Автономия зарубежных стран

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2013 в 19:21, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы - показать важность и практическую ценность института автономии, необходимость более широкого его применения при решении проблем административно-территориального и политико-территориального устройства и обеспечении гармоничного сосуществования различных этнических групп. Достижение отмеченной цели обусловило постановку следующих задач. Во-первых, определение понятия автономии юридической наукой и проведение классификации автономных образований на примере зарубежных стран. Во-вторых, выяснение особенностей законодательного регулирования автономных образований в зарубежных странах.

Содержание

Введение 2
Глава 1. Понятие и принципы образования автономии 5
Глава 2. Виды автономии 10
2.1 Персональная автономия 10
2.2 Корпоративная автономия 10
2.3 Территориальная и национально-территориальная автономия 12
Глава 3. Автономии в зарубежных государствах 15
3.1 Автономия Испании 15
3.2 Автономия КНР 17
3.3 Автономия Великобритании 20
Заключение 23
Глоссарий 24
Список использованных источников 26
Приложение 28

Прикрепленные файлы: 1 файл

автономия зарубежных стран.docx

— 58.93 Кб (Скачать документ)

 Если  акты вышестоящих государственных  органов не соответствуют местным  условиям, органы самоуправления  автономий могут изменять или  отменять их, но с разрешения  вышестоящих государственных органов.  Органы самоуправления автономий  ведают делами образования, науки,  культуры, имеют право внешнеэкономической  деятельности. В судопроизводстве  используется местный язык, он  употребляется в школах, издаются  газеты на местных языках.

 В  связи с принципом преимущественного  развития национальных меньшинств  в Китае проводится так называемая коренизация кадров в автономиях: законодательство предоставляет определенные преимущества для занятия государственных должностей лицам местных национальностей, а также лицам, проживающим в автономных районах, хорошо знающим язык и быт местного населения. Выше говорилось также о преимуществах для национальных меньшинств при формировании представительных органов.

 Наряду  с автономными образованиями  в Китае существуют также так  называемые национальные волости,  не являющиеся формой автономии.  Они не пользуются дополнительными  полномочиями автономных образований.  Это районы расселения сравнительно  мелких народностей, но в управлении  ими учитываются обычаи и традиции  местного населения.

3.3 Автономия Великобритании

Политико-территориальное устройство Великобритании.

Великобритания  – сложное унитарное государство  с политической (Северная Ирландия и Шотландия) и административной (Уэльс) автономией. Особое положение  занимают также несколько мелких островов вокруг Великобритании (Сарк, Мэн, Нормандские острова и др.). Великобритания имеет также колониальные владения: остров Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар.

Северная  Ирландия с 1920 г. обладает политической (законодательной) автономией. Шотландия  и Уэльс получают с 2000 г. автономию, разную по своим полномочиям (Уэльс – довольно узкую).

Прибрежные  острова рассматриваются как  коронные владения, имеют местные  законодательные органы, но их решения  вступают в силу после королевской  санкции. Монарх представлен здесь  лейтенант-губернатором. Некоторые из островов (например, о. Сарк) до сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от Короны и управляются местным владельцем.

Территория  Англии и Уэльса разделена на графства (39 – в Англии, 22 – в Уэльсе), а графства – на округа (их всего 339). Шотландия разделена с 1994 г. на 32 единицы местного самоуправления. Северная Ирландия делится на графства (26). После реорганизации управления Большим Лондоном в его округах есть советы и мэры, но в Большом Лондоне нет ни мэра, ни совета.

Округа  в графствах (в каждом округе должно быть не более 10 тыс. человек населения) делятся на приходы или общины – низовое звено административно-территориального деления.

Во всех административно-территориальных единицах избираются советы сроком на 4 года (в  Шотландии – 3 года). Лишь в малых  приходах (с населением менее 150 человек) решения принимаются на общих  собраниях (сходах) жителей – лиц, обладающих избирательным правом.

Назначенных на места чиновников для контроля за местными органами самоуправления в Великобритании нет, но контроль центра существует:

наряду  с законами министры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных  служб;

существует  институт адаптивных законов: типовые  инструкции министерств, которые могут  быть приняты местными советами в  качестве образцов для собственных  регламентов;

контроль  осуществляется в форме министерского  инспектирования (проверки работы), правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция и т. д.);

министры  могут организовывать специальные  расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся  «нечестные действия»;

контроль  обеспечивается тем, что многие чиновники  муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств.

