Исполнение перевозчиком
обязанности по обеспечению безопасности
пассажира и сохранности перевозимых
им вещей охватывает и некоторое время
до посадки пассажира в транспортное средство.
Оно обеспечивается также страхованием
жизни и здоровья пассажиров (ст. 80 УЖТ),
в том числе добровольным страхованием
пассажиров и их багажа в порядке, предусмотренном
гл. 48 Гражданского Кодекса РФ.
Исполнение перевозчиком
обязанности своевременной доставки пассажира
в пункт назначения (прибытие в соответствии
с расписанием) предполагает не только
соблюдение этого срока в целом, но и соблюдение
установленного графика движения. В случае
опоздания прибытия транспортного средства
в пункт назначения (за исключением перевозок
в городском и пригородном сообщениях)
на перевозчика возлагается ответственность,
определяемая транспортными уставами
и кодексами.
Вместе с тем специфика работы
транспортных организаций, связанная
с повышенным риском для жизни и здоровья
пассажиров, предполагает законодательную
возможность в случаях угрозы безопасности
пассажиров «пожертвовать» условием договора
перевозки о сроке доставки пассажира
в пункт назначения. Например, согласно
ст. 185 Кодекса торгового мореплавания
перевозчик вправе задержать отход судна,
изменить маршрут перевозки пассажира,
место его посадки и (или) высадки, если
это необходимо вследствие стихийных
явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических
условий в пункте отправления, пункте
назначения или в пути следования, а также
вследствие других обстоятельств, не зависящих
от перевозчика17. В подобных случаях перевозчик
обязан за свой счет доставить пассажира
по его требованию в пункт отправления
или возместить пассажиру реально понесенные
им расходы. В случае сдачи пассажиром
багажа перевозчик обязан также доставить
багаж в пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение багажа
лицу (ст. 786 ГК РФ, ст. 82 УЖТ, п. 1 ст. 103 ВК,
п. 1 ст. 177 КТМ).
Согласно ст. 89 УЖТ срок доставки
багажа определяется временем следования
поезда, которым отправлен багаж, до железнодорожной
станции назначения. Прибывший багаж хранится
бесплатно 24 часа без учета дня прибытия
и выдается предъявителю багажной квитанции
и проездных документов (билетов).
За хранение багажа сверх
установленного срока взимается плата,
а багаж, не востребованный в течение 30
дней со дня прибытия, подлежит реализации
перевозчиком (ст. 91, 92 УЖТ). В случае неприбытия
багажа на станцию назначения по истечении
десяти суток после окончания срока доставки
он считается утраченным, а на перевозчика
возлагается обязанность возместить его
стоимость. Если он все же будет доставлен
на станцию назначения, получатель может
получить багаж, возвратив перевозчику
ранее выплаченную сумму за его утрату.
Исходя из смысла ст. 103 Водного
кодекса РФ, вещи, перевозимые пассажиром
на воздушном судне, вообще не различаются
по правовому режиму как ручная кладь
и собственно багаж: все они составляют
«багаж», часть которого (в пределах весовых
норм) пассажир перевозит в каюте самолета
бесплатно, а другая часть (за пределами
указанных норм) перевозится в том же самолете,
но отдельно от пассажира за отдельную
плату. Данное обстоятельство подтверждает
вывод о том, что правоотношение по перевозке
багажа не образует отдельного договора,
а представляет собой элемент договора
перевозки пассажира.
От перевозки багажа как факультативного
обязательства перевозчика по договору
перевозки пассажира необходимо отличать
правоотношения, связанные с перевозкой грузобагажа,
а также грузов для личных (бытовых) нужд
граждан. В качестве отправителя грузобагажа
или груза для личных (бытовых) нужд может
выступать не только пассажир, но любое
лицо, отправляющее указанный грузобагаж
или груз.
Лишь в этом случае обязательство перевозчика
представляет собой особый договор перевозки
грузобагажа или груза для личных (бытовых)
нужд. От договора перевозки пассажира
он отличается не только своим предметом
(доставка грузобагажа или груза и выдача
его в пункте назначения управомоченному
лицу), но и тем, что носит реальный, а не
консенсуальный характер. Его заключение
удостоверяется выдачей грузобагажной
квитанции.
Порядок установления и взимания
этого платежа определяется в соответствии со ст. 790 ГК РФ, транспортными
уставами и кодексами, соглашением сторон.
Пассажир несет и иные обязанности в соответствии
с транспортным законодательством и договором
перевозки. Так, пассажир обязан хранить
билет, багажную квитанцию, квитанцию
на провоз ручной клади в течение всей
поездки и предъявлять их по первому требованию
лиц, осуществляющих контроль (ст. 20 УАТ)18. На внутреннем водном транспорте
п. 2 ст. 100 КВВТ предусматривает общую обязанность
пассажира соблюдать утвержденные федеральным
органом исполнительной власти в области
транспорта правила пользования судами
и расположенными на берегу и предназначенными
для обслуживания перевозок пассажиров
объектами19. Данная обязанность является
частным случаем общей обязанности любого
потребителя по законодательству о защите
прав потребителей - соблюдать установленные
правила в отношении товаров, работ и услуг20.
