Договор лизинга

 

Введение

 

Утверждение основ правового  государства является основной целью  правового прогресса России. Деятельность правового государства основывается на строгом и точном соблюдении требований юридических предписаний. Для его  создания недостаточно номинального провозглашения, оно должно сложиться как система  гарантий от бесконтрольного административного  вмешательства в общественные отношения  при достаточно высокой степени  их правовой регламентации. Такое государство  – это, прежде всего, реальный режим господства права, направленный на регулирование общественных отношений и достижение на нормативной основе стабильности во всех сферах, в том числе в гражданском обороте.

Договор лизинга является чрезвычайно эффективным средством  в механизме регулирования рыночных отношений. Однако для Российской Федерации лизинг является сравнительно новым институтом гражданского права, т.к. существует в России всего с середины 1990-х гг. Сложность регулирования группы лизинговых отношений обусловлена необходимостью соблюдения ряда принципов: равенства, автономии воли, самостоятельности и имущественной ответственности участников, поскольку данные положения составляют основное содержание договора. В современных условиях особое значение приобретает проблема обеспечения устойчивости договорных (в том числе лизинговых) отношений, которая может быть достигнута путем четкого и стабильного правового регулирования.

Целью исследования является проведение анализа договора лизинга  как комплексного правового явления, сравнительно-правовое исследование законодательства России и зарубежных стран, регулирующего  лизинговые отношения для определения  оптимальной конструкции договора лизинга, перспектив развития правового  регулирования данной группы отношений; обобщение позитивного зарубежного  опыта правового регулирования  лизинга и выявление возможности применения зарубежного опыта в отечественной практике нормотворчества; анализ правовых основ лизинга в России и выработка предложений по совершенствованию законодательства.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) рассмотреть различные  нормативно-правовые подходы к  определению лизинга; 

2) исследовать источники  права, направленные на регулирование  лизинговых отношений в России  и зарубежных странах, и определить  пути совершенствования российского  лизингового законодательства;

3) выделить основные черты  договора финансовой аренды и  отношений сторон, возникающих из  него, закрепленных в действующих  нормативно-правовых актах, дать  характеристику правовой конструкции договора лизинга.

Объектом исследования выступает  совокупность урегулированных нормами  права общественных отношений, возникающих  между субъектами договора лизинга.

Предмет исследования - законодательство зарубежных стран и России о лизинге; процесс формирования, развития и  совершенствования российского  законодательства о лизинге; особенности  нормативно-правового регулирования  лизинга и противоречия в механизме  его функционирования.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные, частные и специальные методы, в том числе сравнительно-правовой и диалектический методы, методы категориального, логического, формально-юридического и историко-правового анализа, конкретно-социологический  и другие методы исследования.

Теоретической базой исследуемой  в работе проблематики послужили труды отечественных цивилистов Н.А. Адамова, И.А. Зарипова, Е.В. Кабатова, Л.Ф. Максимовой, И. Сахаровой и др.

Нормативную базу исследования составляет комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих договор лизинга: Конституция Российской Федерации, ГК РФ, Федеральный закон «О лизинге», подзаконные нормативные акты (указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты правительства и органов исполнительной власти), а также нормативная база иностранных государств и международно-правовые акты, направленные на регулирование лизинговых отношений. В целях определения путей совершенствования законодательства о лизинге в порядке исторического анализа были изучены недействующие в настоящее время нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Становление  и развитие законодательства о лизинге  в России и в зарубежных странах

1. История становления и развития законодательства о лизинге в России

Лизинг известен человеку с незапамятных времен. Самые ранние документы об аренде датируются примерно 2000 годом  до н.э. Глиняные таблички, обнаруженные в древнем шумерском городе Ур, содержат сведения об аренде сельскохозяйственных орудий, земли и водных источников, волов и других животных. Эти глиняные таблички рассказывают о храмовых священниках, заключавших договоры с местными фермерами. Еще Аристотель в “Риторике” отметил, что богатство составляет не владение имуществом на основе права собственности, а его использование. Английский автор Т. Кларк утверждает, что лизинг был известен задолго до того, как жил Аристотель: он находит несколько положений о лизинге в законах Хаммурапи, принятых около 1760 г. до н.э.

