Договор перевозки: сравнительный анализ общего и особенного в правовом регулировании

 

 

Договор перевозки: сравнительный анализ общего и особенного в правовом регулировании

 

План

 

Введение

1. Теоретико-правовой анализ появления и развития договора перевозки в гражданском праве Республики Беларусь
2. Правовое регулирование условий перевозки различными видами транспорта
3. Общие и особенные признаки договора перевозки, а также их виды

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

Введение

В соответствии с Гражданским Кодексом Республики Беларусь перевозка грузов, пассажиров и багажа производится по договору перевозки (ч.1 ст.738). Порядок и условия перевозки  регулируются главами 40 и 41 указанного Кодекса, а также иными многочисленными нормативными правовыми актами. В связи с этим, возникают сложности, как  в восприятии правового регулирования перевозки, так и в самой деятельности по перемещению грузов, пассажиров и багажа.

Эта многочисленность правового регулирования и обуславливает выбор данной темы курсовой работы.

Раскрывая сущность и содержание выбранной темы (договор перевозки), в ходе осуществления сравнительного анализа общего и особенного в правовом регулировании, мы также произведем  теоретико-правовой анализ появления и развития договора перевозки в гражданском праве Республики Беларусь, рассмотрим юридическую природу договора перевозки, проанализируем правовое регулирование условий перевозки различными видами транспорта, выделим общие и особенные признаки договора перевозки, а также их виды.

 

 

1. Теоретико-правовой анализ появления и развития договора перевозки в гражданском праве Республики Беларусь

 

Единственным правовым основанием перемещения грузов, пассажиров и багажа в пространстве в Республике Беларусь является договор перевозки. Однако ранее отношение к договору перевозки не было однозначным.

Так, например, профессор Витрянский В.В. указывает, что до революции 1917 года гражданским законодательством договор перевозки рассматривался не в качестве самостоятельного договора, а как отдельный вид договора подряда. Перевозка другим транспортом, кроме железнодорожного и морского, вообще не регулировалась правом. Вместе с тем тот же автор отмечает: "В период подготовки проекта Гражданского Уложения (далее - ГУ), который, как известно, был внесен на рассмотрение Государственной думы в 1913 г., у отечественных цивилистов уже не было сомнений в том, что договор перевозки должен быть признан самостоятельным гражданско-правовым договором. В материалах Редакционной комиссии, подготовившей проект ГУ, особым образом отмечалась необходимость выделить перевозку в виде самостоятельного договора и выработать для нее ряд правил, исходя из особенностей перевозки. Позиция Редакционной комиссии основывалась, в том числе и на сложившейся к тому времени судебной практике, в особенности практике коммерческих судов, которая "всегда придавала договорам о перевозке грузов самостоятельное значение". Кроме того, принималось во внимание, что действовавший тогда Общий устав железных дорог 1885 г. включал в себя подробные правила, регулировавшие именно договорные правоотношения по перевозке грузов по железным дорогам"1

А Шершеневич Г.Ф. еще в 1908 году в четырехтомном курсе торгового права давал определение договора перевозки как соглашения, "в силу которого одна сторона, перевозчик, обязуется за вознаграждение доставить принятые ею от другой стороны, отправителя, вещи сухим путем или водой, своими средствами передвижения в назначенное место, где и сдать определенному лицу, получателю"2.

"Начиная с 20-х и до конца 50-х годов прошлого столетия  договорная природа отношений  по перевозке ставилась под  сомнение со ссылкой на их административный характер, обусловленный плановой системой хозяйства при социализме3.

Сегодня у нас имеется реальная возможность сравнить ту трансформацию, которая произошла (и насколько) почти за 100 лет с законодательством, регулирующим отношения по перевозке, с судебной практикой, теоретическими представлениями и другими составляющими, реально влияющими на понимание договора перевозки.

Для объективности вновь обратимся к последним новшествам в законодательстве соседних государств. В Хозяйственном кодексе Украины (далее - ХК Украины)4, например, имеется норма, регулирующая перевозку как вид хозяйственной деятельности (ст. 306). В пункте первом ее указано: "Перевозкой грузов в настоящем кодексе признается хозяйственная деятельность, связанная с перемещением продукции производственно-технического назначения и изделий народного потребления по железным дорогам, автомобильным дорогам, водным и воздушным путям, а также транспортировка продукции трубопроводами". Как видим, трансформация совершилась и весьма серьезная. Она коснулась характера самого договора перевозки и видов транспорта, которым осуществляется перевозка. Кстати, в пункте третьем той же статьи 306 ХК Украины перечисляются следующие виды транспорта: грузовой железнодорожный, автомобильный грузовой, морской грузовой, грузовой внутренний флот, авиационный грузовой, трубопроводный, космический и другие виды транспорта.

