Договор проката и защита прав потребителей

Следовательно, отношения по предоставлению права пользования имуществом с сохранением права владения за арендодателем правилами о договоре проката не регулируются. Например, при предоставлении гражданину в пользование компьютера в Интернет – кафе, отношения сторон будут регулироваться общими положениями об аренде, а не о прокате.

 

4. Разновидности договора проката

 

Как мы знаем, особенности в правовом регулировании отношений по прокату при участии граждан, тем не менее, не дают возможность выделять в качестве отдельного вида договор бытового проката, хотя термин «бытовой прокат» используется и в правовой литературе, и в судебной практике.

Как арендаторы, в таком договоре проката выступают граждане-потребители. Ввиду чего, предмет договора должен использоваться в потребительских целях.

К таким договорам применяется глава 1 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В частности, за арендаторами-потребителями закрепляются особенные гарантии качества арендованного имущества (статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»), права на безопасность этого имущества (статья  7 Закона РФ «О защите прав потребителей») и право на информацию  об имуществе (статья 8-12 Закона РФ «О защите прав потребителей»), устанавливается особый порядок ответственности арендодателя за вред, который причинен потребителям, включая возмещение морального вреда (статьи 13-15 Закона РФ «О защите прав потребителей»), и особые правила судебного разбирательства (статья 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»)9.

Особого внимания заслуживают вопросы правового регулирования проката автомобилей, который используется на практике. По ГК РФ договор аренды транспортных средств является разновидностью договора аренды, особенность  которого обусловлена объектом договора.

Однако нормы параграфа 3 главы 34 ГК РФ, не регулируют отношения по прокату транспортных средств, что объясняет необходимость распространения на них норм о прокате.

В связи с этим возникает вопрос о соотношении норм ГК РФ о прокате и об аренде транспортных средств. Прокат автомобилей осуществляется каки с экипажем, так и без него. В обоих случаях норма пункта 2 статьи 631 ГК РФ, которая содержит императивный запрет на передачу прокатного имущества третьим лицам, противоречит правилам статей 638, 647 ГК РФ10, которые допускают сдачу имущества в субаренду. Его можно устранить путем установления запрета в договоре, так как нормы данных статей носят характер диспозитивный.

Сопоставление понятий "прокат" и "оперативный лизинг" также вызывает интерес. В правовой литературе до принятия части второй ГК РФ прокат технических средств назывался оперативным лизингом.

Согласно статье 7 ФЗ«О лизинге»,оперативный лизинг, это вид лизинга, когда лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование, при этом передача может осуществляться неоднократно в течение полного срока его амортизации.

Поддержим вывод о том, что оперативный лизинг с точки зрения ГК РФ не может быть признан договором лизинга, так как он не обладает экономическими и правовыми признаками финансовой аренды.

Анализ определения лизинга, который указан в статье 7 ФЗ «О лизинге», которое сформулировано крайне некорректно, тем не менее позволяет сделать вывод, что лизингодатель выступает в качестве предпринимателя, закупая имущество на свой риск с целью его последующей неоднократной, возмездной передачи во владение и пользование. Фигура лизингодателя сближает оперативный лизинг с договором проката.

Однако не имеет смысла рассматривать оперативный лизинг в качестве разновидности проката, так как это скорее экономическое явление, чем правовое, а его закрепление в Законе "О лизинге" явилось, на наш взгляд, следствием законодательной ошибки.

 

5. Особенности правового регулирования договора проката

 

Далее рассмотрим особенности правового регулирования договора проката.

Договор проката регулируется не полностью только ГК РФ.

Первое, договор проката относится к категории публичных договоров, о чем говорится в пункте 3 статьи 626 ГК РФ.

Следовательно, к отношениям, которые связаны с прокатом имущества, подлежит применению положение, которое содержится в пункте 4 статьи 426 ГК РФ11, согласно которому в случаях, которые предусмотрены законом, Правительство РФ может издавать правила, которые обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).

В параграфе 2 главы 34 ГК РФ12, в отношении в целом договора проката не зафиксирована возможность регулирования данных правоотношений иными правовыми актами, включая постановления Правительства.

Однако ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (статья 9) установил, что в тех случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, который использует, приобретает, заказывает или имеет намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, который даны потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Непосредственно сам Закон РФ «О защите прав потребителей» в статье 1, дает возможность регулирования отношений в области защиты прав потребителей не только федеральными законами, но и правовыми актами России.

Ввиду этого договоры проката имущества, арендаторами в которых являются граждане, могут быть урегулированы постановлениями Правительства России.

Второе исключение из базового правила о полном регулировании договора проката нормами ГК РФ, так же как и первое, связано с Законом РФ «О защите прав потребителей», а именно с тем, что указанный Закон включает в себя большое число норм прямого действия, которые непосредственно регулируют отношения, которые связаны с прокатом имущества при  участии граждан.

Законодатель, устанавливая сферу применения данного Закона через субъектный состав правоотношений, которые им регулируются, не дал определенного ответа на вопрос о том, подлежит ли он применению к договорам проката. В указанном законе, под потребителем понимается гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) только для личных (бытовых) нужд, которые не связаны с извлечением из этой деятельности прибыли.

Согласно данному закону, изготовителем подразумевается организация вне зависимости от ее формы собственности, а также ИП, которые производят товары для реализации потребителям; исполнителем же считается организация, а также ИП, которые выполняют работы или оказывают услуги потребителям по возмездному договору.