Древние цивилизации, включая греков, римлян и египтян, считали аренду привлекательным и доступным  способом приобретения оборудования, земли и домашнего скота, что  нашло свое отражение в Институциях  Юстиана. Древние финикийцы, славившиеся как отличные моряки и торговцы, практиковали аренду судов, которая была очень похожа на классическую форму современного лизинга оборудования. Множество краткосрочных договоров аренды обеспечивало получение как судна, так и экипажа. Долговременные "чартерные" соглашения подписывались на срок, покрывавший весь расчетный период экономической жизни судов, и требовали от арендатора принять на себя большей части обязательств, вытекающих из использования арендуемых объектов. В этих древних соглашениях об аренде кораблей отражен практически тот же круг проблем, который служит предметом обсуждения и в сегодняшних переговорах между арендодателем и арендатором.

Лизинг не был ограничен арендой  конкретных типов собственности. В  истории существуют факты, когда  арендовались не только различные типы сельскохозяйственной техники и  ремесленного оборудования, но даже военная  техника.

В Венеции в XI веке существовали сделки, схожие с лизинговыми операциями: жители этого города сдавали в  аренду очень дорогие по тем временам якоря владельцам торговых судов  и торговцам. По окончании плавания якоря возвращались их владельцам, которые вновь сдавали их в аренду.

В начале XX века многие железнодорожные  лизинговые компании осознали, что  возрастающее число грузоотправителей  не желает осуществлять долгосрочное управление или монопольное использование  вагонов, что предусматривало предоставление оборудования в трастовое (доверительное) пользование. Вместо этого они требовали лишь краткосрочного его использования. Лизинговые компании стали предлагать контракты с более коротким сроком действия. По окончании контракта вагоны возвращались арендодателю, который сохранял за собой право собственности на это имущество. Такие арендные договоры заложили начало операционного лизинга. В это же время стал быстро наращивать масштабы лизинговый бизнес, связанный с транспортными средствами. В 30-е годы XX века Генри Форд эффективно использовал аренду для расширения реализации своих автомобилей. Однако настоящим прародителем автомобильного лизингового бизнеса считается Золли Фрэнк — торговый агент из Чикаго, который в начале 40-х годов прошлого века первым предложил долгосрочную аренду автомобилей.

В России понятие "лизинг" появилось  во время Второй мировой войны. Первым и наиболее заметным фактом участия СССР в лизинговых сделках стали известные поставки на условиях «ленд-лиза». Во время II Мировой войны США поставляло своим союзникам оружие, продовольствие, автомобильную технику, медикаменты по договорам лизинга. Однако большого распространения лизинг в России не получил. После войны он использовался, главным образом, для приобретения судов и самолетов (и сейчас наиболее распространенный объект международного лизинга) - занимались им только организации, работающие в сфере международных экономических отношений ("Совфрахт», "Совтрансавто»).¹

В начале 90-х гг. в России начали появляться первые лизинговые компании, большинство из которых были учреждены коммерческими банками. До 1996 года лизинг мог осуществляться в качестве сделок, "хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему" (статья 4 ГК РСФСР 1964 года).

К середине 90-х гг. Правительство  РФ, оценив потенциал лизинга и  его преимущества для экономического развития страны, приняло ряд постановлений, направленных на поддержку лизингового  сектора.

Таким началом правового регулирования  лизинга в России был Указ Президента от 17.11.1994 г. № 1929 "О развитии финансового  лизинга в инвестиционной деятельности". Данный Указ не содержал норм, направленных на непосредственное урегулирование правоотношений, связанных с лизингом имущества, а лишь поручал Правительству  РФ разработать и в месячный срок утвердить Временное положение  о лизинге.

Во Временном положении о  лизинге была несколько скорректирована  позиция, содержащаяся в Указе от 17 октября 1994 г. № 1929, относительно понятия "лизинг" в сторону договорной природы лизинговых отношений. Так, п.1 положения понятие "лизинг" употребляется в двух разных значениях: во-первых, с экономической точки зрения лизинг представляет собой один из видов предпринимательской деятельности, одну из форм коммерческого инвестирования временно свободных либо специально привлеченных для этих целей денежных средств; во-вторых, с юридической точки зрения под лизингом понимается договор финансовой аренды (лизинга).

