Договор подряда

Государственный заказчик выделяет подрядчику в установленном порядке аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 процентов их стоимости устанавливаются при заключении контракта. В случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, условия промежуточных расчетов за выполненные работы могут устанавливаться в пределах 99 процентов их стоимости. При невыполнении по вине подрядчика объемов работ, предусмотренных графиком их производства, сумма предъявленного промежуточного платежа за фактически выполненные работы уменьшается на стоимость недовыполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного отставания. Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию в целом или его очереди, пусковых комплексов, а также отдельных зданий и сооружений, если иной срок расчетов не предусмотрен в контракте. В случае задержки установленных контрактом сроков перечисления аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.18

Большое значение в государственном  контракте  придается  его  сроку.  В контракте в обязательном порядке должны  быть  определены  сроки  начала  и окончания работ, а по желанию  сторон  —  и  другие  сроки  (сроки  приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий, сооружений; сроки передачи материалов  и  оборудования  и  т.  п.).  При  уменьшении  соответствующими государственными органами в установленном порядке средств  соответствующего бюджета, выделенных для  финансирования  подрядных  работ,  стороны  должны согласовать новые сроки, а при необходимости — и другие условия  выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного заказчика  возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ (п. 1  ст.  767  ГК РФ).

К числу существенных условий государственного контракта относится  также условие о способах, обеспечивающих исполнение сторонами их обязательств (п.  1 ст. 766  ГК  РФ).  Обязательства  государственного  заказчика  по  оплате подрядных работ гарантируются  Правительством  РФ  или  органом  управления субъекта РФ в зависимости от того,  за  счет  каких  средств  финансируются соответствующие работы. Исполнение подрядчиком принятых обязательств  могут обеспечивать банковская гарантия,  поручительство,  неустойка;  возможно  и сочетание этих средств.

При несоблюдении  установленных  контрактом  сроков  выполнения  работ  или  их отдельных  этапов  бюджетное  финансирование  и  льготное   государственное кредитование   их   выполнения   приостанавливается   органом,   выделившим соответствующие  средства.  Решение  о  дальнейшей   судьбе   строительства принимается  в  установленном  порядке  по   предложению   государственного заказчика, согласованному  с  заинтересованными  органами  государственного управления. Во-вторых, «Основными положениями» установлено,  что  в  случае нарушения сроков строительства подрядчик уплачивает штраф в  размере  одной тысячной  части  договорной  стоимости  за   каждый   день   просрочки   до фактического завершения  строительства.  Однако  указанная  ответственность наступает лишь при виновном нарушении подрядчиком принятых обязательств.

Государственным  контрактом  могут  быть  предусмотрены  и  другие  меры имущественной ответственности, в  том  числе  взыскание  убытков  в  полном размере сверх неустойки.

• Договор подряда на выполнение подрядных и изыскательных работ.

         По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Указанный договор, как и договор строительного подряда,  непосредственно связан со  сферой  капитального  строительства.  Проведение  изыскательских работ и разработка технической документации предваряют начало строительства любого объекта и являются его обязательными предпосылками. Правовое регулирование договорных отношений данного вида  осуществляется как  общими  положениями   о   подряде,   так   и   специальными   нормами,  сосредоточенными в § 4 главы  37  ГК  РФ.  Последние  отражают  особенности содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских  работ и отчасти ответственности сторон за  нарушение  принятых  обязательств.  Во всем остальном надлежит исходить из общих положений о  подряде,  а  в  ряде случаев — из правил о договорах строительного подряда  с  учетом  различий,  существующих между этими разновидностями подрядных  обязательств.  Принятие специального закона о выполнении проектных и изыскательских работ ГК РФ  не предусматривается.

Предметом договора  является  выполнение  проектировщиком  (изыскателем)  проектных  и  (или)  изыскательских  работ,  которые   должны   завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях. Договором может охватываться выполнение как того  и другого вида работ, так и лишь одного из них.

Изыскательские  работы  —  это  составная,   причем   начальная   стадия проектирования.  Изыскания  проводятся   с   целью   технико-экономического обоснования выбора района и конкретного места  строительства,  комплексного изучения  природных  условий  района,  возможностей  использования  местных строительных материалов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки коммуникаций и т.д., т.е. задачей изыскательских  работ  является подготовка  всех  данных,  которые  необходимы  для   разработки   технико-экономического  обоснования  строительства   и   последующего   составления технической документации.19

Этот   договор   характеризуется   высокой   степенью    ответственности подрядчика.  Его   ответственность   не   ограничивается   только   должным составлением технической документации и выполнением  изыскательских  работ.  Подрядчик отвечает за недостатки  технической  документации  и  выполненных работ  в  случае,  когда  они  были  обнаружены   в   ходе   строительства,  эксплуатации объекта, созданного на основе такой документации (ст.  761  ГК РФ).  Ответственность  подрядчика  заключается  в  том,  что  он  обязуется переделать   документацию    и    провести    необходимые    дополнительные изыскательские работы безвозмездно. На него также  возлагается  обязанность возместить  заказчику  убытки,  если  законом  или  договором  подряда   не предусмотрено иное (п. 2 ст. 761 ГК РФ).

На заказчика возлагается  обязанность  передать  подрядчику  задание  на проектирование, исходные данные, необходимые  для  составления  технической документации.  Такое  задание  может быть  подготовлено   подрядчиком   по поручению заказчика. В этом случае оно становится обязательным для сторон с момента утверждения заказчиком (п. 1 ст. 759 ГК РФ). Кроме этого,  ст.  762 ГК РФ возлагает  на  заказчика  ряд  обязанностей,  в  частности,  уплатить заказчику установленную цену, оказывать содействие подрядчику в  выполнении проектных работ и др.

