.2. ст. 480 ГК РФ), «своевременно» (п. 3. ст. 486 ГК РФ), «немедленно» (п.1. ст. 227, ст. 366 ГК РФ), «без промедления» (п. 2 ст. 378, п. 1. ст. 518 ГК РФ), «незамедлительно» (п. 1. ст. 503 ГК РФ). Следует согласиться с мнением А.П. Сергеева о переводе указанных сроков в разряд относительно определенных, поскольку ориентир в исчислении срока закон все же называет, хотя четкого указания не дает1.

По характеру распространения действия сроков на правоотношения можно выделить:

• общие сроки – имеющие универсальное значение, то есть касающиеся любых субъектов гражданского права и всех однотипных случаев. Например, общий трехгодичный срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ);
• специальные сроки – устанавливаемые в порядке исключения для применения к какому-то конкретному виду правоотношений. Например, годичный срок исковой давности по искам к железной дороге (ст. 141 ТУЖД РФ).

По взаимному соотношению сроков различной продолжительности сроки подразделяются на:

• общие – сроки большей продолжительности, предполагающие внутренние разбивки (например, общий срок действия договора поставки);
• частные – периоды более короткой продолжительности, включенные в общий срок (ст. 508 ГК РФ): периоды поставки отдельных партий товаров).

По назначению в процессе правового регулирования можно выделить:

• сроки осуществления прав – установленные для самостоятельной, инициативной реализации правообладателем возможностей, заложенных в принадлежащем ему праве.

Группа сроков осуществления прав включает четыре их подвида: сроки существования прав, пресекательные сроки, гарантийные сроки, претензионные сроки;

Сроки исполнения обязанностей – сроки, установленные для добровольного совершения носителем обязанностей необходимых действий для их исполнения.

По правовым последствиям истечения или наступления срока сроки можно подразделить на:

• правообразующие (например, срок приобретательной давности – ст. 234 ГК РФ);
• правоизменяющие (например, годичный срок для преобразования общества с ограниченной ответственностью с количеством участников более 50 в акционерное общество, по истечении которого ООО подлежит принудительной ликвидации – ст. 88 ГК РФ);
• правопрекращающие (например, по истечении 50 лет после смерти автора действия авторского права прекращается – ст. 27 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что основополагающим подразделением сроков является их разделение на два класса: сроки осуществления прав и исполнения обязанностей и сроки защиты прав с последующим разделением на виды внутри классов.

 

2.2 Отдельные виды сроков  осуществления гражданских прав

 

2.2.1 Пресекательные сроки