О причастности договора перевозки к числу экономических (хозяйственных) договоров свидетельствуют многие авторы, в том числе и известные белорусские цивилисты. Например, Романович А.Н. пишет: "Договор перевозки образует самостоятельный договорный тип, входящий в систему транспортных договоров в качестве основного, поскольку опосредует важные экономические отношения, без которых невозможно существование самого процесса производства"5 .

ХК Украины также указывает, что отношения по перевозке пассажиров и багажа регулируются Гражданским кодексом Украины (далее - ГК Украины). Однако в нем мы увидим нормы, регулирующие и перевозку грузов (ст. 909). Поэтому нам следует не увлекаться конкуренцией двух кодифицированных нормативных правовых актов Украины, лучше разобраться в существе проблемы.

Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) в п. 1 ст. 738 установлено, что "перевозка грузов, пассажиров и багажа производится по договору перевозки"6. Что же понимается под словом "перевозка"? Большой энциклопедический словарь "Право и экономика" дает следующее определение понятия перевозки: "перевозка - процесс перемещения грузов из одного пункта в другой транспортным средством"7. Следовательно, именно по правилам договора перевозки регулируются отношения, связанные с перемещением грузов, пассажиров, багажа и пр. с использованием транспортных средств.

Представляется необходимым дать определение самой правовой категории - договору перевозки, чтобы понять его сущность.

Е.Н. Ковалева приводит следующую дефиницию договора перевозки - "гражданско-правовой договор, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз (или пассажиров и т.д. - в зависимости от предмета договора) в пункт назначения (в случае перевозки груза и багажа - выдать его управомоченному лицу), а отправитель (пассажир) обязуется уплатить за перевозку установленную нормативно-правовыми актами плату"8. Действительно, в приведенном определении наиболее доступно и в соответствии с действующим законодательством раскрывается понятие договора перевозки как такового. Однако нужно отметить одну серьезную неточность в приведенном тексте касательно порядка определения размера платы за осуществляемую перевозку, ибо она не во всех случаях строго устанавливается именно нормативно-правовыми актами, а и соглашением сторон договора при условии, что иной порядок определения размера платы не предусмотрен законодательством.

В ГК не содержится общей дефиниции договора перевозки. Но прямо определено понятие наиболее распространенных и потому получивших законодательное закрепление конкретных видов договора перевозки: договора перевозки груза, договора перевозки пассажира, договора фрахтования и других. Так, "по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату" (п. 1 ст. 739 ГК); "по договору фрахтования одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа" (ч. 1. ст. 741 ГК).

Несмотря на отсутствие определения договора перевозки в гражданском кодексе, его можно встретить в других нормативных правовых актах. Например, в п. 90 Устава железнодорожного транспорта общего пользования указано: "По договору перевозки пассажира предприятия Белорусской железной дороги обязуются перевезти пассажира и его багаж в пункт назначения, предоставив ему место в поезде согласно купленному проездному документу (билету), пассажир обязуется оплатить свой проезд, а при сдаче багажа - и провоз багажа по установленному тарифу. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом (билетом), а сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией"9. В пунктах 29 - 30 названного Устава дается и определение договора перевозки груза, о чем сказано ниже.

Обратим внимание на общее определение договора перевозки в начале ХХ века. В выше упомянутом российском издании мы прочтем: "Согласно проекту ГУ (ст. 1993) по договору перевозки перевозчик обязуется за вознаграждение (провозную плату) доставить сухим путем или водой в указанное место пассажиров либо вверенный ему, перевозчику, отправителем груз и сдать последний в месте назначения определенному лицу (получателю).

Редакционная комиссия подчеркивала, что определение договора перевозки соответствует взгляду судебной практики и выражает обширное понятие, под которое подпадают весьма разнообразные виды перевозки. По мысли создателей, нормы ГУ должны были охватить чрезвычайно широкую сферу правоотношений, возникающих при перевозке грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта. Поэтому проект включал в себя все общие положения, относящиеся к разнообразным видам перевозок, тем самым обеспечивалось единообразное регулирование сходных правоотношений, вытекающих из перевозки грузов, пассажиров и багажа. Подобное регулирование обеспечивалось совокупностью норм, объединенных в 42 статьи"10.

