Доверенность и ее форма

 

1.3. Форма доверенности

 

Форма доверенности является одним из основных требований, предъявляемых  к ней. Доверенность не может существовать вне письменной формы.

В соответствии с законом  доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность должна быть определенным образом оформлена. Она может быть выдана в виде отдельного документа или быть включенной в  договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя. Доверенность может быть написана чернилами от руки, чисто и четко, или напечатана на пишущей машинке, распечатана на принтере. Подчистки в текстах доверенностей не допускаются.⁷

Выдаваемая как гражданином, так и юридическим лицом, доверенность должна иметь определенное содержание и быть подписана доверителем.

От имени юридического лица доверенность подписывает его  руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Такая подпись заверяется также печатью организации.

Возможность установления дополнительных требований к форме  доверенностей, равно как и любых  иных сделок, предусмотрена ст. 160 ГК. В соответствии с этой нормой законом, иными правовыми актами и соглашением  сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.). Так, п. 5 ст. 185 ГК устанавливает такое особое требование относительно подписи на доверенности юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности. Относится оно к тем случаям, когда выдается доверенность на получение или выдачу денег и других материальных ценностей. В таких случаях необходима вторая подпись - подпись главного либо старшего бухгалтера организации-доверителя. Из содержания указанной статьи можно сделать вывод, что во-первых, для доверенностей на совершение иных действий от имени государственного или муниципального юридического лица вторая подпись не требуется; а во-вторых, что доверенности на распоряжение имущественными ценностями, выдаваемые юридическими лицами иных форм собственности, могут содержать лишь одну подпись.⁸

Таким образом, к форме  доверенности, выданной от имени юридического лица, могут быть предъявлены следующие дополнительные требования:

- доверенность выдается  на бланке юридического лица;

- бланк должен содержать  угловой штамп;

- подпись руководителя  должна быть скреплена печатью  организации;

- если доверенность  выдается на получение материальных ценностей, то кроме подписи руководителя необходима еще подпись главного бухгалтера.

При этом, следует указать, что для граждан закон не предусматривает  каких-либо дополнительных требований к форме доверенности. Такие требования могут быть установлены только по соглашению взаимодействующих сторон.

Приписки и иные исправления  в доверенностях должны быть оговорены  лицом, выдавшим доверенность, перед  их подписями. Например, если в тексте доверенности исправлены слова "жилой  дом" на слова "одна вторая доля жилого дома", то следует исправление оговорить так: "зачеркнутые слова "жилой дом" не читать, написанному "одна вторая доля жилого дома" - верить". Это исправление должно быть подписано доверителем (или другим лицом, которое подписывается по его просьбе) в присутствии лица, удостоверяющего доверенность.

В соответствии со статьей 160 ГК лицо, выдающее доверенность, должно собственноручно подписаться в  ней. Однако в случае невозможности  сделать это (по причине физического  недостатка, болезни или неграмотности) доверенность может быть подписана другим гражданином по просьбе доверителя (рукоприкладчиком). При этом такая подпись обязательно должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, уполномоченным к этому, с указанием причин, по которым доверитель не мог подписаться собственноручно. Лицо, удостоверяющее доверенность и подпись в ней, не может подписываться за доверителя.

Использование факсимильного  воспроизведения подписи с помощью  средств механического или иного  копирования допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Но поскольку законодательно данный порядок все еще не урегулирован, то использование факсимиле допускается только при взаимном соглашении сторон.

Статья 847 ГК в связи с этим устанавливает также, что удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, открытом клиенту в банке, может быть произведено с использованием аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным лицом, если такая форма предусмотрена договором банковского счета.

А в соответствии с  Письмом Министерства по налогам  и сборам РФ от 1 апреля 2004 г. N 18-0-09/000042 "Об использовании факсимиле подписи", не допускается использовать факсимиле на доверенностях, платежных документах, других документах, имеющих финансовые последствия. В связи с этим МНС РФ запретило использовать факсимиле подписи должностных лиц территориальных налоговых органов в их основной деятельности.

В вопросе, касающемся формы  доверенности, едва ли не основным моментом является условие ее нотариального  удостоверения. В законодательстве имеется несколько указаний на этот счет.

1) Первое зафиксировано  в пункте 2 статьи 185 ГК: доверенности на совершение сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, сами должны быть нотариально удостоверены. По ныне действующему законодательству к таким сделкам относятся:

- договоры об ипотеке;

- договор о залоге  движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен;

- договоры ренты,

- договоры об уступке  права (требования) или перевода  долга, если сами требования  или долг основаны на сделке, совершенной нотариально.

В обязательном нотариальном порядке должны быть удостоверены также  некоторые доверенности на совершение определенных юридически значимых действий.

2) Так, доверенность  на представление интересов собственника  недвижимого имущества, а также  сторон в сделке с недвижимом имуществом при государственной регистрации прав и сделок с недвижимом имуществом должна быть нотариально удостоверена, если иное не установлено федеральным законом (п. 18 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184)

3) На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона "Об актах  гражданского состояния", нотариально  засвидетельствованы должны быть  также доверенности на получение повторного свидетельства о государственной регистрации каких бы то ни было актов гражданского состояния.

