Перевозчик – это юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, взявший на себя по договору перевозки
обязанность доставить груз, пассажира
или его багаж из пункта отправления в
пункт назначения. Деятельность, состоящая
в перевозках пассажиров внутренним водным
транспортом, подлежит лицензированию.
Пассажиром является физическое лицо,
заказывающее посредством заключения договора
пассажирской перевозки транспортную
услугу (деятельность по перемещению этого
физического лица и его багажа), либо лицо,
в пользу которого заключен данный договор,
т.е. лицо, не заказывающее, но лишь использующее
указанную услугу. Определение категории
«пассажир» содержится в актах транспортного
законодательства. Например, согласно
ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта
пассажир – это лицо, перевозка которого
на судне осуществляется по договору перевозки
пассажира8.
Специфика правового статуса перевозчика
и пассажира проявляется в том, что они
имеют два вида прав и несут два вида обязанностей
–предусмотренные в транспортном законодательстве
и в законодательстве о защите прав потребителей. Рассмотрим
права и обязанности сторон договора перевозки.
Права, предоставленные пассажиру, могут
быть связаны с одним из следующих обстоятельств:
а) заключением и исполнением договора
перевозки;
б) изменением первоначально заключенного договора;
в) отказом от исполнения договора.
В общем виде права пассажира устанавливаются
нормами главы 40 ГК РФ9.
Пассажиру, который приобрел проездной
билет, а стало быть, заключил договор
перевозки, предоставлено право в определенных
рамках в дальнейшем в одностороннем порядке
изменять условия заключенного договора
перевозки. В частности, пассажир вправе:
- провозить с собой бесплатно одного ребенка
в возрасте не старше пяти лет, если он
не занимает отдельного места;
- делать остановку в пути следования с
продлением срока действия билета не более чем на десять суток;
- продлевать срок действия проездного
билета в случае болезни в пути следования и в случае непредоставления пассажиру
места в поезде на время до отправления следующего поезда;
- выезжать поездом, отходящим ранее того
поезда, на который приобретен билет;
- возобновить действие билета на другой
поезд при условии доплаты стоимости плацкарты
(вследствие опоздания на поезд в течение
трех часов либо вследствие болезни или несчастного случая в
течение трех суток с момента отправления поезда);
- переоформить проездной билет для выезда в первом
отходящем поезде, в котором будут свободные места;
- продлить срок действия билета на поезда
дальнего и местного следования при неиспользовании вовремя
бесплатных или льготных проездных документов.
Особого внимания заслуживает вопрос о праве пассажира
перевозить ручную кладь в пределах установленных
норм. Правовой режим ручной клади и вещей,
которые пассажир сдает по багажной квитанции,
различен. Основное отличие состоит в
том, что ручная кладь во время перевозки
остается во владении пассажира и следует
вместе с ним. На перевозчика не возлагается
каких-либо специальных обязанностей
в связи с обеспечением сохранности ручной
клади в пути следования, поскольку забота
об этом лежит на самом пассажире (исключение
составляют перевозки воздушным транспортом).
Как отмечает В.В. Витрянский, об ответственности
перевозчика за несохранность ручной
клади в процессе перевозки (в пути следования),
видимо, можно говорить лишь в том случае,
когда ее утрата или повреждение имели
место в силу незаконных действий работников
соответствующей транспортной организации
либо явились результатом аварии10.
Пассажир, купивший проездной билет,
вправе в любое время по своему усмотрению
отказаться от договора перевозки пассажира,
т.е. вправе расторгнуть его в одностороннем порядке. Так,
при морской перевозке пассажир вправе
отказаться от договора до отхода судна,
а также после начала рейса в любом порту,
в который судно зайдет для посадки или
высадки пассажиров. Если пассажир отказался
от договора морской перевозки не позднее
срока, установленного правилами морской
перевозки пассажиров, либо не явился
к отходу судна вследствие болезни, либо
до отхода судна отказался от договора
вследствие болезни или по зависящим от
перевозчика причинам (перенос отхода
судна на другой срок, отмена рейса и т.п.),
ему возвращаются плата за проезд и за
провоз багажа (ст. 183 КТМ)11.