Транспортное законодательство
возлагает на пассажира и ряд иных обязанностей - надлежащего
поведения и соблюдения интересов других
пассажиров. В частности, на железнодорожном
транспорте пассажир может быть удален
из поезда работниками органов внутренних
дел, если при посадке в поезд или в пути
следования он находится в состоянии опьянения
и нарушает правила проезда и общественный
порядок, распивает спиртные напитки,
мешает спокойствию других пассажиров.
На воздушном транспорте
невыполнение пассажиром обязанностей,
возлагаемых на него законодательством,
в определенных случаях также может служить
причиной прекращения действия договора
воздушной перевозки пассажира по инициативе
перевозчика (п. 1 ст. 107 ВК РФ).
Таким образом, спецификой
правового статуса пассажира является
то, что он имеет права и несет обязанности
и как собственно пассажир, и как потребитель в соответствии
с законодательством о защите прав потребителей.
Кроме самого пассажира, в правоотношения
по пассажирской перевозке могут вступать
иные лица, уполномоченные на получение
багажа. Как и в случае с пассажиром, перевозчик
имеет две группы прав и обязанностей
- предусмотренные в транспортном законодательстве
и в законодательстве о защите прав потребителей.
3 Ответственность сторон
за ненадлежащее
исполнение обязательств по
договору перевозки
пассажира и багажа
3.1 Ответственность перевозчика
за нарушение обязательств по
перевозке пассажира
Ответственность
за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору
перевозки пассажира установлена ГК РФ, транспортными
уставами и кодексами, а также соглашением
сторон. При этом всякие соглашения транспортных
организаций с пассажирами и грузовладельцами
об ограничении или устранении установленной
законом ответственности перевозчика
недействительны (ст. 793 ГК РФ)21.
Вместе с тем не
исключается заключение соглашений, направленных
на ограничение или устранение предусмотренной
законом ответственности пассажира, а также на
усиление ответственности перевозчика.
Так, воздушные и морские перевозчики
вправе заключать соглашения с пассажирами
о повышении пределов своей ответственности
по сравнению с пределами, установленными
законодательством (ст. 123 ВК РФ, ст. 191 КТМ),
хотя данное правило в действительности
не имеет реального значения22.
Ответственность
перевозчика за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств,
вытекающих из договора перевозки пассажира,
носит ограниченный характер. Например,
ответственность перевозчика за утрату,
недостачу и повреждение багажа ограничена
стоимостью утраченного (недостающего)
багажа (ст. 796 ГК РФ).
Кроме того, ряд
ограничений в интересах перевозчика
установлен с точки зрения оснований
и условий его ответственности, а также
оснований его освобождения от ответственности
за нарушение договора перевозки пассажира.
Несмотря на то, что обязательство перевозчика
по данному договору связано с осуществлением
им предпринимательской деятельности,
основаниями его освобождения от ответственности
могут служить не только непреодолимая
сила, но и иные обстоятельства, которые,
однако, не свидетельствуют о виновной
ответственности перевозчика, а носят
специальный характер. Например, при задержке
отправления пассажира таким основанием
признается необходимость устранения
неисправности транспортного средства,
угрожающей жизни и здоровью пассажира
(хотя такая неисправность может иметь
место и по обстоятельствам, связанным
с деятельностью самого перевозчика);
основанием освобождения перевозчика
от ответственности за несохранность
перевозимого багажа считаются доказанные
перевозчиком обстоятельства (послужившие
причиной несохранности багажа), которые
перевозчик не мог предотвратить и устранение
которых от него не зависело (ст. 795 и 796
ГК РФ).
Поскольку в качестве пассажира выступает гражданин
(физическое лицо), являющийся потребителем,
а на отношения с участием потребителей
распространяется действие законодательства
о защите прав потребителей, предусматривающего
полное возмещение потребителю всех причиненных
ему исполнителем убытков, возникает вопрос
о правомерности указанных ограничений
ответственности перевозчика. Он разрешен
в порядке судебного толкования: согласно
абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских
дел по спорам о защите прав потребителей"23 в тех случаях, когда отдельные виды
отношений с участием потребителей помимо
норм ГК РФ регулируются и специальными
законами РФ (например, договоры перевозки,
энергоснабжения), к отношениям, вытекающим
из таких договоров, Закон о защите прав
потребителей может применяться лишь
в части, не противоречащей ГК РФ и специальному
закону. Следовательно, ограничения ответственности
перевозчика, предусмотренные транспортным
законодательством, сохраняют силу.
Предусмотренная
ст. 15 Закона о защите прав потребителей обязанность
компенсации потребителю морального вреда
при нарушении перевозчиком обязательства
по перевозке пассажиров также представляется
не столь однозначной, как это принято
считать в юридической литературе24. ГК РФ (ст. 151, п.
