Двойное гражданство

• двойное гражданство не снимает проблемы культурной, языковой и иной интеграции иммигрантов первого поколения. Для международных отношений проблема двойного гражданства может означать противоречия между международными и двусторонними договорами о двойном гражданстве.

Таким образом, ситуация двойного гражданства может быть выгодной для отдельного лица, его имеющего, но не обязательной для государства, которое с ним сталкивается. Интересы личности не всегда и не во всем совпадают с интересами государства, и с точки зрения классического национального государства ситуация двойного гражданства является юридически аномальной. Исключения составляют те страны, чьи соотечественники рассеяны по всему миру. При двойном гражданстве у государства меньше рычагов воздействия на отдельную личность, имеющую альтернативное гражданство, кроме того, существует потенциальный риск для безопасности государства. Спокойно относятся к двойному гражданству влиятельные, благополучные страны, гражданство которых престижно, выгодно и поэтому легко выигрывает конкуренцию с другими иностранными государствами. Так, США до настоящего времени не закрепили принцип исключительного гражданства. Существуют также государства, предоставляющие свое гражданство и паспорт в надежде нажиться на этом, привлечь "безвозмездные инвестиции" в свою экономику.3

Государства устанавливают права и свободы, рассчитанные на пользование ими, прежде всего, своими собственными гражданами, за исключением общечеловеческих прав и свобод. Только граждане составляют общество, организованное в государство и только они призваны управлять делами данного государства, пользоваться политическими правами - правом избирать и быть избранным в представительные и иные государственные органы, занимать должности на государственной службе, заниматься определенными видами деятельности, представлять государство в международном общении, пользоваться различными видами социального обеспечения и многими другими правами, льготами и преимуществами.

Только на граждан возлагаются и определенные гражданские обязанности, например, воинская обязанность, обязанность защиты своего отечества, верности своему государству, несоблюдение которых карается по закону. Оправдан запрет иметь гражданство иностранного государства государственным служащим (п. 6 ч. 3 ст. 21 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г.4

Сложное сочетание положительных и отрицательных сторон двойного гражданства затрудняет выработку однозначного к нему отношения. Трудно даже сказать, какие тенденции по отношению к двойному гражданству преобладают в современном мире.

По мнению Томаса Хаммара, двойное гражданство распространяется, в том числе, и благодаря тому, что государства относятся всё более терпимее к этому явлению, и даже страны, официально провозгласившие своей целью устранение двойного гражданства, на практике относятся к нему с большой долей благодушия.

По мнению У.Г.Хилла все больше стран воспринимают двойное гражданство "как излишнюю мороку" и отказываются от практики его признания.

В ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека закреплено:

• каждый человек имеет право на гражданство;
• никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Первый пункт этой статьи направлен против ситуации безгражданства, а второй пункт, по мнению учёных-юристов, - против ситуации двойного гражданства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение проведенного исследования по рассматриваемому вопросу, возвращаясь к поставленным в работе цели и задачам, можно выделить следующее:

• Статья 3 Закона «О гражданстве РФ» раскрывает понятие иного и двойного гражданства: «Двойное гражданство-наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного гражданства».

• При рассмотрении вопроса о правовом статусе иностранных граждан в РФ, учитывая многообразие общественных отношений, в которых участвуют иностранные граждане, их правовой статус включает конституционный, гражданско-правовой, административно - правовой, уголовно-правовой и иные аспекты, которые находятся в системном единстве.

• Правовой статус иностранных граждан в РФ определяется внутренним законодательством РФ, международными договорами бывшего СССР с зарубежными государствами, а ныне РФ, а также иными актами международного права.

• Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство (ст. 62 Конституции). При этом гражданин РФ, имеющий иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Ст. 6 п. 1 ФЗ «о гражданстве РФ» поясняет, что гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается только как гражданин РФ. Поэтому за ним закрепляются права и свободы гражданина Российской Федерации, а также он не освобождается от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

3. Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ

4. Федеральный Закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004)

5. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ

6. Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990)

7. Российское гражданство: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030500 «Юриспруденция» / [А. С. Прудников и др.];  под. ред. В. Я. Кикотя. – 3-е изд., перераб. и доп. -  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 351 с.

 

 

 

 

 

1 В США в связи с большим искусственным притоком населения в страну власти всячески стараются игнорировать положение "права почвы" в отношении иностранцев, но до тех пор, пока не будет принята поправка к Конституции, изменить что-либо нельзя.

2 Российское гражданство: учеб. пособие для студентов вузов. /под ред. В. Я. Кикотя.

3 На сегодняшний день в мире существуют четыре страны, предоставляющие законные возможности (программы) быстрого получения полноценного гражданства и паспорта. Это Белиз, Доминика, Гренада, Спент-Китс и Невис. Полная стоимость получения гражданства Гренады - независимо на одного человека или на семью с тремя детьми - от 57 до 65 долл. США, и зависит от себестоимости "проверки благонадежности" (Интерпол и т.д.). В Доминике полная стоимость получения гражданства на одного человека 34 долл. США, на семью с двумя детьми – 65 долл. США.

4 СЗ РФ. 1995. № 31.  Ст. 2990