Здесь нельзя не заметить два аспекта. Во-первых, какая важная роль отводилась в то время разработчиками и законодателем судебной практике. Во-вторых, в нашем современном ГК договор перевозки регулируют только 17 статей (738 - 754), а также восемь законодательных актов (из них три кодифицированных акта), международные договоры и иные акты законодательства (уставы, правила и т.д.).

Примерный систематизированный перечень этого законодательства можно обнаружить в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь N 13 от 26 апреля 2005 года11.

В пункте первом этого акта законодательства указывается: "При рассмотрении дел по спорам, возникающим из перевозки грузов, хозяйственным судам необходимо руководствоваться нормами международных договоров, ратифицированных Республикой Беларусь, главами 40 и 41 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "Об основах транспортной деятельности" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 221), Законом Республики Беларусь от 6 июня 2001 года "О перевозке опасных грузов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 56, 2/775), Законом Республики Беларусь от 21 июля 2001 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 71, 2/793; 2002 г., N 87, 2/883) (далее - Закон), Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 года "О железнодорожном транспорте" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 5-6, ст. 96), Уставом железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 года N 1196 "Об утверждении Устава железнодорожного транспорта общего пользования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 5/1506; 2002 г., N 82, 5/10802) (далее - Устав), Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года "О дорожном движении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/881), Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 76, 2/867), Воздушным кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 5, 2/15), Кодексом торгового мореплавания Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 90, 2/96), Правилами автомобильных перевозок грузов, утвержденными постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 1 июля 2002 г. N 20 "Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 102, 8/8480) (далее - Правила), Авиационными правилами перевозки пассажиров и багажа авиапредприятиями Республики Беларусь, утвержденными постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 27 ноября 2000 года N 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 8, 8/4542), Правилами транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 1996 года N 86 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 5, ст. 115; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 16, 5/312), и другими актами законодательства.

Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что до настоящего времени в Республике Беларусь не приняты новые правила перевозки грузов железнодорожным транспортом и технические условия погрузки и крепления грузов, поэтому при осуществлении железнодорожных перевозок действуют Правила перевозки грузов, утвержденные Министерством путей сообщения СССР, в части, не противоречащей ГК и Уставу."

С учетом времени, прошедшего со дня принятия этого постановления Пленума ВХС, приведенный перечень следует уточнить. В частности, надо иметь в виду новые редакции следующих актов законодательства:

Правила транспортно-экспедиционной деятельности12, Правила организации безопасной перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом13, Правила перевозок грузов внутренним водным транспортом14, Правила автомобильных перевозок грузов15 и некоторые другие.

Из международных договоров следует иметь в виду Женевскую Конвенцию о договоре международной перевозки грузов (КДПГ)16.

Последнее обстоятельство (множество правовых актов, регулирующих отношения по перевозке, и их характер) наглядно показывает, что договор перевозки перестал быть чисто гражданско-правовым. Это признается и в ГК: "Общие условия перевозки определяются настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными актами законодательства и издаваемыми в соответствии с ними актами республиканских органов государственного управления.

 

2. Правовое регулирование  условий перевозки различными  видами транспорта

 

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными актами законодательства и издаваемыми в соответствии с ними актами республиканских органов государственного управления не установлено иное" (п. 2 ст. 738). Здесь мы не видим приоритета ГК, хотя отдельные "транспортные кодексы" делают ссылку на него как на основу правового регулирования в данной сфере или как на равный законодательный акт.

Кстати, другие кодифицированные законодательные акты о транспорте включают примерно такие же определения конкретных видов договора перевозки (без ссылок на ГК), но содержат и специфические особенности, характеризующие его публичность, его экономический (хозяйственный) характер. Они касаются его заключения, оформления и других существенных условий и обстоятельств.

Так, ч. 3 ст. 95 Воздушного кодекса устанавливает: "По договору воздушной перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почтовые отправления в пункт назначения и выдать их грузополучателю или лицу, уполномоченному на получение груза или почтовых отправлений, а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку грузов или почтовых отправлений"17.