Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Помимо материального и семейного положения сторон судом при изменении размера алиментов могут быть рассмотрены также и иные заслуживающие внимания интересы сторон.58

3.3. Ответственность супругов или бывших супругов за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств

Государство, устанавливая нормы семейного права, определяет вид и меру должного поведения (действия или бездействия) участников алиментных правоотношений.

Чтобы не было нарушено субъективное право одной стороны на получение содержания, другая сторона должна исполнить юридическую обязанность - предоставить такое содержание.

Таким образом, государство предписывает своим гражданам необходимость определенного поведения в алиментных правоотношениях, устанавливает требования, нарушение которых может быть пресечено и обеспечено с помощью мер государственного принуждения (принуждения к исполнению норм права).59

За нарушение законодательства, регулирующего алиментные правоотношения, установлены различные меры юридической ответственности в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Так, нарушение родителями обязанности по предоставлению содержания своим несовершеннолетним, а также совершеннолетним нетрудоспособным детям может повлечь за собой ответственность, предусмотренную как семейным, так и уголовным законодательством.

Плательщик алиментов, виновный в несвоевременной их уплате, несет ответственность в соответствии со ст.115 СК РФ.

Если алименты уплачивались на основании соглашения об уплате алиментов, то при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, оно несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением60.

Однако если при заключении соглашения стороны не предусмотрели меры ответственности на данный случай, то к лицу, виновному в ненадлежащем исполнении соглашения, могут быть применены нормы п.2 ст.115 СК РФ.

Указанные нормы устанавливают имущественную ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Таким образом, установленные здесь меры гражданско-правовой ответственности заключаются в уплате нарушителем штрафных санкций и возможном возмещении имущественного вреда, что служит восстановлению нарушенного права.

Следует отметить, что ответственность в названных выше случаях наступает, если задолженность образовалась по вине плательщика алиментов.

Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. (см. п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9).61

Наличие вины является основой и для установления ответственности за нарушение обязанности администрации организации (удерживавшей алименты на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов), а также лица, обязанного уплачивать алименты, о перемене места работы плательщика алиментов (ст.111 СК РФ).

Одним из наиболее серьезных нарушений в сфере алиментных правоотношений является злостное уклонение от уплаты алиментов.

Оно может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов (например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.)62

Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, является одним из оснований, по которому родители (один из них) могут быть лишены родительских прав (о лишении родительских прав см. ст. 69-71 СК РФ). Применение данной меры (так же, как и других) не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Помимо этого, злостное уклонение от уплаты алиментов является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.63

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за данное преступление предусмотрена ч.1 ст.157 УК РФ.

Мотивы злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, они могут быть учтены при определении меры наказания. Виновные (ими могут быть признаны как родители, так и усыновители) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом. Потерпевшими от названного преступления признаются как родные, так и усыновленные дети. Они лишаются таким образом средств к существованию, что влечет за собой ухудшение уровня жизни, не позволяет обеспечить нормальное развитие и здоровый образ жизни детей.64

Непредставление документов, подтверждающих заработок или доход, рассматривается как уклонение от уплаты алиментов супругов или бывших супругов и влечет за собой ответственность, предусмотренную СК РФ.65

Заключение

Проведенное исследование позволяют сделать ряд выводов.

В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum - питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других членов семьи. Алиментное обязательство - семейное правоотношение, в силу которого в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Алиментными обязательствами супругов и бывших супругов являются обусловленные супружескими отношениями имущественные обязательства по материальной поддержке супругов в случаях, предусмотренных законом, учитывая, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса.

Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных СК юридических фактов: а) наличие между субъектами семейных отношений; б) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, нетрудоспособность, нуждаемость и др.); в) наличие соглашения сторон об уплате алиментов или решения суда об уплате алиментов.

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью - содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен СК РФ.

 В соответствии с СК РФ алименты уплачиваются по решению суда (судебный порядок уплаты алиментов - гл.13-15, 17) или по соглашению сторон (добровольный порядок уплаты алиментов - гл.16,17). При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается. Следует отметить, что применяемые в СК РФ понятия "алименты" и "содержание" не совпадают. Алименты - это разновидность содержания (т.е. более узкое понятие), но это содержание выплачивается определенному лицу по соглашению сторон или по решению суда.

 Алиментные обязательства имеют  строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу, а лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу (ст.383 ГК РФ). Право на получение алиментов и обязанность уплачивать алименты не переходят в порядке наследования (ст.1112 ГК РФ). Кроме того, требование об алиментах не может быть предметом залога (ст.336 ГК РФ). Подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника (ст.411 ГК РФ).

 Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения.

