Договор доверительного управления имуществом

Как бы то ни было, но деятельность управляющих компаний квалифицируется  нормативными актами как доверительное  управление имуществом, и это направление должно быть единственным в их деятельности. Функционирование таких компаний осуществляется только на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ.

Обособленно стоит доверительное  управление имуществом подопечного, лица, над которым установлен патронаж или признанного безвестно отсутствующим.

ГК РФ в ст.38 предусматривает  возможность установления доверительного управления недвижимым или ценным движимым имуществом подопечного²⁰. При необходимости управления на основании решения органа опеки и попечительства с доверительным управляющим заключается соответствующий договор. Его стороной выступает орган опеки и попечительства, которому принадлежат права учредителя управления. Права управляющего по управлению имуществом соответствуют правам опекуна или попечителя (п.п. 2 и 3 ст.37 ГК).

Надо отметить, что  нормы о доверительном управлении имуществом подопечных действуют уже  более пяти лет. Однако они почти не нашли применения на практике. Исследование работы органов опеки и попечительства в этой сфере показывают, что зачастую их сотрудники не имеют представления о необходимости передачи имущества подопечных в доверительное управление. Управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, осуществляется их опекунами, а роль органов опеки и попечительства сводится в основном к согласованию сделок с жильем или иным недвижимым имуществом подопечных лиц.

Такая ситуация объясняется тем, что Положение об органах опеки и попечительства утратило силу с 23 августа 1996г. Необходимо принятие нового Положения об органах опеки и попечительства, где должен быть урегулирован порядок управления, детально установлены права и обязанности опекуна, попечителя, доверительного управляющего. Однако названное Положение пока не принято, а нормы ГК не в состоянии в деталях урегулировать все правоотношения.

Для охраны имущественных  интересов гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, ст.43 ГК предусматривает заключение органом опеки и попечительства на основании решения суда договора о доверительном управлении имуществом этого гражданина. Доверительный управляющий обязан из управляемого имущества выдавать содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать и погашать задолженность по другим его обязательствам. Управление имуществом отменяется в соответствии с решением суда в случае явки гражданина.

Утратившее силу Положение  об органах опеки и попечительства РСФСР закрепило, что «исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов» как органы опеки и попечительства устанавливают и отменяют опеку над имуществом граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.

Какие подразделения местной администрации в настоящее время осуществляют функции органа опеки и попечительства в отношении охраны имущества безвестно отсутствующих лиц? Согласно Закону РФ от 6 июля 1991г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации», районная и городская администрация, исполняя обязанности в области социальной защиты населения, обязана руководить опекой и попечительством (ст.64 и 75).

Таким образом, при наличии  вступившего в законную силу решения  суда о признании гражданина безвестно  отсутствующим заинтересованные лица вправе обратиться в местную администрацию с требованием о назначении управляющего и заключении с ним договора доверительного управления имуществом.

Заключается договор  доверительного управления и в случае установления патронажа (ст.41 ГК). При патронаже договор заключается с совершеннолетним дееспособным подопечным (а не с органом опеки и попечительства), который по состоянию здоровья не может самостоятельно реализовывать и защищать свои права и исполнять обязанности.

Надо отметить, что на практике патронаж в том виде, в котором он предусмотрен в ГК, не существует. На деле одинокому, немощному гражданину, не признанному в судебном порядке недееспособным, постановлением районной администрации назначается «опекун». При необходимости совершения каких-либо сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, «опекун» использует доверенность. Во всех остальных случаях он представляет интересы своего подопечного на основании постановления администрации.

Таким образом, мы видим, что доверительное управление может применяться в различных сферах. Однако на практике доверительное управление применяется лишь в отдельных видах отношений, но в этих ситуациях его использование вызывает различные затруднения. Каковы же причины такого недостаточного распространения доверительного управления?

Основными причинами  являются: Во-первых, правовая безграмотность наших граждан, а также отсутствие квалифицированных кадров управляющих. Во- вторых, неточности формулировок отдельных  норм законодательства о доверительном управлении, а также многочисленные пробелы в гл.53 ГК. Выход здесь видится в принятии специального закона о доверительном управлении имуществом.

Кроме того, необходимы специальные  законы, которые регулировали бы деятельность по доверительному управлению в отдельных отраслях. Например, закон о доверительном управлении недвижимым имуществом, государственным имуществом. Необходимо принятие нового Положения об органах опеки и попечительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок заключения договора доверительного управления имуществом

2.1 Объекты доверительного управления

Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

Не могут быть самостоятельным  объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление. Передача в доверительное управление имущества, находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого имущество находилось, либо прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступления его во владение собственника по иным предусмотренным законом основаниям. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

В законодательстве нет  запрета на заключение договора на имущество, объединенное по родовым признакам. При передаче предприятия могут передаваться и имущественные права (право требования, на работы и услуги, долги), и движимое (инвентарь, сырье, продукция), и недвижимое имущество (земельные участки, здания, сооружения) совместно, а также отдельно его какие-либо части.

