Договор подряда для государственных и муниципальных нужд

Кроме того, заказчик вправе в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от договора, выплатив подрядчику часть цены пропорционально выполненной работе и возместив ему убытки, вызванные расторжением договора, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и ценой, выплаченной за выполненную ее часть (ст. 717 ГК РФ). Законом реализация этого правила не поставлена в зависимость от уважительности причин, вызвавших расторжение договора, как это было в ранее действовавшем законодательстве. Только условиями договора могут быть предусмотрены случаи, когда заказчик не вправе отказаться от исполнения договора подряда.

3.2 Ответственность по договору подряда для государственных и муниципальных нужд

Ответственность сторон по договору подрядных работ для государственных нужд наступает в случаях, предусмотренными для всех видов подрядных работ, а также имеет ряд особенностей, касающихся пропуска (несоблюдения) срока выполнения работ подрядчиком. Принципиально важным является распределение риска между сторонами (ст.705). Данный вопрос, несмотря на кажущуюся простоту, заключает в себе определенную сложность.

Законодатель исходит из общего и традиционного правила о том, что если иное не предусмотрено Кодексом или Законом, работы выполняются за риском подрядчика. В п.1 ст.705 ГК названы два случая риска, в договоре подряда: риск случайной гибели или повреждения используемых во исполнение договора материалов (имущества) несет сторона, предоставившая такое имущество; риск случайной гибели или случайного повреждения результата подрядной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

По общему правилу, если исходить из определения подряда в новом ГК не как работы вообще, а как ее результата, то заказчик становится собственником изготовленной вещи только с момента, когда принял ее от подрядчика. Например, заказчик комиссионно подписал акт приема выполненных работ от подрядчика. С этого момента на заказчика переходит весь риск случайной гибели имущества.

Этот вывод следует также из п.2 ст.703 ГК, в котором говорится, что по договору подряда подрядчик передает права на вещь заказчику. Однако передать право на вещь подрядчик может только тогда, когда сам обладал таким правом. Лицо, не обладавшее каким-либо правом, не может его передать. В противном случае нарушается известный принцип гражданского права: никто не может передать другому больше прав, чем сам он имеет.

Видимо, поэтому п.2 ст.703 ГК делает оговорку, что данное правило распространяется на подряд, имеющий своим предметом изготовление вещи. Он не действует тогда, когда вещь передается заказчиком подрядчику для обработки (переработки). В этом случае собственником вещи остается заказчик, сохраняющий на вещь правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению. Тем не менее, это не исключает ответственности подрядчика за случайную гибель вещи, переданной ему заказчиком.

За пределами ст.705 ГК остается вопрос о гибели (повреждении) результата работ по вине заказчика (предоставление заказчиком материалов ненадлежащего качества или предоставление хотя и качественных материалов, но не вовремя, и т.п.). В этих случаях следует руководствоваться нормами обязательственного права: ст.404 ГК (смешанная ответственность) либо ст.401 (гибель имущества по вине заказчика).

  Не последним нюансом в вопросах распределения риска между сторонами является наступление риска изменения цены подряда: подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, согласованной им с заказчиком (п.6 ст.709 ГК).

  Наконец, отметим и такой немаловажный момент проблемы распределения риска между сторонами договора подряда, как риск невозможности окончания подрядной работы. Он был возложен на подрядчика нормами ГК РСФСР 1964 г. (ст.393). В ныне действующем ГК РФ такая норма отсутствует. Однако это не означает, что подрядчик, получивший к тому же аванс (задаток), не несет при этом никакой ответственности. Он обязан вернуть задаток, сдать результаты работ (ст.711 ГК) и нести соответствующий риск, в том числе по договору строительного подряда (ст.741 ГК). В договоре может быть заранее предусмотрено, что за определенные недостатки подрядчик отвечать не будет. И все же даже и тогда он понесет ответственность при условии, если заказчик сможет доказать, что недостатки допущены по вине подрядчика, то есть что подрядчик действовал умышленно или неосторожно.

          На заказчика, предоставившего материал и оборудование, возлагается ответственность за ненадлежащее их качество, а равно то, что они оказались обремененными правами третьих лиц. Имеется в виду наличие у последних права предъявлять заказчику требование об отобрании вещи (виндикационный иск) или о расторжении договора аренды с подрядчиком (например, в случаях, когда предоставленное им оборудование заказчику на праве собственности не принадлежало, а было получено лишь в аренду от третьих лиц, притом их согласия на передачу имущества подрядчику получено не было).

Что касается вопроса несоблюдения установленных государственным контрактом сроков выполнения работ или их отдельных этапов, то в этом случае следует отметить, что ответственность сторон имеет две особенности:²⁰

         1.Бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование выполняемых работ приостанавливается органом, выделившим соответствующие средства. Решение о дальнейшей судьбе строительства принимается в установленном порядке по предложению государственного заказчика, согласованному с заинтересованными органами государственного управления.

        2. "Основными положениями" установлено, что в случае нарушения сроков строительства подрядчик уплачивает штраф в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства (п. 9 "Основных положений"). Однако указанная ответственность наступает лишь при виновном нарушении подрядчиком принятых обязательств.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены и другие меры имущественной ответственности, в том числе взыскание убытков в полном размере сверх неустойки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В процессе исследования правоотношений, возникающих из договора подрядных работ для государственных нужд, а также анализа теоретических положений действующего законодательства можно сделать определенные теоретические выводы.

