Договор дарения. Ограничения и запрещение дарения, заключение договора дарения представителем правообладателя

Вместе  с тем такие случаи, к сожалению, встречаются.

Так, гражданин Б. и индивидуальное частное предприятие (ИЧП) "Кавказ" обратились в суд с жалобой на отказ нотариуса Сочинского нотариального округа удостоверить договор дарения ИЧП "Кавказ" квартиры Б. в г. Сочи и просили обязать нотариуса удостоверить этот договор. Как указали в подтверждение жалобы заявители, отказ в удостоверении договора по мотиву того, что ст. 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края", предусматривающая запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности гражданам, не зарегистрированным (не прописанным) в Краснодарском крае, противоречит Конституции РФ, нарушает законные права и интересы собственника.

Решением Центрального районного суда г. Сочи (оставленным  без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Б. отказано.

Президиум Краснодарского краевого суда протест заместителя  Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебных постановлений оставил  без удовлетворения.

Судебной коллегией  по гражданским делам Верховного Суда РФ аналогичный протест был  удовлетворен и указано следующее.

Согласно ст. 35 Конституции  РФ право частной собственности  охраняется законом; каждый вправе иметь  имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с  п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции  РФ права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил  из того, что Б. не имеет прописки в Краснодарском крае и в соответствии с требованиями ст. 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края" (принятого Законодательным Собранием Краснодарского края 7 июня 1995 г.), предусматривающей запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности, поэтому нотариус обоснованно отказал в удостоверении договора дарения квартиры.

Этот  вывод ошибочен, поскольку сделан без учета требований п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Как разъяснил  Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления  от 31 октября 1995 г. "О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Конституцией РФ предусмотрено, что ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании федерального закона (ст. 55).

Согласно  ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Указание  в ст. 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края" на то, что нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья независимо от форм собственности только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства в Краснодарском крае или постоянной регистрации по месту жительства свыше 10 лет в Республике Адыгея, не соответствует ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судебные  постановления были отменены в связи  с неправильным применением норм материального права.¹²

Ограничения дарения предусмотрены статьей 576 ГК РФ.

1. Юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное. Установленные в п. 1 ограничения имеют существенное значение для определения правоспособности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, но не распространяются на "обычные подарки небольшой стоимости".

Ограничение дарения  имущества, принадлежащего юридическому лицу на праве хозяйственного ведения, является изъятием из общих правил, предусмотренных в ст. 295 ГК РФ. Последняя ограничивает предприятие по распоряжению только недвижимым имуществом. Поскольку остальным имуществом предприятие может распоряжаться самостоятельно, "за исключением случаев, установленных законом", нужно полагать, что комментируемое положение относится к такому исключению.

Расхождения имеются  и при сравнении положений  ст. 576 и 298 ГК РФ применительно к распоряжению имуществом, закрепленным за учреждениями.

П. 1 ст. 298 ГК РФ, определяя право оперативного управления имуществом учреждения, не допускает дарения даже с согласия собственника. Однако в п. 2 ст. 298 ГК РФ установлено безусловное право учреждения самостоятельно распоряжаться доходами и приобретенным на них имуществом, полученным от разрешенной, приносящей доходы деятельности. Заключение таких сделок не требует согласия собственника, тогда как комментируемая статья ограничивает права учреждения в отношении указанных доходов. Следовательно, учреждения вправе заключать договоры дарения только с согласия собственника или уполномоченных им лиц, за исключением "обычных подарков". Последние они вправе презентовать самостоятельно.

2. Отчуждение, дарение имущества, находящегося в совместной собственности, допускается по согласию всех сособственников (п. 2 ст. 576 ГК РФ), в отличие от иных сделок, когда согласие остальных предполагается (ст. 253 ГК РФ). Договоры дарения предметов, находящихся в общей собственности, подчиняются режиму общей собственности. При долевой собственности необходимо согласие всех участников (ст. 246 ГК РФ). Если имущество является предметом совместной собственности - такое согласие предполагается (ст. 253 ГК РФ). Последнее положение уточнено в ст. 35 Семейного кодекса применительно к совместной собственности супругов. Так установлено, что сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению их общим имуществом, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга, но только по его требованию и если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать о несогласии этого супруга на совершение данной сделки. Однако для совершения одним супругом акта распоряжения недвижимостью или сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Дарение имущества, которое находится в совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности. Если право на квартиру зарегистрировано на одного супруга (но фактически она находится в общей собственности супругов), то, для того чтобы подарить ее, необходимо заручиться письменным согласием второго супруга на дарение. Такое согласие удостоверяется нотариусом.
3. Дарение принадлежащего дарителю права требования к третьему лицу осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьями 382 - 386, 388 и 389 ГК РФ. Передача дарителем своего права требования одаряемому  должна совершаться на условиях и в порядке уступки требования. Необходимо уведомить третье лицо о переходе прав к одаряемому. Такая уступка допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору и не относится к обязательствам, неразрывно связанным с личностью кредитора, в частности, к требованиям об алиментах, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ст. 388 ГК РФ). В статьях, указанных в п. 3, подробно определены права и обязанности всех заинтересованных лиц.¹³