«Для передачи в доверительное  управление часть предприятия должна быть выделена из общего состава имущественного комплекса и обособлена. Часть  предприятия должна составлять единое целое и включать все виды имущества, необходимые для ее деятельности»²¹.

В соответствии с п. 3 ст. 1013 ГК имущество, находящееся в хозяйственном  ведении или оперативном управлении, может быть передано в доверительное  управление только в том случае, если данное юридическое лицо ликвидировано, или после прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступления его во владение собственника.

Необходимо, чтобы переданное имущество у управляющего отражалось на отдельном балансе, по нему велся  самостоятельный учет, а для расчетных операций открывался отдельный банковский счет.

Согласно п. 1 ст. 1013 Гражданского кодекса РФ в качестве объектов доверительного управления могут выступать предприятия  и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

Запрещено законом обращение  взыскания на доверенное имущество, находящийся в собственности  учредителя по личным долговым обязательствам. Эта норма исключается при его банкротстве, так как доверительное управление прекращается и имущество включается в общую конкурсную массу.

В обязанностях доверительного управляющего всегда будет пункт  о проявлении заботы и бережности к имуществу, а также необходимости советоваться с собственником при совершении каких-либо действий, которые могут негативно повлиять на его владения. Также и ст. 1019 обязывает учредителя управления при передаче имущества сообщать будущему управляющему все изъяны данной сделки. Здесь речь идет об имуществе, обремененным залогом.

Если собственник не исполнить обязательства по залогу, то взыскание будет обращено на имущество, находящийся в доверительном  управлении, которое в последствии  может быть изъято, а управляющий не получит доходов в соответствии с договором.

Наличие такого обстоятельства, как залог обременяет учредителя управления, в случае возникновения  спора, доказывать то, что управляющий  знал о залоге имущества.

«Если доверительный  управляющий не был предупрежден о том, что передаваемое ему в доверительное управление имущество обременено залогом, то есть не знал и в силу обстоятельств не должен был знать о таком обременении имущества, он вправе требовать в судебном порядке расторжения договора и уплаты вознаграждения со стороны учредителя управления за 1 год»²².

«Законом может быть предусмотрено ограничение права  учредителя передавать в доверительное  управление имущество, обремененное залогом. Так, на основании ст. 13 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" передача учредителями доверительного управления в доверительное управление паевым инвестиционным фондом имущества, находящегося в залоге, не допускается»²³.

Статья 1025 ГК РФ посвящена особенностям доверительного управления ценными бумагами (акции и облигации), являющимися его объектом.

«Под деятельностью  по управлению ценными бумагами признается осуществление юридическим лицом  от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока  доверительного управления переданными  ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц:

· ценными бумагами;

· денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги;

· денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми  в процессе управления ценными бумагами»²⁴.

«Под средствами инвестирования в ценные бумаги понимаются денежные средства, находящиеся в собственности  учредителя управления, и переданные им доверительному управляющему в целях  инвестирования в ценные бумаги, а также денежные средства, принадлежащие учредителю управления и полученные в результате исполнения доверительным управляющим обязанностей по договору»²⁵.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О рынке  ценных бумаг" деятельность по управлению ценными бумагами осуществляется юридическим лицом.

Таким образом, Федеральным  законом "О рынке ценных бумаг" установлено, что только юридическое  лицо может осуществлять деятельность по доверительному управлению ценными  бумагами, что не противоречит Конституции Российской Федерации и не нарушает права и интересы индивидуального предпринимателя.

Основная идея нормы  в том, что существует возможность, в целях доверительного управления, объединения пакетов бумаг, передаваемых в управление разными лицами. Но они должны быть обособлены от имущества управляющего и от принадлежащих ему ценных бумаг. Его деятельность не требует наличия лицензии, если доверительное управление связано только с участием в управлении обществом.

В другом случае, доверительный  управляющий акциями и облигациями осуществляет все правомочия их учредителя (право голосовать на общем собрании и т.д.), закрепленные соответствующей ценной бумагой. Ограничена или исключена может быть только возможность отчуждения переданных в управление акций и облигаций.

Если же доверительный  управляющий в одной и той  же сделке одновременно представляет интересы двух сторон по договорам, то перед этим он должен получить согласие контрагентов на совершение такой сделки. Ценные бумаги, которые управляющий  приобрел в ходе исполнения договора, также становятся объектом его доверительного управления на условиях, предусмотренных первоначальным договором с учредителем.

К особенным случаям  возникновения такого вида правоотношения, как доверительное управление имуществом, можно отнести постоянное управление имуществом подопечного, управление по завещанию и другие (п. 1 ст. 1026 ГК)²⁶. То есть вместо собственника имущества учредителем управления может быть орган опеки и попечительства, нотариус, исполнитель завещания и другие органы.