На железнодорожном транспорте пассажир
вправе:
- не позднее, чем за восемь часов до отправления
поезда получить обратно стоимость проезда,
состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;
- менее чем за восемь, но не позднее, чем
за два часа до отправления поезда получить
стоимость билета и 50% стоимости плацкарты;
- менее чем за два часа до отправления
поезда получить обратно стоимость билета (стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается).
Независимо от сроков возврата проездного
документа (билета) до отправления поезда стоимость проезда
выплачивается в случаях отмены поезда,
задержки его отправления, непредоставления
указанного в билете места и несогласия
пассажира воспользоваться другим местом,
болезни пассажира, а также при опоздании
пассажира в пункте пересадки на согласованный
поезд по вине железнодорожного перевозчика.
В случае отказа
от договора перевозки в пути следования
пассажир вправе получить обратно
стоимость проезда за вычетом стоимости
плацкарты за проследованное им расстояние.
При прекращении поездки в пути следования
в связи с перерывом движения поездов
по обстоятельствам, не зависящим от железнодорожного
перевозчика, пассажиру возвращается
стоимость проезда непроследованного
им расстояния, а по обстоятельствам, зависящим
от перевозчика, - вся стоимость проезда
(ст. 83 УЖТ)12.
2.2 Обязанности сторон договора перевозки
пассажира и
багажа
Основной обязанностью перевозчика
выступает доставка пассажира и багажа
в пункт назначения в сроки, определенные
в порядке, предусмотренном транспортными
уставами и кодексами, а при отсутствии
таких сроков - в разумный срок (ст. 792 ГК
РФ)13. В рамках исполнения этой
обязанности пассажир и багаж должны быть
доставлены в пункт назначения на условиях,
предусмотренных в транспортном законодательстве.
Такие условия находят свое выражение
в иных обязанностях перевозчика (и соответствующих
им правах пассажира), которые устанавливаются
в транспортном законодательстве (п. 1 ст. 99
КВВТ, ст. 82 УЖТ и др.). Для цели обеспечения
прав пассажиров и надлежащего выполнения
указанной выше основной обязанности
перевозчика транспортное законодательство
устанавливает и специальную обязанность
по информированию пассажиров (ст. 85 УЖТ
и др.). Обозначенной информационной обязанности
перевозчика соответствует право пассажира
(потребителя) на получение надлежащей
потребительской информации об услугах
по перевозке и иных сопутствующих услугах,
которое в общем виде закреплено в ст. 8-12
Закона о защите прав потребителей14.
Так, в соответствии с п. 6
Правил оказания услуг по перевозкам на
железнодорожном транспорте пассажиров,
а также грузов, багажа и грузобагажа для
личных, семейных, домашних и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности15, перевозчик обеспечивает
своевременное предоставление пользователям
услугами (в наглядной и доступной форме)
достоверной информации, в том числе:
- перечень работ и
услуг, их стоимость;
- наименование и место
нахождения (юридический адрес) перевозчика,
место нахождения подразделения перевозчика,
уполномоченного принимать и рассматривать
претензии, предъявляемые к перевозчику;
- сведения о лицензии
перевозчика на осуществление
перевозок пассажиров, багажа, грузов и (или)
грузобагажа (номер, срок ее действия,
наименование выдавшего органа);
- стоимость проезда
пассажиров и провоза ручной
клади сверх установленной нормы, а также перевозки
грузов, багажа, грузобагажа;
- время отправления
и прибытия поездов;
- сроки продажи проездных документов (билетов);
- перечень вещей (предметов),
запрещенных к перевозке и
хранению в качестве ручной
клади багажа, грузобагажа;
- время работы билетных
и багажных касс, товарных контор
и камер хранения ручной клади;
- расположение вокзальных помещений, мест общего пользования
железнодорожных станций, предназначенных
для обслуживания пассажиров, работы с
багажом, грузобагажом, и мест взвешивания
ручной клади;
- время прибытия на
железнодорожную станцию назначения
багажа, следующего без перегрузки
в пути следования;
- порядок предоставления
мест в комнатах отдыха пассажиров
и комнатах матери и ребенка;
- перечень категорий
граждан, которым предоставляется
право бесплатного проезда или право оплаты
проезда со скидкой в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации;
- порядок страхования
пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа;
- перечень сервисных
услуг, входящих в стоимость проезда
в вагонах повышенной комфортности;
- иные сведения об
оказываемых услугах.
