Государственная политика организации социальной защиты населения

Развитие культуры 
 Целью государственной политики в сфере культуры является развитие личности, повышение вовлеченности жителей Приволжского федерального округа в культурную жизнь, расширение культурных услуг для социально незащищенных слоев населения на основе сохранения культурного наследия и развития культурного многообразия. Приоритетными направлениями развития культуры в Приволжском федеральном округе являются: 
сохранение культурного наследия, развитие культурного потенциала и культурных инноваций, поддержка культурного многообразия; 
сохранение и развитие единства культурного пространства; 
создание равных возможностей для населения различных территорий и представителей разных этнических групп для получения доступа к культурным ценностям;формирование ценностных ориентаций личности и социальных групп, направленных на повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь округа; 
повышение инвестиционной привлекательности Приволжского федерального округа в сфере культуры на российском и международном уровнях.Для осуществления поставленных задач необходимо: разрабатывать инновационные проекты, направленные на развитие культурно-досуговой деятельности и любительского творчества. При этом все учреждения и организации культуры в процессе своей деятельности должны создавать благоприятные условия для сохранения и развития традиционных культур национальностей, населяющих Приволжский федеральный округ, и их взаимодействия. Это важное условие социальной стабильности округа.

Для решения поставленных задач необходимо осуществить :модернизацию материально-технической базы учреждений культуры; 
развитие инфраструктуры учреждений культуры, строительство новых сценических площадок, поддержку театрально-гастрольной деятельности в регионах округа;проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, осуществление научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ на объектах культурного наследия;поддержку музеев и библиотек в части пополнения музейных коллекций и библиотечных фондов; 
развитие международного сотрудничества и культурных связей как средства формирования толерантности;поддержку молодых кадров с целью осуществления курса на инновационное развитие округа. Культурное многообразие округа является его конкурентным преимуществом.Международный имидж округа как уникальной модельной площадки по продвижению межкультурного диалога формирует интерес к округу со стороны стран и международных организаций, заинтересованных в изучении и использовании опыта округа по обеспечению мирных этноконфессиональных отношений. 
Этнокультурная специфика и мирный характер этноконфессиональных отношений обеспечивают рост инвестиционной и экономической привлекательности округа и регионов, в том числе для зарубежных инвесторов. Немалая доля иностранных и частных инвестиций, а также совместных проектов с участием иностранного капитала учитывает этнокультурный аспект (например, развитие торгово-экономических отношений стран - членов Организации Исламская конференция с регионами традиционного проживания тюркских народов, а Финляндии и Венгрии - с регионами проживания финно-угорских народов России).

Дальнейшее продвижение позитивного образа округа и имеющегося этнокультурного потенциала - одно из перспективных направлений социально-экономического развития субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ. Например, празднование таких крупных этнокультурных дат, как 1000-летие г. Казани, 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского государства, способствует социально-экономическому развитию и повышению инвестиционной привлекательности округа. Таким образом, одним из основных условий обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является стабильное социально-экономическое и этнокультурное развитие населяющих ее народов посредством укрепления общероссийской гражданской идентичности, содействия развитию институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений, содействие межкультурному диалогу, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма. 
 С учетом этнической и конфессиональной специфики Приволжского федерального округа, его особого стратегического значения и наличия открытых транзитных путей, соединяющих округ с западом, югом и востоком, необходима комплексная реализация следующих задач:продвижение международного имиджа округа как модельной площадки по развитию межкультурного и межрелигиозного диалога;капитализация имеющегося этнокультурного потенциала, в том числе через позиционирование регионов, планирование и реализацию крупных этнокультурных проектов, создание сети логистически связанных этнокультурных площадок округа;учет культурной специфики в региональных стратегиях и программах социально-экономического развития;формирование новых образовательных и профессиональных навыков у населения для наиболее эффективного использования этнокультурного потенциала округа.

Молодежная политика 
 В настоящее время в субъектах Приволжского федерального округа проживает 7,9 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 26 процентов) общего числа населения. К наиболее значимым проблемам молодежи можно отнести безработицу, распространение наркомании и алкоголизма, отсутствие доступного жилья, ухудшение здоровья детей и подростков, высокий уровень преступности среди молодежи. Работу с молодежью Приволжского федерального округа планируется вести по следующим основным направлениям: вовлечение молодежи в социальную практику (необходимо разработать эффективные модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в том числе в деятельность трудовых объединений и студенческих отрядов, уделить внимание развитию молодежных бирж труда и других форм занятости, повысить эффективность патриотического воспитания молодежи).

Результатом реализации Стратегии станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения. Кроме того, отдельным значимым результатом реализации Стратегии станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Популярным и привлекательным в молодежной среде станет активная жизненная позиция, подкрепляемая действиями и достижениями.

Развитие физической культуры  и порта.

В развитии общества, его духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт. Стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также на повышение конкурентоспособности российского спорта.[6;30]

Реализация этой цели будет осуществляться по следующим направлениям: 
развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания; 
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений; 
развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта, создание информационного банка и реестра спортивных объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений; 
разработка и введение новой системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта;реализация информационной политики в целях повышения интереса гражданк занятиям физической культурой и спортом;развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований. 
 Каждый субъект Российской Федерации, входящий в Приволжский федеральный округ, исходя из конкретных потребностей определяет свою региональную политику в области развития физической культуры и спорта, определяющую темпы создания спортивной инфраструктуры, модернизации материально-технической базы, развитие кадрового потенциала, организацию работы с населением по месту жительства, развитие детского спорта. 
 Вместе с тем до 2020 года Приволжский федеральный округ должен полностью достичь целевые показатели Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р. Приоритетным объектом развития федеральной инфраструктуры в округе будет являться федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" (г. Казань), которое должно обеспечить профессиональными кадрами создаваемую современную спортивную инфраструктуру

Расходы субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан1  
(в тысячах рублей)

Анализ социальной политики в Ульяновской области

Социальная политика в сфере социальной защиты в области предопределяется, в первую очередь, проблемой стареющего населения: доля населения старше трудоспособного возраста на 1 января 2011 года составила 24.2%2 от общей численности населения, что, хотя и незначительно, но превышает показатели по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу.

Доля населения Ульяновской области с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 15.5 процента. Денежные доходы населения в 2012 г. на 25% формируются за счет социальных выплат (из всех уровней бюджетной системы), что заметно больше доли этого источника доходов в сравнении с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией и эта доля со временем увеличивается (рисунки13 и 14).

Рисунок 13. Структура денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов населения в 2012 году)

Рисунок 14. Динамика доли социальных выплат в структуре денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов населения в 2012 году)

[http://www.gks.ru/]

На предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий направляется большая часть отраслевого бюджета, объем финансирования мер социальной поддержки населению в 2012 году составил более 3.6 млрд. рублей.

В соответствии с принятой в 2013 году Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 11.09.2013 № 37/408-П государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 - 2018 годы» к числу особо острых проблем относятся социальная разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие.

Таким образом, в Ульяновской области имеется существенный резерв по борьбе с бедностью перечисленных выше категорий населения, вовлечению их в гражданское общество, повышению их социального статуса. Ульяновской области предстоит решить задачу по устроению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Социально ориентированные некоммерческие организации и волонтерское движение пока играют недостаточно значимую роль в решении социальных вопросов в Ульяновской области.