Судя по опыту многих стран, назрела потребность в законодательном введении некой основы государственного регулирования, предположим, государственного минимального стандарта алиментов (ГМСА). Специалистами предлагается его исчислять в долях от официального прожиточного минимума, который, как известно, определяется Правительством каждый квартал для Российской Федерации в целом, а в регионах - для их территорий.

Можно считать большим достижением в области развития договорных отношений в российском семейном праве нормы СК РФ, в которых лицам предоставляется возможность выбирать способы и сроки уплаты алиментов, а также проводить индексацию размера алиментов для сохранения реальной величины денежных требований и личных доходов в условиях инфляции. В соглашении об уплате алиментов его участники могут установить размер несколько выше того, что предложен законом, а также определить предельный срок индексации размера алиментов.

Стороны могут предусмотреть любые способы индексации, в том числе и привязав размер алиментов к иностранной валюте или нескольким иностранным валютам (определив размер алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте). Таким образом, сами заинтересованные лица могут регулировать отношения по содержанию.

Соглашения по алиментированию (или содержанию) широко применяют в зарубежном законодательстве, в частности в законодательстве Германии. В законе существуют нормы в области семейного права, помогающие сторонам более четко и детально регулировать свои взаимоотношения через брачный контракт, соглашения о содержании. Например, в Германском гражданском уложении (ГГУ) этой теме посвящены статьи, находящиеся в четвертой книге, а также глава 7, которая обеспечивает супругам реальную защищенность в случае неблагоприятного исхода брака. Так, пункт 1360 говорит, что "супруги взаимно обязаны своим трудом и имуществом содержать семью надлежащим образом. Если одному из супругов передано ведение домашнего хозяйства, то он исполняет свою обязанность вносить трудовой вклад в содержание семьи, как правило, путем ведения домашнего хозяйства".

Подобная инновация в СК РФ помогла бы во многом облегчить решение конфликтных ситуаций для наших российских женщин, несущих бремя ведения домашнего хозяйства и часто не имеющих возможности получать надлежащее содержание для удовлетворения своих жизненных и личных потребностей от своего работающего супруга.

Интересны и полезны для совершенствования нашего семейного законодательства следующие положения, используемые в зарубежном праве, которые в будущем могут быть приняты и в России так, ГГУ (п.1569-1580) наряду с известными нам мотивами о требовании содержания (забота о ребенке, по возрасту, вследствие болезни или физических недостатков) дает и такую причину, как алименты до начала занятия деятельностью, приносящей соответствующий доход, т.е. супруг может требовать выплаты алиментов, пока и поскольку он не в состоянии найти вид деятельности, приносящей соответствующий доход; если результат его деятельности не покрывает полного содержания, то он может потребовать разницу между его доходами и полным содержанием (п.1573). Причем разведенному супругу необходимо осуществлять лишь соответствующую для него деятельность, которая подходит по образованию, способностям, возрасту и состоянию здоровья, а также условиям жизни супругов (п.1574). Таким образом, супругам уже не нужно вырабатывать самим содержание соглашения для решения этой проблемы, так как закон в целом этот вопрос решил, предоставляя право требования содержания в определенных условиях. Супруги могут договориться, например, о размерах содержания, порядке уплаты алиментов.

В российском же праве взаимное содержание супругов регулируется недостаточно: только в брачном договоре прямо по закону супруги могут определиться о взаимном содержании (п.1 ст.42 СК РФ). Наше законодательство, к сожалению, из-за нечеткости и расплывчатости норм не помогает ориентироваться сторонам в этом вопросе. Поскольку соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых соглашений и регулируются семейным и гражданским законодательством (п.1 ст.101 СК РФ), то в соответствии с п.2 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Следовательно, стороны вправе заключить соглашение о предоставлении содержания, даже если заключение такого соглашения данными лицами не предусмотрено семейным законодательством. В случае заключения такого соглашения отношения, возникающие в связи с его заключением и исполнением, оказываются не урегулированными законом. В этом случае их регулирование в соответствии со ст.6 ГК РФ и ст.5 СК РФ осуществляется с помощью аналогии закона. Наиболее близким законом, регулирующим сходные отношения, в данной ситуации являются нормы гл.16 СК РФ, регулирующие соглашения об уплате алиментов. И все же более защищенными будут себя чувствовать супруги с законом, который содержит четкие и хорошо прописанные нормы как основания для строительства договорных отношений между супругами.

Согласно ГГУ, разведенный супруг в случае прерывания или неполучения профессионального образования в ожидании заключения брака или в период брака вправе требовать от другого супруга выплаты алиментов для получения образования, чтобы вести приносящую доход деятельность; то же относится к повышению квалификации или переквалификации (п.1575).