Существует  финансовый контроль: проверяется правильное использование дотаций, выделяемых центром. В каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатура  выдвигается советом и утверждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут вести проверку использования  средств, выделяемых на общественные нужды, делают свои сообщения министру, а  при обнаружении злоупотреблений  обращаются в суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В завершении работы следует сделать следующие  выводы.

В целом  возрастает богатство разных форм автономии, ее разнообразие, увеличивается численность  автономных образований в мире. Вместе с тем есть и конституционные  запреты создавать автономные образования, например, в некоторых странах  запрещено создавать территориальную  автономию в стране, исходя из того, что ей достаточно местного самоуправления.

Любая форма  территориальной автономии допускает  государственное вмешательство  в собственные дела автономии, если ее органы не выполняют конституцию  государства.

Автономные  образования иногда создаются законом  сверху а, иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий  закон. Нередко бывает, что создание автономии это результат длительной и упорной борьбы населения данной территории, особенно если ее население  характеризуется этническими особенностями. Компетенция автономных образований  определяется конституцией или специальными законами о конкретной автономии.

 

 

 

 

 

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1

Автономия

Индивидуальная свобода  действий, самостоятельность.

2

Автономный округ

Автономный округ - национально-территориальное  образование; один из шести видов  субъектов РФ. Автономный округ входят в состав других субъектов РФ: краев  или областей.

 

 Автономный округ РФ  является самостоятельным участником  международных и внешнеэкономических  связей, соглашений с краями, областями,  а также республиками, автономными  областями и округами в составе  РФ.

3

Конституция

Закон, обладающий высшей юридической  силой и поэтому принимаемый  и изменяемый в особом по сравнению  с обычными законами порядке.

4

Корпоративная автономия

Разновидность территориальной (культурно – территориальной) автономии, главной задачей которой является решение национального вопроса  и защита интересов коренных малочисленных  этносов, в том числе и этнических меньшинств.

5

Персональная автономия 

Один из двух экстерриториальных (культурно – национальных) автономий, способ решения национального вопроса. Представляет законодательно закрепленную возможность национальных меньшинств.

6

Политическая автономия

Право самостоятельного осуществления  некоторых функций государственной  власти, которое конституция государства  представляет какой либо его части.

7

Социальная автономия

Возможность самостоятельного выбора и осуществления экономической, политической и культурной деятельности инвалидом, группой или организацией.

8

Суверенитет

Свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство государственной власти

9

Территориальная автономия

Это самостоятельность самоуправляющих  территориальных единиц в рамках Конституции или закона. Создание территориальных автономий характерно для многонациональных государств.

10

Территориальная организация  государства

Форма территориальной организации  власти, и система взаимоотношений  государства как целого с его  составными частями (государствами)


 

 

 

 

Список использованных источников

1. Евдокимов В. Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2011.

2. Зарубежное избирательное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2013.

3. Институты конституционного права зарубежных государств. М.. 2012.

4. Как управляется Китай. Эволюция властных структур в 80—90-х годах XX века. М., 2011.

5. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2008.

6. Конституционное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2007.

7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах Т.3: Отв. ред. Б.А. Страшун. М., Издательство БЭК, 2009. г.

8. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей редакцией члена .- корр. РАН, проф. М. В. Баглая, докт. юр. наук., проф., Л. М. Энтина: - М.: Из-во НОРМА (Издательская группа «НОРМА» ИНФРА. М.) , 2010.

9. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М„ 2009.

10. Конституции зарубежных стран Европы. Т. 1. М., 2011.

11. Конституции зарубежных государств. М., 2009.

12. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты / Под ред. Л.М. Гудошникова. М., 2008.

13. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.. 2012.

14. Сравнительное конституционное право. М., 2008.

15. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2011.

16. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: М., 2006. Учебник для вузов. М.: «ЮРИСТЪ» 2006г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

Корпоративная автономия


Персональная  автономия


                                       Виды автономий


Административная (местная) автономия


Политическая (законодательная) автономия


Территориальная и национально-территориальная автономия


 



Информация о работе Автономия зарубежных стран