Что касается соглашения об уступке права (требования), заключенного между коммерческими  организациями, то такое соглашение может быть квалифицировано как  дарение только в том случае, если будет установлено намерение сторон на безвозмездную передачу права (требования).¹⁴

Помимо  этого, суд по заявлению заинтересованных лиц может проверить сделку на предмет ее ничтожности в силу притворности, выясняя, не прикрывает ли совершенная сторонами сделка сделку дарения. Решая данный вопрос, суд оценивает соответствие размера встречного предоставления действительной стоимости передаваемого по договору имущества (права, работ, услуг).¹⁵

4. Дарение посредством исполнения за одаряемого его обязанности перед третьим лицом осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 313 ГК РФ. В п. 4 определены особенности дарения при переводе долга одаряемого на дарителя. Это возможно только с согласия кредитора одаряемого и должно совершаться в форме, установленной для первоначальной сделки. Даритель должен полностью принять на себя обязанности одаряемого по сделке. Он вправе выдвигать все возражения, которые были у одаряемого к кредитору (ст. 391, 392ГК РФ).

Так, например, прощение долга является дарением только в том случае, если судом будет установлено намерение кредитора в качестве дара освободить должника от обязанности по уплате долга. Если же целью совершения сделки прощения долга являлось, например, обеспечение возврата суммы задолженности в непрощенной части без обращения в суд, то в данном случае отсутствовало намерение одарить должника.¹⁶

5. Особые требования предусмотрены и для дарения через представителя.

Дарение не может  быть совершено на основании генеральной  доверенности, содержащей  полномочия представителя на совершение разнообразных сделок с имуществом представляемого. К доверенности на совершение дарения установлены специальные требования, в ней должны быть указаны предмет дарения и одаряемый. В противном случае она ничтожна (п. 5 ст. 576 ГК РФ).

Например, сделкой  с превышением полномочий является дарение, совершенное представителем юридического лица – руководителем  филиала, действующим от имени юридического лица по доверенности. Доверенность, на основании которой действует руководитель филиала, содержит полномочия на совершение разнообразных сделок без указания возможности дарения, его предмета и лица, которому предназначен дар. Регистрация такой сделки возможна только в случае прямого одобрения ее непосредственно юридическим лицом (п.1ст.183 ГК).¹⁷

Заключение.

Несмотря на более подробное по сравнению  с ранее действовавшим гражданским  законодательством, правовое регулирование  отношений, связанных с дарением, нельзя не указать на некоторые проблемы, возникшие с введением новых положений, а также на явные пробелы законодательства. Так, существенное расширение предмета договора дарения, предусматривающего безвозмездную передачу дарителем вещи или имущественного права требования к третьему лицу, освобождение от имущественной обязанности одаряемого перед собой или перед третьим лицом, вызвало проблему отграничения дарения от таких институтов гражданского права, как прощение долга, уступка права требования, перевод долга. Такие спорные вопросы возникли и в науке гражданского права, и в практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В качестве пробелов действующего гражданского законодательства, регулирующего отношения, связанные  с дарением, можно указать, в частности, следующее. В главе 32 ГК РФ не содержится специальных норм об ответственности сторон, за исключением оснований ответственности, закрепленных в ст. 580 ГК РФ, при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи. Вследствие этого подлежат применению общие правила главы 25 ГК РФ об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Ввиду этого требуется исследование применения общих положений об ответственности к договору дарения.

Также законодатель, закрепив в ст. 578 ГК РФ основания отмены дарения, не предусмотрел ее последствия, за исключением обязанности возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения (п. 5 ст. 578 ГК РФ). Аналогичное же правило отсутствует и при отмене пожертвования.

Список  используемой литературы:

1. Гражданский  кодекс Российской Федерации  от 26.01.1996 №14-ФЗ – часть 2 http://www.consultant.ru

2. Федеральный  закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» http://www.rg.ru/1997/07/30/nedvijimost-dok.html

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, М., 2003

4. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 2 http://www.info-law.ru/kodeks

5. Правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219

6. Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав: практич. пособие, 4-е издание,  Москва,  Издательство Юрайт,  2013