2 ст. 1099 и ст. 1100) и судебное толкование
по общему правилу не предусматривают
такой возможности при нарушениях договорных
обязательств, поскольку в этих случаях
затрагиваются прежде всего имущественные
права и интересы их участников, которые
обычно компенсируются применением иных
мер гражданско-правовой ответственности
(возмещение убытков, уплата неустойки).
Поэтому возможные ситуации, в которых
нарушение перевозчиком своих обязательств
причиняет пассажиру физические и нравственные
страдания, подлежащие компенсации путем
возмещения морального вреда (например,
когда задержка прибытия в пункт назначения
привела к опозданию пассажира на похороны
близкого родственника), следует рассматривать
как исключение из общего правила.
3.2 Ответственность за
несохранность багажа
В соответствии со ст. 796 ГК перевозчик
несет ответственность за несохранность багажа, происшедшую после
принятия его к перевозке и до выдачи лицу,
управомоченному на получение багажа,
если не докажет, что утрата, недостача
или повреждение (порча) багажа произошли
вследствие обстоятельств, которые перевозчик
не мог предотвратить и устранение которых
от него не зависело.
При подготовке новых транспортных уставов
и кодексов данное положение ГК об ответственности перевозчика
за несохранность багажа было воспроизведено
лишь в УЖТ РФ (ст. 107), согласно которому
железная дорога несет имущественную
ответственность за несохранность багажа
после принятия его для перевозки и до
выдачи его получателю багажа, если не
докажет, что утрата, недостача или повреждение
(порча) багажа произошли вследствие обстоятельств,
которые железная дорога не могла предотвратить
и устранение которых от нее не зависело.
Воздушный кодекс РФ использует иную
формулировку обстоятельств, которые
могут служить основанием для освобождения
перевозчика от ответственности за несохранность
перевозимого багажа. Воздушный перевозчик
несет ответственность за утрату, недостачу
или повреждение (порчу) багажа после принятия
его к воздушной перевозке и до выдачи
получателю в случае, если не докажет,
что им были приняты все необходимые меры
по предотвращению причинения вреда или
такие меры невозможно было принять (п.
1 ст. 118 ВК).
На первый взгляд, расхождение в формулировке
представляется чисто текстуальным. Однако если разобраться по существу, то
окажется, что «самодеятельность», проявленная
законодателем при принятии ВК, не столь
безобидна. Во-первых, доказательства,
свидетельствующие о том, что перевозчиком
«приняты все необходимые меры по предотвращению
причинения вреда» или что «такие меры
невозможно было принять», скорее относятся
к области деликтных обязательств и никак
не могут служить основанием освобождения
должника от ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательства
договорного, к каковому относится обязательство
перевозчика по обеспечению сохранности
перевозимого багажа; во-вторых, степень
необходимости мер «по предотвращению
причинения вреда» - понятие оценочное
и относительное, требующее определенных
законодательных критериев, которые отсутствуют
в тексте ВК (например, критерии невиновности
в нарушении обязательства, которые предусмотрены
п. 1 ст. 401 ГК); в-третьих, транспортные уставы
и кодексы могут регулировать правоотношения,
связанные с перевозкой пассажиров, лишь
в части, не урегулированной гл. 40 ГК, а
вопрос об основаниях освобождения перевозчика
от ответственности за несохранность
перевозимого багажа решен непосредственным
образом императивной нормой ГК25. В связи с изложенным можно сделать
вывод о том, что и при воздушной перевозке
пассажира перевозчик несет ответственность
за несохранность перевозимого багажа,
если не докажет, что утрата, недостача
или повреждение (порча) багажа произошли
вследствие обстоятельств, которые перевозчик
не мог предотвра26тить и устранение которых от него не
зависело.
Особой оригинальностью в части правового
регулирования ответственности перевозчика по договору перевозки
пассажира за несохранность багажа отличается
КТМ. В соответствии со ст. 186 КТМ перевозчик
несет ответственность за утрату багажа
пассажира или повреждение его багажа,
если происшествие, вследствие которого
причинен ущерб, произошло во время перевозки
пассажира и его багажа по вине перевозчика,
его работников или агентов, действовавших
в пределах своих обязанностей (полномочий).
Утрата багажа пассажира или повреждение
его багажа включает в себя ущерб, причиненный
тем, что багаж не выдан пассажиру в разумный
срок после прибытия судна, на котором
багаж перевозился или должен был перевозиться.
Обязанность доказывания того, что происшествие,
в результате которого причинен ущерб,
произошло во время перевозки пассажира
и его багажа, а также размера причиненного
ущерба возлагается на истца. Вина перевозчика,
его работников или агентов, действовавших
в пределах своих обязанностей (полномочий),
в утрате или повреждении багажа предполагается,
если не доказано иное, независимо от характера
происшествия, вызвавшего утрату или повреждение
такого багажа. В других случаях обязанность
доказывания вины лежит на истце.