Договор проката и защита прав потребителей

Интересы арендодателя защищены зафиксированной в пункте 3 статьи 630 ГК РФ упрощенной процедурой взыскания с арендатора задолженности по арендной плате.

Она осуществляется в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (статьи 89-94 Основ законодательства РФ о нотариате). Возможность взыскания в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса в пункте 3 статьи 630 ГК РФ17 предусматривается только в отношении задолженности по арендной плате, поэтому требования арендодателя о возмещении убытков и (или) об уплате неустойки, если она была предусмотрена в договоре, должны рассматриваться в судебном порядке.

Особенность договора проката, по которому арендатором выступает гражданин, обусловлена, в частности, тем, что в данном случае действует Закон РФ «О защите прав потребителей», хотя в названном Законе отсутствуют специальные нормы о прокате.

Терминология закона также не охватывает данные отношения, так как в качестве субъектов указываются лишь изготовитель, продавец, исполнитель, а в качестве объектов - товар, работа, услуга.

Однако это не препятствует применению к данным отношениям общих положений, сформулированных в главе 1 Закона «О защите прав потребителей», гарантирующих права потребителя на безопасность прокатного имущества (статья 7), информацию об арендодателе и о прокатном имуществе (статьи 8, 9, 10, 11, 12), возмещение убытков в полном объеме, в том числе и на компенсацию морального вреда (статьи 13, 14, 15), а также право на судебную защиту (статья 17)18.

Несмотря на то, что в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года, бытовой прокат отнесен к договорам на обслуживание, на него не распространяются утвержденные Правительством РФ 15 августа 1997 года Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, так как в главе 1 "Общие положения" сфера их применения ограничена отношениями, вытекающими только из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг.

Передаваемое имущество должно отвечать требованиям статьи 611 ГК РФ, то есть находиться в состоянии, соответствующем условиям договора и его назначению. Исправность проверяется арендодателем в присутствии арендатора (статья 628 ГК РФ19).

Кроме того, на арендодателя возлагается обязанность по предоставлению арендатору необходимой и достоверной информации о сдаваемой вещи путем ознакомления его с правилами эксплуатации имущества либо выдачи соответствующих письменных инструкций. Данная обязанность арендодателя аналогична обязанности продавца по договору розничной купли - продажи (пункты  1, 2 статьи 495 ГК РФ). Поэтому информация о пользовании сдаваемой напрокат вещью может содержаться и в относящихся к ней документах, в частности в техническом паспорте (пункт 2 статьи 456 ГК РФ).

Выполнение арендодателем названных обязанностей приобретает особое значение при обнаружении недостатков в сданном напрокат имуществе. Предполагается, что арендатор в отличие от арендодателя не обладает специальными познаниями, необходимыми для пользования арендуемым имуществом. Поэтому неисполнение арендодателем обязанностей лишает его права при обнаружении недостатков ссылаться на то, что они возникли в результате нарушения арендатором правил эксплуатации. Бремя доказывания того, что информация была предоставлена, возлагается на арендодателя.

Арендодатель по договору несет обязанность по производству не только капитального ремонта сданного в прокат имущества, как по общим правилам об аренде, но и текущего, что обусловлено прежде всего отсутствием у арендатора необходимых познаний и технических средств.

Пользование арендованным имуществом должно осуществляться лично арендатором, так как договор нацелен на удовлетворение исключительно его потребностей.

 В пункте 2 статьи 631 ГК РФ20 установлен императивный запрет на передачу вещей третьим лицам независимо от правовых оснований. Не допускается, в частности, сдача имущества в субаренду, передача прав и обязанностей по договору другому лицу, предоставление в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в хозяйственные товарищества и общества или паевого взноса в производственные кооперативы.

При обнаружении недостатков в имуществе, полностью или частично препятствующих его использованию, арендодатель по заявлению арендатора обязан в течение десяти дней принять меры к их устранению. Он вправе по своему усмотрению либо безвозмездно их устранить на месте, либо произвести замену данного имущества аналогичным, находящимся в надлежащем состоянии (пункт 1 статьи 629 ГК РФ).

Выбор способа зависит прежде всего от характера недостатков и технических возможностей: если недостатки не могут быть устранены на месте, арендодатель должен предоставить арендатору аналогичное имущество.

Следовало бы обязать арендодателя немедленно после получения заявления от арендатора приступить к устранению недостатков. Не вполне логичным представляется установление десятидневного срока в отношении недостатков, которые должны быть устранены на месте. Это предполагает значительно более короткий период времени. При замене же неисправной вещи такой сравнительно продолжительный срок может быть оправдан необходимостью поиска арендодателем аналогичной вещи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, арендатор вправе требовать соответственно уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, существенно ухудшились условия пользования, предусмотренные договором. Поэтому арендная плата за время устранения недостатков не должна взиматься (за исключением случаев, когда недостатки возникли по вине арендатора).

Если арендодатель докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания арендованного имущества, то на последнего возлагается обязанность по возмещению расходов арендодателя на ремонт и транспортировку имущества. При приведении объекта аренды в полную непригодность арендодатель вправе требовать от арендатора возмещения убытков (статья 15 ГК РФ).

Арендатор вправе в любое время расторгнуть договор проката, предварительно предупредив об этом арендодателя за десять дней. Арендодатель же может расторгнуть договор только по общим основаниям, указанным в статье 619 ГК РФ (за исключением п. 4 - нарушение арендатором обязанности по производству капитального ремонта).