4) Доверенности на  ведение дел в арбитражном  суде, выдаваемые гражданами, индивидуальными  предпринимателями удостоверяются  нотариусом в обязательном порядке.

5) Таким образом, из  смысла закона следует, что  если сделки или юридические  факты, указанные выше, были нотариально  удостоверены, то и доверенности  на совершение действий по  этим сделкам и фактам должны  быть нотариально удостоверены.

6) Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, кроме случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК.

 

 

 

Глава 2. Содержание доверенности

 

2.1. Удостоверение  доверенности

 

 В соответствии  с действующим законодательством доверенности на совершение любых предусмотренных законом сделок и выполнение любых, не противоречащих закону, действий могут быть удостоверены:⁹

- нотариусами, работающими  в государственных нотариальных  конторах;

- нотариусами, занимающимися частной практикой;

- должностными лицами  консульских учреждений.

 Согласно ст. 37 Основ  Российской Федерации о нотариате  в случае отсутствия в населенном  пункте нотариуса отдельные виды  нотариальных действий (в том  числе удостоверение доверенностей) вправе совершать:

- должностные лица  органов исполнительной власти.

 Для чего необходимо  нотариальное удостоверение? Главная  цель таких действий, конечно, - защита  интересов отдельного гражданина  и общества в целом. Удостоверяя  доверенности, нотариус выполняет ряд функций:¹⁰

- во-первых, удостоверяя  доверенность, нотариус свидетельствует,  что она выдана (подписана) тем  лицом, от имени которого исходит;

- во-вторых, нотариус  подтверждает, что он проверил  дееспособность лица, выдавшего  доверенность;

- в-третьих, нотариус проверяет, соответствует ли закону содержание доверенности.

 Так, нотариус обязательно  проверяет паспорт и другие, удостоверяющие  личность, документы обратившегося  к нему лица, их подлинность  и действительное соответствие. Это делается для подтверждения того, что гражданин сам, лично передает часть своих прав и обязанностей, знает последствия действий представителя, наделяемого определенными полномочиями, и желает наступления этих последствий. Поэтому для осуществлении нотариального удостоверения представляемый (доверитель) должен лично явиться к нотариусу, явка представителя при этом необязательна.

Осознавать значение юридических действий и их последствий  может только вполне дееспособный человек. Ранее, в Инструкции о порядке  совершения нотариальных действий от 6 января 1987 г. говорилось лишь об обязанности нотариуса установить возраст обратившегося гражданина. Однако дееспособность связана не только с достижением определенного возраста, но и с психическим состоянием здоровья. По Инструкции нотариус обязан был приостановить совершение нотариального действия и сделать запрос в суд по месту жительства гражданина, если возникли сомнения относительно дееспособности обратившегося лица. И теперь не могут удостоверяться доверенности лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также лиц, находящихся в момент составления доверенности в таком состоянии, когда они не могут понимать значения своих действий или руководить ими (например, лиц, находящихся в бредовом или бессознательном состоянии). Однако вопрос проверки нотариусом дееспособности обратившегося к нему гражданина в законодательстве не решен прямо. Возможны ситуации, когда лицо, не будучи признанным недееспособным, в момент совершения сделки не понимает значения своих действий и (или) не может руководить ими, хотя это не может явствовать из его поведения. Сделки, совершенные гражданином в таком состоянии, являются спорными и могут быть признаны впоследствии недействительными.

Нотариус и приравненное к нему должностное лицо проверяет соответствие законодательству намерений доверителя и отказывает в удостоверении  доверенности, если они противоречат действующему закону и совершаются  с целью, заведомо противной интересам государства и общества.

Так, не могут быть удостоверены доверенности на оформление через представителя  действий, которые, в соответствии с  законом, могут быть совершены только лично: оформление завещания, усыновление, заключение брака, обязательства об исполнении завещания, регистрация по месту жительства.

Особого внимания заслуживает  вопрос удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия. Лицо, которому выдана доверенность:

- должно лично  совершать те действия, на которые  оно уполномочено;

- может передоверить их совершение другому лицу только в том случае, если уполномочено на это доверенностью или вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов представляемого лица (ч. 1 ст. 187 ГК).

Передавший полномочия другому  лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения об этом лице. В противном случае передавший полномочия ответствен за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия основной доверенности. Кроме того, доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем основная доверенность.¹¹

Доверенности могут удостоверяться нотариусом от имени одного или нескольких лиц. В последнем случае имеется в виду, что двое или несколько лиц поручают представителю совершить действия, порождающие юридические последствия для всех доверителей. Доверенность от имени нескольких лиц может быть удостоверена только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность, а не каждого из них в отдельности (например, выдается доверенность на ведение судебного дела о взыскании заработной платы с учреждения, в котором эти лица выполняли совместно определенную работу).

Равным образом нотариус может удостоверить доверенность не только на имя одного, но и двух или  нескольких представителей.

Удостоверяя доверенность, нотариус должен разъяснить доверителю возможности, предоставляемые ему законом, как в отношении содержания доверенности, так и срока ее действия. Также нотариус разъясняет право доверителя отменить доверенность и порядок отмены.