Доверенность и ее форма

В нотариальной практике бывают случаи, когда к нотариусам обращаются за удостоверением доверенностей, по закону не требующих обязательного  нотариального удостоверения. Причем с подобного рода просьбами обращаются, как правило, граждане (юридические  лица) не по собственному желанию, а по требованиям государственных органов (должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию. С одной стороны, государственные регистраторы нарушают права участников гражданских правоотношений, обязывая их нотариально удостоверять доверенности на совершение сделок, подлежащих государственной регистрации, но не требующих нотариального удостоверения по закону. И лицо, совершающее такую сделку, не обязано в этом случае исполнять требования должностных лиц. С другой стороны, это делается в целях защиты прав и законных интересов участников сделки, поскольку у государственного регистратора нет другой возможности убедиться в том, что доверенность выдана уполномоченным лицом.¹²

Иногда возникают случаи невозможности обратиться к нотариусу (например, гражданин находится в больнице и ему трудно передвигаться либо в населенном пункте, где проживает гражданин, нотариуса не существует, вообще). В таких случаях законодатель предоставляет доверителю право удостоверения доверенности у иных лиц в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 185 ГК.

Приравниваются к нотариально  удостоверенным доверенностям (п. 3 ст. 185 ГК):

- доверенности военнослужащих  и других лиц, находящихся на  излечении в госпиталях, санаториях  и других военно-лечебных учреждениях,  удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

- доверенности военнослужащих  в пунктах дислокации воинских  частей, соединений, учреждений и  военно-учебных заведений, где  нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

- доверенности лиц,  находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних  дееспособных граждан, находящихся  в учреждениях социальной защиты  населения, удостоверенные администрацией  этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Необходимо иметь в  виду, что не приравниваются к нотариально  удостоверенным доверенности, удостоверенные главными врачами и их заместителями, а также какими-либо другими врачами больниц, санаториев и других лечебных учреждений, не относящихся к военно-лечебным.

Поскольку СИЗО и ИВС  не являются местами лишения свободы, а являются лишь местами временного содержания под стражей подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений, то доверенности, в силу закона требующие обязательной нотариальной формы, начальниками названных учреждений удостоверены быть не могут. Вместе с тем известны ситуации, когда гражданин, уже приговоренный судом к лишению свободы, в силу каких-либо обстоятельств отбывает наказание не в колонии, а в следственном изоляторе. В подобных случаях следственный изолятор является для него местом лишения свободы, и начальник СИЗО вправе удостоверить от его имени доверенность, которая будет приравниваться к нотариальной. Однако совершенно очевидно, что указанное обстоятельство необходимо отразить в тексте доверенности.¹³

Доверенности на ведение  дел в суде общей юрисдикции, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

2.2. Реквизиты доверенности

Содержание доверенности представляет собой ряд необходимых  реквизитов и перечень полномочий, которыми наделяется представитель. Реквизиты устанавливаются законом. Полномочия представителя также не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.¹⁴

Доверенность - письменный документ, для действительности которого необходимо наличие на нем  обязательных реквизитов. Обязательным реквизитом доверенности является дата ее совершения. Отсутствие в доверенности даты ее совершения делает ее юридически ничтожной. От даты совершения доверенности необходимо отличать срок действия доверенности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если в доверенности не указан срок действия, она сохраняет силу в течение одного года со дня совершения. Данное правило не распространяется на нотариально удостоверенные доверенности, выданные для совершения сделок за границей, без указания о сроке ее действия. Такие доверенности сохраняют силу до ее отмены доверителем. Как видно, отсутствие указания на срок действия доверенности не влечет ее недействительности, а приводит к необходимости применения сроков, определенных в законе.¹⁵

Другим обязательным реквизитом доверенности является подпись  доверителя. Гражданин-доверитель может  расписаться собственноручно, а  в случаях наличия у доверителя физического недостатка, болезни, неграмотности доверенность может подписать рукоприкладчик с соблюдением правил п. 3 ст. 160 ГК. От имени юридического лица доверенность подписывается его органом или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами. Обязательным реквизитом доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, является приложение печати данного юридического лица.

Для доверенностей, выдаваемых юридическими лицами, основанными  на государственной и муниципальной  собственности, для получения или выдачи денег и других имущественных ценностей обязательна подпись главного (старшего) бухгалтера этого юридического лица (п. 5 ст. 185 ГК).

2.3. Срок действия доверенности

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если в доверенности указан более длительный срок, на который она выдана, ее сила все равно будет сохраняться только в течение трех лет. Если в доверенности не указан срок, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК).

Исключение составляют только доверенности, удостоверенные нотариусом и предназначенные для совершения действий за границей. Если в такой доверенности не содержится указание о сроке ее действия, она сохраняет свою силу до момента ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК).

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой  она выдана. Вместе с тем, если в  доверенности, выданной в порядке  передоверия, указан больший срок, чем срок действия основной доверенности, само по себе это обстоятельство не может служить основанием для признания доверенности недействительной. Такая доверенность будет действительна в пределах срока действия, установленного основной доверенностью. Если сделка, на совершение которой уполномочено лицо, заключена в этот период, оснований для признания ее недействительной не имеется.¹⁶

Обязательным реквизитом доверенности является дата ее выдачи. Как уже упоминалось, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Так, истица обратилась в  суд с иском о признании  недействительным договора купли-продажи  двухкомнатной квартиры, по которому она выступала продавцом. В судебном разбирательстве от имени истицы по доверенности выступал ее сын. В  ходе разбирательства стороны по делу заключили мировое соглашение, согласно которому ответчики обязались приобрести для истицы однокомнатную квартиру, а представитель истицы в ее интересах отказался от предъявленного иска. Суд определением мировое соглашение сторон утвердил, производство по делу прекратил.