На заказчика возложена обязанность участвовать  в  согласовании  готовой технической документации с  соответствующими  государственными  органами  и органами местного самоуправления.  В  случае,  если  исходные  данные  были изменены не по вине подрядчика, заказчик обязан возместить  вызванные  этим дополнительные расходы. Заказчик обязан привлечь  подрядчика  к  участию  в деле по иску,  предъявленному  заказчику  третьими  лицами,  о  недостатках документации или изыскательских работ.

Оплата может осуществляться после завершения  всех  работ  либо  частями после завершения отдельных ее этапов. Заказчик  также  обязан  использовать техническую  документацию,  полученную  от  подрядчика,  только  в   целях,  определенных договором.  Гражданский  кодекс  регулирует  права  сторон  на техническую документацию. Они  могут  использовать  полученные  данные  для себя, но не имеют права передавать документацию третьим лицам и  разглашать ее содержание без согласия контрагента.

Глава 2. Содержание обязательств, возникающего из договора подряда. Ответственность сторон.

1. Права и обязанности подрядчика.

           Как уже уточнялось, в договоре подряда существует возможность сторонам определить самостоятельно на кого будет возложена та или иная обязанность. На первоначальном этапе произведения работ определяется какой стороной предоставляется материал для выполнения работ, что порождает первоначальную обязанность стороны предоставить  оборудование или материалы соответствующего качества. По поводу поступивших от заказчика материалов  у подрядчика возникает целый ряд обязанностей, которые в первую очередь связаны с хранением преданного имущества. При определении содержания указанной обязанности руководствуются нормами Гражданского кодекса  о договоре хранения (гл. 47 ГК). Это означает необходимость для подрядчика принять предусмотренные  договором меры для сохранения соответствующего имущества. В случае, когда в договоре нет на этот счет специальных указаний, от подрядчика  требуется принять все такого рода меры, которые соответствуют  обычаям делового оборота, а равно и существу обязательства. 20

                    Подрядчик не должен относится пассивно к тому, что ему передан непригодный материал, в противном случае на него будут возложены последствия собственной небрежности. Это прямо вытекает  из п.3 ст. 713 ГК, который обязывает подрядчика для освобождения  от ответственности  доказать, что он осуществлял приемку  материалов надлежащим образом и, несмотря на это, не смог обнаружить недостатки, которые  повлекли указанные выше последствия.

Если подрядчик сам предоставил материалы и оборудование, он отвечает за их ненадлежащее качество (п.2 ст. 704 ГК). Это означает, что если  договор был исполнен ненадлежащим образом, подрядчик не вправе ссылаться на указанное  обстоятельство даже в случаях, когда он сможет доказать отсутствие своей вины .21    

Еще одна обязанность подрядчика  состоит в необходимости  использовать предоставленный материал экономно и расчетливо.

 Подрядчик  обязан своевременно приступать  к выполнению работ и завершать  работу в установленный срок, с соблюдением  промежуточных  сроков, если таковые установлены. 

Для того чтобы досрочное исполнение не считалось нарушением договора,  на это обязательно должно  содержаться специальное указание в законе, ином правовом акте, в условиях  договора  либо это должно вытекать из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 315 ГК).

Среди новелл кодекса, которые восполняют выявленные в период до принятия ГК пробелы в общем законодательстве, регулировавшем подряд, важное значение приобретает  организация работ. В этой связи следует указать на предоставление подрядчику, если иное не предусмотрено в договоре права самостоятельно определять  способы выполнения   задания заказчика.

Одной из особенностей общих положений о подряде является специфичность самой «фигуры» подрядчика как специалиста подрядных работ.  Кодекс, учитывая эти особенности, наделяет подрядчика рядом обязанностей, тем самым, усиливая бремя его ответственности перед заказчиком (п.1 ст. 716 ГК). Эти  традиционные правила о повышенной ответственности подрядчика с некоторыми дополнениями взяты из ст.358-359 ГК РСФСР.

Так, подрядчик  обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности  или недоброкачественности предоставленных  заказчиком материала, оборудования, технической документации или  переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных  неблагоприятных для заказчика  последствий выполнения его указаний  о способе исполнения работы;

-  иных, не зависящих от подрядчика  обстоятельств, которые грозят годности  или прочности результатов выполняемой  работы.

В случае если подрядчик не предупредил заказчика об указанных неблагоприятных последствиях либо продолжил работу, не дождавшись  ответа заказчика, или продолжает ее, несмотря на запрет, подрядчик теряет право ссылаться на наступление таких обстоятельств (п. 2 ст. 716 ГК)22

Целая группа вопросов возникает в связи с качеством  результата работ. Один из них определяет требования к качеству. Другой посвящен  гарантиям качества, третий – ответственности  подрядчика за ненадлежащее качество результата выполненной работы, четвертый – срокам обнаружения допущенного подрядчиком нарушении условия о качестве и, наконец, пятый – давности по искам ненадлежащем выполнении работы.23

Однако вместе с результатом работ ГК устанавливается обязанность  подрядчика передать  заказчику информацию, которая относится  к эксплуатации  или иной  реализации предмета договора. Это необходимо в двух случаях: если это предусмотрено договором, либо если без такой информации  невозможно использовать результат работы для указанной в договоре цели. Последнее обстоятельство или отсутствие информации в случае возникновения спора должен доказывать заказчик.

Введение в законодательство нормы о передаче информации заказчику обусловлено двумя факторами. Первый  техническая сложность объекта подряда, а второй его новизна.