В число объектов договора лизинга  Временное положение включило любое  движимое и недвижимое имущество, относящееся  к основным средствам. Субъектами лизинговых правоотношений согласно Временному положению  были признаны: в качестве лизингодателя - юридические лица, осуществляющие лизинговую деятельность, или граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; в качестве лизингополучателя - юридические  лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность, или граждане - индивидуальные предприниматели, получающие имущество  в пользование по договору лизинга; в качестве продавца лизингового  имущества - юридические лица - изготовитель машин и оборудования, а также  иные организации и граждане, продающие  имущество, являющееся объектом лизинга (п. 3).

Временное положение разрешило  лизинговым организациям создаваться  и в других организационно-правовых формах.

Во всем мире лизинговая отрасль  различает два основных типа лизинга  – оперативный и финансовый. В  России до начала 90-х годов, когда  термин «лизинг» впервые появился в  контексте коммерческих сделок, к  обоим этим видам лизинговой деятельности применялся термин «аренда». Сегодня, в соответствии с российским законодательством  международному понятию «оперативный лизинг» соответствует российский термин «аренда», а понятию финансовый лизинг – российский термин «лизинг». Сделки по финансовой аренде или лизинговые сделки в России, как правило, характеризуются  тем, что лизингодатель приобретает  основные средства в соответствии со спецификациями, указанными лизингополучателем; лизингодатель получает право собственности  на актив, и график лизинговых платежей тесно соотносится с графиком амортизации предмета лизинга.

Постановления Правительства РФ по различным вопросам лизинговой деятельности продолжали издаваться и после принятия Части II Гражданского кодекса РФ, однако они носили организационный характер и не содержали положений, направленных на позитивное регулирование договора лизинга.

С момента появления лизинга  в России отраслевые показатели выросли  не только в отношении числа появившихся  лизинговых компаний, но также и  в отношении объема заключенных  лизинговых сделок.

На рынке появились новые  компании, учрежденные финансово-промышленными  группами. Также начали создаваться  лизинговые компании с участием муниципальных  и региональных органов власти, использовавшие в большинстве случаев финансирование из бюджетных источников под низкие или нулевые процентные ставки для  реализации различных государственных  программ, связанных с обновлением  фондов или поддержкой начинающих или  развивающихся бизнесов.

В 1994 г. группа из 15 лизинговых компаний учредила Российскую ассоциацию лизинговых компаний («Рослизинг»). Сегодня членами «Рослизинга» являются более 80 организаций, а объем заключенных сделок растет с каждым годом. Наряду с лизинговыми компаниями туда входят также страховые компании и банки. Ассоциация "Рослизинг" является членом европейской ассоциации лизинговых компаний «LeasEurope» и ведет активную информационную и исследовательскую деятельность, в том числе, выпуская журнал «Технологии лизинга и инвестиций».

Впоследствии при Международной  Финансовой Корпорации была создана  группа по развитию лизинга в России, также занимающаяся исследовательской  и информационной деятельностью  и оказавшая значительное влияние  на внесение поправок в федеральный  закон «О лизинге» и оптимизацию  других законодательных актов.

Два постановления, принятые Правительством РФ, сыграли важную роль в развитии лизинга. Первое постановление №1133 (ноябрь 1995 г.) предусматривало, что лизингополучатель может включать лизинговые платежи в состав затрат. Второе постановление №752 (июнь 1996 г.) предусматривало, что стороны договора лизинга могут применять механизм ускоренной амортизации к активам, являющимся объектами финансового лизинга, при отражении таковых в своей финансовой отчетности. Однако эти постановления не решали всех проблем.

С момента появления лизинга  в России отраслевые показатели выросли  не только в отношении числа появившихся  лизинговых компаний, но также и  в отношении объема заключенных  лизинговых сделок. В 1995 г., например, общий объем сделок, заключенных членами «Рослизинга», составил 170 млрд. рублей (42 млн. долларов США), в 1996 г. эта цифра выросла до 670 млрд. рублей (130 млн. долларов США), а в 1997 г. - до 2,8 трлн. рублей (500 млн. долларов США). В 2000 г., по информации «Рослизинга», его члены заключили лизинговые сделки на общую сумму 530 млн. долларов США.