В высшей инстанции определение  суда было отменено, поскольку представитель  истицы выступал в суде от ее имени  на основании доверенности, не соответствующей  требованиям законодательства. В  доверенности, выданной ему, не была указана дата ее свершения, следовательно, согласно закону указанная доверенность была признана ничтожной, и совершенные представителем от имени истицы процессуальные действия, в том числе, заключение мирового соглашения - неправомерными.

Дата и срок действия доверенности обозначается в доверенности прописью.

Общее правило гласит, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить те действия, на которые оно уполномочено. Представитель  может передоверить их совершение другому  лицу, если он имеет на это право в соответствии с основной доверенностью либо если он вынужден сделать это силою обстоятельств и для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Передача полномочий осуществляется путем выдачи доверенности первоначальным представителем новому представителю. При этом, при оформлении доверенности в порядке передоверия основной представитель должен предъявить нотариусу доказательство указанных выше фактов.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, является производной от первоначальной (основной доверенности), поэтому не должна содержать противоречий с ней. Основной доверенностью может быть предусмотрена возможность, как полного передоверия, так и передоверия только отдельных полномочий. Однако объем полномочий в доверенности в порядке передоверия не может превышать объем полномочий, предусмотренных основной доверенностью.

Имеются также ограничения  и по сроку действия доверенности: как уже отмечалось, срок действия доверенности в порядке передоверия  может либо совпадать со сроком основной доверенности, либо быть меньше, чем срок действия основной доверенности.

Основной доверенностью  может быть также прямо предусмотрена  невозможность передачи полномочий другим лицам. В этом случае представитель  должен выполнять предоставленные  ему полномочия лично.

Удостоверение доверенности в порядке передоверия в случаях, когда представитель вынужден к  этому силою обстоятельств для  охраны интересов доверителя, может  иметь место, только если основной доверенностью  право передоверия прямо не запрещено. Как правило, обстоятельствами, из-за которых представитель не может лично выполнить данные ему полномочия, на практике являются его тяжелая болезнь (а при краткосрочности полномочий - любая болезнь) либо длительная командировка. Вместе с тем это могут быть и иные обстоятельства объективного (например, стихийные бедствия) либо субъективного характера (призыв представителя в армию, осуждение его с назначением наказания в виде лишения свободы и т.п.). Для передоверия полномочий по названным основаниям представитель должен документально подтвердить их. Соответствующие справки остаются в делах нотариуса.

Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. К таким сведениям относится информация о личности нового представителя, о его профессиональных и иных навыках, уровне грамотности и т.д., свидетельствующая о его способности исполнить переданные полномочия; а также информация о его месте жительства и контактных адресах и номерах. Такое правило предусмотрено с целью дать доверителю возможность решать, оставить ли переданную доверенность в силе или отменить ее. Неисполнение этого положения возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия нового представителя как за свои собственные.¹⁷

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, помимо общих  реквизитов, которые должны содержаться  в любой доверенности, должны быть также указаны:

- время и место  удостоверения основной доверенности, ее реестровый номер;

- фамилия и инициалы  нотариуса, удостоверившего основную  доверенность, его нотариальный  округ или наименование государственной  нотариальной конторы либо фамилия,  инициалы и должность должностного  лица, удостоверившего основную  доверенность;

- сведения о физическом или юридическом лице, выдавшем доверенность;

- полномочия, предоставляемые  основной доверенностью, и срок  ее действия;

- полномочия, передаваемые  в порядке передоверия, и срок  действия доверенности в порядке  передоверия.

Об удостоверении доверенности, выданной в порядке передоверия, должна быть сделана отметка на основании доверенности. Копия основной доверенности приобщается к экземпляру доверенности, оставляемому в делах нотариуса.

Последующий представитель  может осуществить передачу полномочий, если в основной доверенности предусмотрено право дальнейшего передоверия полномочий.

Передоверие теряет силу, если основная доверенность отменена доверителем. Доверитель может во всякое время отменить как основную доверенность, так и передоверие. Представитель, действующий по доверенности и сам выдавший доверенность в порядке передоверия, также вправе во всякое время отменить передоверие.

2.4. Прекращение доверенности и его последствия

Согласно ст.188 ГК доверенность прекращает свое действие при наступлении следующих оснований. Во-первых, доверенность прекращается вследствие истечения ее срока. Во-вторых, доверенность может быть в любое время прекращена в результате отмены доверенности доверителем или отказа представителя от выполнения своих полномочий. Согласно закону лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее, причем соглашение об отказе от этих прав ничтожно (п. 2 ст. 188 ГК). При отмене доверенности доверителем он обязан известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Кроме того, желательно изъять доверенность у поверенного (представителя). В-третьих, доверенность прекращается в связи с прекращением юридического лица или со смертью (признанием недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим) физического лица, являвшегося доверителем или представителем. В случае смерти гражданина или прекращения юридического лица, являвшегося доверителем, его правопреемники обязаны известить представителя о прекращении доверенности.¹⁸