Договор энергосбережения

Основная обязанность поставщика заключается в том, чтобы осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и другие услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Особого акта передачи товара, как при купле-продаже, поставке, здесь нет.

Потребитель использует энергию по мере необходимости, и электроэнергия поступает в его сеть. С момента  перехода электроэнергии из сети сетевой  организации в сеть потребителя  она считается переданной потребителю и опасность ее случайной утечки или других потерь возлагается уже на него. Момент перехода энергии в сеть потребителя фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети сетевой организации.

Исполнение гарантирующим поставщиком обязанности отпуска электроэнергии потребителю заключается в том, что эта организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к количеству и качеству.

Количество и качество энергии  относятся к существенным условиям договора энергоснабжения.

В договоре на снабжение электроэнергией  промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности.

Потребитель имеет право получить предусмотренное договором количество электроэнергии, используя при этом лишь обусловленную договором величину присоединенной или заявленной мощности, что связано со спецификой предмета договора.

Обязанность гарантирующего поставщика в части количества электроэнергии считается выполненной, если она постоянно поддерживает ток в сети и предоставляет потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве.

Ответственное исполнение обязанности  гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит в предоставлении потребителю возможности непрерывно получать определенное договором количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если сторона договора – это юридическое лицо или гражданин - индивидуальный предприниматель, они имеют право получать количество электроэнергии в пределах предусмотренной  договором величины присоединенной или заявленной мощности.

По сложившейся после принятия ГК РФ практике разрешения споров арбитражными судами договор на снабжение энергией признается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве поставляемой энергии.

Договорный объем потребления  электрической энергии (мощности) с  помесячной детализацией заявляется потребителем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Стоимость разницы фактического объема потребления электрической энергии от договорного компенсируется с учётом правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым тарифам, компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В общем, законодатель пресек попытки гарантирующих поставщиков самостоятельно устанавливать штрафные санкции за отклонение от договорного объема.

Место договора энергоснабжения в новой структуре договорных связей на розничных рынках электроэнергии можно охарактеризовать, опираясь  на положения нового законодательства об электроэнергетике. Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения» Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03. 2003 г. № 35 - ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 г. № 191 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 13. - ст. 1177. - ст. 37..

1.2 Отличительные признаки договора  энергоснабжения

По мнению М.И. Брагинского, «договор энергоснабжения относится к  договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой стороне за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования». Также он отмечает то, что «...ни договор купли-продажи, ни договор поставки как отдельный вид договора купли-продажи (в том виде, как они в настоящее время урегулированы в ГК РФ) не предназначены для регулирования отношений, связанных с реализацией (приобретением) электрической энергии» Брагинский, М.И. Договорное право. Кн. 2 /М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2009. - С. 315..

Ряд норм договора поставки нельзя применить  к этим отношениям, к примеру, об обязанности поставщика, допустившего недопоставку товара в определённом периоде поставки, возместить недопоставленное количество товара в будущем периоде. О взыскании с поставщика договорной неустойки за недопоставку нарастающим итогом до фактического исполнения обязательств, в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки. Об обязанности покупателя в определенных случаях принять поставленный товар на ответственное хранение. О правомочиях покупателя в случае поставки ему товара плохого качества, в частности о праве покупателя требовать замены поставленного товара.

Брагинский отмечает, что «проблема  состоит не столько в словоупотреблении, сколько в характере соответствующих  правоотношений и существе правил, их регулирующих: большинство норм, регулирующих обязанности продавца (поставщика) по передаче товаров в собственность покупателя, рассчитаны именно на отношения по передаче вещей и по этой причине не могут распространяться на отношения, связанные с реализацией энергии, поскольку в последнем случае речь идет об обеспечении доступа к энергетической сети, а не о передаче конкретной партии товаров».

  С. 317. Электрическая энергия - объект  гражданских прав особого рода, она является видом имущества,  обладает определенной стоимостью  и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.

Единственный  вид права на электрическую энергию - это право требования передачи определенного количества электрической энергии. В отличие от обычных условий гражданского оборота, для которых характерны вещно-правовые предпосылки, отношения в сфере электроснабжения характеризуются необходимостью наличия у сторон технических возможностей по производству, с одной стороны, и потреблению, с другой стороны, электрической энергии.

Электрическая энергия ни в физическом понимании, ни в качестве товара не может являться вещью даже потому, что не состоит  из вещества и потому, что ГК РФ не даёт возможности трактовать понятие вещи широко, подводя под него другие объекты, правовой режим которых может быть сходен с правовым режимом вещей.

Электроэнергия  не может обладать никакими «родовыми» признаками: как товар-эквивалент с  точки зрения обязательств она обладает единственной характеристикой - количеством, энергия не является движимой вещью, потому что не перемещается в пространстве, потребляемой - потому что не относится к объектам материального мира. Электроэнергия - разновидность объектов прав-эквивалентов, на которые распространение правового режима вещей осуществляется как временная мера, принимаемая для удовлетворения новых потребностей гражданского оборота.

Специфические собенности электроэнергии как объекта  гражданских прав обусловливают содержание соответствующих договоров энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии, в том числе положений о цене, режиме энергопотребления, порядке исполнения обязательств.

Особенности договора энергоснабжения связаны  со свойствами его объекта - электроэнергии, которые сводятся к следующему:

1) электроэнергию невозможно накапливать  в значительных количествах и  хранить;

2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно  связан как с ее потреблением, так и с транспортировкой;

3) электроэнергия при передаче  потребляется и не может быть  возвращена;

4) электроэнергию можно передать  только через присоединенную  сеть.

Представляется, что многие из перечисленных особенностей относятся скорее не к договору энергоснабжения, а к любому договору, связанному с реализацией электроэнергии.

2 Элементы договора энергоснабжения

Сторонами договора энергоснабжения  могут быть граждане и юридические лица. Продавцом по договору как правило является предприниматель – энергоснабжающая организация (электростанция, производитель или перепродавец газа). Для развития здоровой конкуренции на некоторых товарных рынках (например, электроэнергии) государство устанавливает особые требования к субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии производится на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями. Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации.

Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так  и гражданин.

Предметом договора энергоснабжения (в более широком смысле – договора о снабжении продукцией через присоединенную сеть), который является его единственным существенным условием, обычно выступает энергия (в различных формах) или энергоносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого указания п. 2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Как же определить круг товаров, которые могут продаваться на основе договора энергоснабжения? Если передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора энергоснабжения.

Цена договора в большинстве  случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Они различаются в зависимости от субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом темпов инфляции.

Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на неопределенный срок согласно п. 2 ст. 540 ГК. Тем не менее, договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости от личности абонента и целей использования  товара. Так, договор на энергоснабжение  юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем совершения конклюдентных действий – подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети. Так как договор энергоснабжения гарантирующего поставщика относится к числу публичных договоров, то порядок его заключения имеет некоторые особенности. Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к ней юридическим либо физическим лицом, а также в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. (см. Приложение 2).

Согласно статье 432 ГК РФ «договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора» Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 27.12. 2009 г. № 352 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301. - ст. 432.. В противном случае договор не заключен. Существенными являются условия: а) о предмете договора; б) названные существенными или необходимыми для конкретного вида договора в законе или иных правовых актах; в) те, относительно которых одной из сторон прямо заявлено о необходимости достижения соглашения - под угрозой отказа от заключения договора.