Указанная информация предоставляется
бесплатно на железнодорожных станциях, железнодорожных
вокзалах, в поездах и других местах обслуживания
пользователей на русском языке, а также
по усмотрению перевозчика - дополнительно
на государственных языках субъектов
Российской Федерации и других языках
народов Российской Федерации с учетом
интересов населения.
В целом система обязанностей
перевозчика включает в себя:
- обязанности в отношении
пассажиров (их две группы: указанная
основная обязанность по доставке
пассажиров и багажа и обеспечивающие
ее обязанности - информационная, по обеспечению
безопасности пассажиров, по обеспечению
сохранности багажа и др.);
- обязанности в отношении
иных лиц, в том числе и публично-правовых
образований, например, обязанность
перевозчиков по ст. 85.1 Водного
Кодекса РФ обеспечить в соответствии
с законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской
Федерации передачу персональных данных
пассажиров воздушных судов в автоматизированные
централизованные базы персональных данных
о пассажирах16.
Обязанности перевозчика
по данному договору могут быть разделены
на обязанности, установленные и регламентированные
транспортным законодательством, и на обязанности,
которые не регулируются, но вытекают
из предусмотренных законодательством
прав пассажиров и представляют собой
обязанности по обеспечению указанных
прав. К последним относятся общие обязанности
перевозчика по обеспечению таких прав
пассажира, как право провозить с собой
бесплатно одного ребенка в возрасте не
старше пяти лет, если он не занимает отдельного
места, а также детей в возрасте от пяти
до десяти лет с оплатой в соответствии
с тарифом; право провозить с собой ручную
кладь, размеры и масса которой определяются
правилами оказания услуг по перевозке
пассажиров; право делать остановку в
пути следования с продлением срока действия
проездных документов (билетов) не более
чем на десять суток; право продлевать
срок действия проездных документов (билетов)
в случае болезни в пути следования на
время болезни; право выезжать поездом,
отходящим ранее того поезда, на который
приобретены проездные документы, и т.п.
(ст. 83 УЖТ).
Транспортным законодательством
предусмотрены следующие обязанности транспортной организации-перевозчика:
- своевременная подача
транспортных средств для посадки пассажиров
и их отправки в соответствии с расписанием
движения;
- предоставление пассажиру
места, соответствующего приобретенному
проездному документу (билету);
- доставка пассажира
и его багажа в пункт назначения
в установленный срок;
- обеспечение безопасности
пассажира и сохранности его багажа в
пути следования;
- оказание пассажиру
комплекса услуг, оплаченного при
приобретении билета, а также
дополнительных услуг на платной
основе.
Законодательство устанавливает
и последствия нарушения этих обязанностей.
Так, согласно ст. 84 УЖТ при невозможности
предоставить пассажиру место в вагоне
согласно проездному документу (билету)
перевозчик обязан с согласия пассажира
предоставить ему место в другом вагоне,
в том числе более высокой категории, без
взимания доплаты либо место, стоимость
которого ниже стоимости купленного им
билета, с возвратом разницы в стоимости
проезда. На морском транспорте пассажир
в этом случае наделяется правом по своему
выбору либо отказаться от поездки, либо
потребовать продления срока годности
билета и предоставления права проезда
следующим рейсом.