Подрядные работы для государственных нужд - это вид гражданских правоотношений, при возникновении которых одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Одним из оснований возникновения рассматриваемых правоотношений является договор подряда для госнужд, который имеет свои отличительные черты и особенности. Наличие данного вида договора подряда обусловлено состоянием современной экономической системы государства, тесно взаимодействующего с обществом посредством правовых механизмов, а также характером отношений, возникающих в процессе становления рыночной экономики.

Предмет выражает цель любого договора, поэтому если стороны ставят перед собой цель не просто сделать какую-то работу, а достичь результата этой работы - налицо подрядные отношения. А особенности предмета государственного контракта обусловили его отличие от схожих с ним договоров подряда.

Государственный контракт заключается в письменной форме в виде отдельного документа, подписываемого сторонами. Контракт заключается после обязательного предварительного проведения подрядных торгов, сущность которых раскрыта в параграфе 3 настоящей главы.

В данной курсовой работе был отображен процесс анализа параграфа 5 главы 37 ГК РФ, устанавливающего положения, которые касаются юридической природы подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

        В целом, поставленные перед курсовой работой задачи, были выполнены посредством изучения данного гражданско-правового явления. Также были изучены особенности государственного контракта, среди которых можно выделить субъектный состав договора, основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта, а также рассмотрение вопроса об изменении контракта, его расторжении и правовом регулировании данного договора. Вопрос о правах и обязанностях сторон договора, а также их правовой ответственности отражен в отдельной главе данной курсовой работы.

Кроме того, в ходе изучения теоретического материала, проведения анализа конкретных норм гражданского права была выявлено, что федеральный закон, указание на который содержится в ст. 768 ГК РФ, пока не принят. Специальному регулированию отношений, связанных с работами для государственных и муниципальных нужд, посвящен лишь подзаконный нормативный акт.

Из вышесказанного следует, что в целях совершенствования российского законодательства, необходимо принять федеральный закон, который урегулирует гражданские правоотношения в сфере подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //"Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. .Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30 ноября 1994 г., по состоянию на 27.07.2010] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26 января 1996 г., по состоянию на08.05.2010] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.
4. Гражданский кодекс РСФСР., утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407.
5. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" Собрание законодательства РФ.- 20.12.1999.- N 51.- Ст. 6288
6. Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 (ред. от 18.02.1998) "Об утверждении основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации"// Российская газета N 83, 26.08.1998
7. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации // "Российские вести", N 90, 13.05.03
8. "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик".,утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1 // "Ведомости СНД и ВС СССР", 26.06.1991, N 26, ст. 733

   Научная и учебная литература:

10.    Алексеев С.С. Гражданское право: учебник - 2-е изд. - М: Проспект,        2009. - 528 с.

11. Барагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: «Статус», 2003, -134 с.

12.  Виды подряда. Резаков М. "Пальма" М:,2000., - 223 с.

13. Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. - М: Эскмо, 2010. - 368 с.

14.   Гражданское право: учеб. в 3 т. Т. 2. - 4-е изд., перераб. и доп./Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. -848 с.

15.   Завидов Б.А. Общие положения о подряде. "Российская юстиция", 1996, N 12

16. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) // Под ред. О.Н. Садикова. Изд. 4-е. М., 10.02.2008. - с. 323

17.   Пиляева В.В. Римское частное право: Учеб.пособие. - 3-е изд. дополненное. М., 2001. -223 с.

18. Правовые ресурсы Интернет-версии системы «Консультант 
плюс»,  раздел - «Законодательство» (http://www.base.consultant.ru)

19. Правовые ресурсы Интернет-версии газеты «Российская Газета», раздел - «Законодательство» (http://www.rg.ru)

20.  Российское гражданское право: Учебник // Под ред. З.Г. Крыловой, Э.П. Гаврилова. 2-е изд. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. -145 с.

21. Торосян Д.С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Ростов-на-Дону, 2009. - 26 с.

22.  Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. -- М.: Зерцало, 1997. 

23. Шевчук Д.А. Гражданское право: учебное пособие. - М: Эксмо, 2010. - 385 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. -1993. - № 237.

² Российское гражданское право: Учебник / Под ред. 3. Г. Крыловой, Э. П. Гаврилова. 2-е изд. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. С. 226.

³  Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. / Под ред.  О. И. Чистякова. -- М.: Зерцало, 1997. 

⁴ "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407.

⁵ "Ведомости СНД и ВС СССР", 26.06.1991, N 26, ст. 733

⁶ Гражданское право: учеб. в 3 т. Т. 2. - 4-е изд., перераб. и доп./Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

⁷ СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; 1995. № 26. Ст. 2397

⁸ Собрание актов РФ. 1993. № 34. Ст. 3189; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 2629; 1998. № 8. Ст. 961.

⁹ Российское гражданское право: Учебник // Под ред. З.Г. Крыловой, Э.П. Гаврилова. 2-е изд. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.-124 с.

¹⁰ Алексеев С.С. Гражданское право: учебник - 2-е изд. - М: Проспект, 2009. - 528 с.

¹¹ "Российская газета", N 91, 13.05.1999

¹² Российское гражданское право: Учебник // Под ред. З.Г. Крыловой, Э.П. Гаврилова. 2-е изд. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.- 202 с.

¹³ Торосян Д.С. Гражданско-правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Ростов-на-Дону, 2009. - 26 с.

¹⁴ Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. - М: Эскмо, 2010. - 368 с.