2.2. Ответственность сторон

 

Регулирование отношений по прокату с участием граждан-потребителей правовыми актами о защите прав потребителей позволяет выделить особенности применения ответственности арендодателя и других способов защиты этой категории арендаторов.

Согласно Закону "О защите прав потребителей" нарушение прав арендатора-потребителя влечет за собой, к примеру, компенсацию морального вреда в случае нарушения не только нематериальных благ, но и имущественных интересов (статья 15 Закона)21.

В отличие от общего правила о презумпции зачетного характера неустойки (статья 394 ГК РФ) при причинении убытков потребителю неустойка предполагается штрафной (пункт 2 статьи 13 Закона).

Уплата неустойки или возмещение убытков (в изъятие из правила пункта 2 статьи 396 ГК РФ) не освобождают арендодателя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем (пункт 3 статьи 13 Закона).

Дополнительной защитой интересов потребителя служат правила пункта 3 и 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», которые направлены на стимулирование добровольного порядка удовлетворения требований потребителя и недопустимость доведения до судебного разбирательства его бесспорных требований об уплате неустойки (пени).

При удовлетворении судом законных требований потребителя кроме гражданско-правовой ответственности перед потребителем суд имеет право возложить на арендодателя административную ответственность за несоблюдение удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке.

 

2.3. Расторжение  договора проката

Расторжение договора проката имеет следующие варианты.

Договор проката может быть прекращен по соглашению сторон досрочно. В указанном случае арендатор обязан вернуть имущество, полученное по договору проката, арендодателю в том же состоянии, в котором оно было получено, с учетом износа в нормальных условиях, а тот, в свою очередь, - часть прокатной платы за период, который был оплачен арендатором, но в течение которого он не пользовался этим имуществом. Указанный период исчисляется со дня, который следует за датой возврата имущества фактического.

Договор проката также может быть расторгнут в любое время в одностороннем порядке по инициативе арендатора. При этом арендатор не обязан объяснять причины своего отказа от договора, но должен уведомить арендодателя о таком намерении за десять дней до предполагаемой даты расторжения договора. В то же время, несоблюдение этого требования не означает,  что арендодатель имеет право не принять отказ от договора арендатора; оно только дает отсрочку  прекращению договора на указанный срок с момента, когда арендодателю становится известно о намерении арендатора.

Одностороннее расторжение договора по инициативе арендодателя производится на общих основаниях, а именно в случаях, когда арендатор:

- Неоднократно нарушает условия договора или допускает их существенное нарушение;

- Существенно ухудшает  прокатное имущество;

- Допускает просрочку  прокатной платы более двух  раз подряд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. МАТЕРИАЛЬНО – ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕСУАЛЬНО – ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель (гражданин - арендатор) имеет право на то, чтобы полученное напрокат имущество при обычных условиях его использования было безопасно для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не вредило другому имуществу потребителя22.

Требования, которые предъявляются к обеспечению безопасности имущества, являются обязательными и устанавливаются в порядке, которые определяются законом.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в результатеразнообразных недостатков переданного внаем имущества, подлежит возмещению в полном объеме прокатной организацией или изготовителем имущества по выбору потерпевшего - арендатора.

Изготовитель имущества несет ответственность за вред, который причинен жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, которые необходимы для его производства, внезависимости от того, позволял ли уровень прикладных знаний увидеть и выявить данные свойства (пункты 1 - 4 статьи 14 Закона).

Условия договора проката, которые ущемляют права потребителя по сравнению с  другими правилами, установленными законами и подзаконными актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Убытки, возникшие в результате исполнения такого договора, ущемляющего права потребителя, подлежат возмещению организацией, занимающейся прокатом (изготовителем) в полном объеме (пункты  1, 2 статьи 16 Закона).

Кроме того, при наличии вины организации проката или изготовителя в нарушении прав потребителя соответственно она или изготовитель обязаны компенсировать потребителю и причиненный ему моральный вред. При этом компенсация морального вреда производится независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (статья 15 Закона).

Касаемо процессуально-правовых средств защиты потребителей, то можно отметить, что Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает обязательность удовлетворения исполнителем (изготовителем) требования потребителя об уплате неустойки, которая предусмотрена законом или договором, в порядке досудебном.

При неудовлетворении требований потребителя добровольно, суд, удовлетворяя указанные  требования, имеет право принять решение о взыскании с исполнителя (изготовителя), который нарушил права потребителя, штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в доход бюджета РФ.

Согласно закону РФ «О защите прав потребителей» право на предъявление исков к исполнителям (изготовителям) в защиту прав потребителей дано также:

- федеральной антимонопольной службе (территориальным органам) в защиту прав определенного потребителя (группы потребителей), или неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации исполнителя (изготовителя) или о прекращении деятельности ИП за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, которые установлены законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 40, статьи 46 Закона);

- федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), которые осуществляютконтроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) в случае нарушения исполнителем (изготовителем) требований к безопасности имущества, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (пункт 1 статьи 42, статьи 46 Закона)23;

- органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (статьи 44, 46 Закона);

- общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (пункт 2 статьи 45, статьи 46 Закона24).

Кроме того, на основании пункта 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители не платят государственную пошлину по всем искам, которые связаны с нарушением их прав, без каких-либо ограничений25.

Не платят госпошлину  также с государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, которые предъявлены в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.