Редакция данных положений не дает возможности ответить на вопрос, попадают ли в число данных субъектов прокатная организация и арендатор - гражданин, который передает по договору проката имущество во владение и пользование.

Распространение действия Закона РФ «О защите прав потребителей» и на отношения, которые связаны с прокатом имущества с участием граждан, не должно вызывать сомнений. В указанном смысле положение гражданина - арендатора по договору проката не отличается от положения гражданина, который является покупателем в договоре розничной купли-продажи или заказчиком в договоре бытового подряда.

Судебная практика заняла основательную позицию, согласно которой законодательство о защите прав потребителей применяется к договору проката с участием граждан.

Если говорить о содержании правовых норм, которые регулируют договор проката с участием граждан - потребителей, то следует подчеркнуть, что они в первую очередь обеспечивают дополнительную защиту прав и охраняемых законом интересов указанных граждан. Достигается это путем наделения их дополнительными материально - правовыми и процессуально - правовыми средствами защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПРОКАТА

2.1. Права и обязанности сторон по договору проката

 

Как мы уже указывали ранее в работе, договор проката относится к ряду публичных договоров (пункт 3 статьи 626 ГК РФ13). Это означает, что коммерческая организация, которая выступает в роли арендодателя, при наличии возможности предоставить в прокат требуемое имущество не имеет право отказать обратившемуся к ней лицу в заключение договора проката или оказать предпочтение кому-либо в отношении заключения договора.

Условия договора проката, в том числе об арендной плате, должны устанавливаться одними и теми же для всех арендаторов, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Потенциальные арендаторы имеют право передать на рассмотрение суда споры как о понуждении арендодателя к заключению договора, так и о разногласиях по отдельным условиям договора.

Учитывая публичный характер договора проката, ГК РФ налагает на арендодателя ряд обязанностей дополнительного характера. В частности, арендодатель, который заключил договор проката, должен в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду имущества, ознакомить арендатора с правилами его эксплуатации или передать вместе с имуществом инструкцию о правилах его использования.

Арендодатель обязан устранить обнаруженные арендатором недостатки в имуществесданном в аренду, не позже чем в 10-дневный срок со дня получения заявления арендатора либо заменить его таким же имуществом в исправном состоянии. Правда, если арендодателю удастся доказать, что недостатки в имуществе, которое арендовано, возникли в результате нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания имущества, он имеет право потребовать возмещения за счет арендатора стоимости ремонта и перевозки имущества. На арендодателя также возложена обязанность осуществлять ремонт имущества (пункт 1 статьи 631 ГК РФ14).

Обязанности арендатора по договору проката  сводятся к перечислению арендодателю арендной платы в установленные договором сроки и правильным использованием арендованного имущества. Арендные платежи по договору проката устанавливаются в четко оговоренной сторонами сумме и вносятся арендатором либо единовременно, либо 1 раз в определенный период.

Как мы уже указывали ранее, арендатор имеет право отказаться от договора проката и раньше установленного договором срока возвратить имущество, которое арендовал. В данном случае арендодатель должен возвратить арендатору часть арендной платы, которая оплачена за дни, после дня возврата арендованного имущества.

Ввиду того, что имущество, которое получено по договору проката, может использоваться арендатором только для целей потребителей, ГК РФ запрещает арендатору это имущество передавать в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору проката иным третьим лицам, предоставлять арендованное имущество в пользование безвозмездно, а также вносить арендные права как залог  или вклад в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества) или паевого взноса в производственные кооперативы. Это регулируется  пунктом 2 статьи 631 ГК РФ15.

Как мы полагаем, следует отметить, что сдаваемые напрокат вещи могут использоваться не только в потребительских, но и в других целях, если это зафиксировано в договоре или является следствием существа обязательства.

Касаемо прямого указания в договоре о целях использования вещей, то здесь действует принцип свободы договора (пункт 4 статьи 421 ГК РФ16).

Непотребительские цели использования следуют из сущности обязательства тогда, когда объектом обязательства являются вещи, которые не используются в бытовом плане.

Прокат таких вещей был возможен еще в советском гражданском законодательстве.

Включение юридических лиц в качестве субъектов - арендаторов по договору проката в действующем законодательстве выявило необходимость закрепления в качестве его предметов и вещей небытового назначения.

Потребность в вещах для других целей, кроме потребительских, может возникнуть как у некоммерческой, так и у коммерческой организации, а также у ИП. При этом для ИП и коммерческих организаций она по большей части связана с осуществлением предпринимательской деятельности. Ввиду этого, трудно согласиться с утверждением - аксиомой, что для юридических лиц и ИП  исключается возможность использования полученного в прокат имущества для целей получения прибыли.

В ГК РФ указанное запрещение отсутствует, а анализ норм статьи 626 ГК РФ дает нам возможность сделать прямо противоположный вывод: имущество, полученное в прокат, может использоваться в предпринимательских и иных непотребительских целях, если это прямо предусмотрено в договоре или вытекает из существа обязательства.

По договору проката на стороны возлагаются дополнительные по сравнению с общими положениями об аренде права и обязанности, которые отражают его особенности.

Арендодатель обязан предоставить имущество во владение и пользование. Следовательно, отношения по предоставлению права пользования с сохранением права владения за арендодателем не включаются в предмет регулирования договора проката.