Актуальные вопросы защиты прав несовершеннолетних наследников

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (ст. 423, 424) разрешал завещателю возложить  на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или  нескольких наследников по закону, указать в завещании другого  наследника (из числа наследников  по закону) на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его.

Наследник, принявший наследство, а также государство, к которому перешло выморочное наследство, отвечали по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости наследственного  имущества (ст. 434 ГК РСФСР 1922 г.).⁸

Это был первый Гражданский  кодекс РСФСР, который послужил образцом для разработки гражданских кодексов других союзных республик.

В результате дальнейшего  совершенствования наследственного  права в стране согласно Постановлению  ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. возник институт обязательной наследственной доли, который предполагал, что независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники должны были получить не менее  трех четвертей той доли, которая  им причиталась бы при наследовании по закону.

Следующим этапом развития можно считать издание Указа  Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию"⁹, который имел исключительное значение и стал поворотным моментом в истории советского наследственного права. Поскольку все ограничения прав наследования имели целью ликвидацию "капиталистических элементов", а к 1945 г. считалось, что она была завершена полностью, стало возможным предоставить гражданам более широкие права в распоряжении своим имуществом на случай смерти. Более того, в послевоенный период правительство стремилось улучшить имущественное положение граждан. Указом 1945 г. устанавливался более широкий круг наследников по закону, расширялась свобода завещаний, усиливалась охрана интересов несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников.

В таком виде наследственное право действовало без особо  существенных изменений до принятия в 1961г. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, утвержденных  Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. и введены в действие с 1 мая 1962 г.

Этот источник советского права явился значительным этапом в  кодификации советского гражданского права.

Дальнейшее развитие наследственное право получило в гражданских  кодексах союзных республик, принятых на базе Основ в 1963 - 1964 гг. Гражданский  кодекс РСФСР был принят 3-й сессией  Верховного Совета РСФСР шестого  созыва 11 июня 1964 г. и введен в действие с 1 октября 1964 г. Раздел 7 ГК РСФСР 1964 г. "Наследственное право" и действовал до 1 марта 2002 г.

Гражданский кодекс РСФСР 1964г. расширил возможности наследования по завещанию. Кодекс закрепил право завещать свое имущество в пользу любых лиц вне зависимости от наличия наследников по закону - законодатель предусмотрел такую возможность по предоставлению завещательных отказов.

Новеллой Гражданского кодекса  РСФСР 1964 г. следует считать установление круга лиц, которые вследствие совершенных  ими противоправных действий не могли  быть призваны к наследованию (ст. 531). Не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противоправными  действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, когда  данные обстоятельства подтверждены в  судебном порядке (ч. 1 ст. 531 ГК РСФСР). Не могли наследовать по закону (но могли по завещанию) родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).¹⁰

Основы 1991 г. стали последним  памятником советского гражданского права 

1 марта 2002 г. в законную  силу вступила часть III Гражданского  кодекса РФ. Ряд положений ГК  РСФСР 1964 г. в новом законе  был сохранен, но наряду с этим  было внесено много существенных  новелл.

Таким образом, в начале каждого периода наблюдается тенденция к максимальному ограничению как субъективной воли наследодателя, так и круга наследников по обоим основаниям. Так было в Пскове и Новгороде, в Московском государстве, в эпоху империи и в начале советского периода. Все они начинались если не полной отменой права наследования, то как минимум тотальным его ограничением.

С усилением политической власти ограничивалась свобода распоряжения собственностью, государство с новыми силами вмешивалось в частную  жизнь общества. Законы и указы, устанавливающие  всевозможные ограничения наследования, наглядно демонстрировали связь  института частной собственности, государства и наследственного  права. Стремление публичной власти оказывать влияние по меньшей  мере на судьбу недвижимого имущества  вполне объяснимо. Во много раз легче  управлять огромным государством, имея устойчивую материальную основу. Именно подобные взгляды и руководили Петром Великим, когда Указом 1714 г. "О единонаследии" он запретил дробление имений, переходящих в порядке наследственного правопреемства. Именно поэтому в Московском государстве в отличие от порядка наследования движимого имущества наследование вотчин проходило в особом порядке. Преобразования в сфере перехода прав от умершего к его потомкам находились под воздействием властных велений государства в такой же мере, как и под влиянием условий идеологии, доминирующей в общественном сознании.

Наследственное право  прошло длительный эволюционный путь развития, когда по принципам "естественного  отбора" законодательство усваивало  наиболее полезные и нужные обществу и, несомненно, государству правила  регулирования наследственных отношений. Именно по этой причине петровские ограничения субъективной воли наследодателя, изданные по усмотрению одного человека, были отменены менее чем через 15 лет. Именно по этой причине, уничтожив  царское законодательство в 1918 г., большевики буквально через два года осознали невозможность использовать нормы, не имеющие под собой исторической основы.

2.1 Состояние института наследования в современном гражданском праве Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации, осуществляющей переход  к рыночной экономике, коренным образом  меняется. Изменения в законодательстве затронули и центральный институт гражданского права - институт права  собственности, а значит, и институт наследования. Указанные нами институты связаны между собой взаимной связью- с одной стороны, наследование позволяет реализовать правомочие собственника по распоряжению своим имуществом, а с другой - является одним из оснований возникновения права собственности. Таким образом, институт наследования является производным по отношению к совокупности правовых норм, регулирующих отношения собственности граждан.¹¹

В связи с принятием  и вступлением в законную силу части третьей Гражданского кодекса  Российской Федерации, начался качественно  новый этап в развитии российского  наследственного права. В рамках этого документа многие вопросы  на законодательном уровне урегулированы  по-новому, учитывая изменившиеся политические, социальные, экономические и духовные устои современного российского  общества. В этом смысле наследственное право представляет собой неотъемлемую часть обновления правовой системы  Российской Федерации в целом  и гражданского права в частности.

Однако определение места  наследственного права в системе  российского гражданского права  является вопросом дискуссионным. Сложность обусловлена ещё и тем, что наследование и наследственное право можно рассматривать как разноплоскостные явления.

Наследование, теснейшим  образом связанное с правом собственности  граждан, во-первых, позволяет собственнику по своему усмотрению распорядиться  принадлежащим ему имуществом, во-вторых, является одним из оснований возникновения  права собственности. В этом плане  уместно говорить об институте наследования как о гражданско-правовом институте, опосредующем безвозмездный переход права собственности на имущество от одного лица к другому.¹² Можно встретить упоминание института наследования в качестве одного из институтов частной собственности.¹³

Наследственное право (в  объективном смысле) представляет собой  совокупность правовых норм, опосредующих процесс перехода прав и обязанностей умершего гражданина к другим лицам  в порядке универсального правопреемства. В науке наследственное право рассматривается либо как институт гражданского права, либо как его подотрасль . Последнее утверждение в большей степени отражает положение наследственного права как элемента системы российского гражданского права.

Наследование - необходимый  и важный институт гражданского права. Поэтому гарантия права наследования имущества, составляющего частную  собственность физического лица, установлена ч. 4 ст. 35 Конституции  РФ. Так, в ней сказано, что право  наследования гарантируется. В данном случае законодатель ограничился только самой общей формулировкой. Более  подробная регламентация содержится в нормах гражданского законодательства. При этом регулирование наследственных отношений как части однородных гражданско-правовых отношений относится  к исключительному ведению Российской Федерации.

Наследственное право  является компонентом особенной  части гражданского права и в  связи с этим регулируется в первую очередь соответствующим разделом ГК РФ. Однако правовое регулирование  отношений, связанных с переходом  наследственного имущества после  смерти умершего, осуществляется и  другими разделами ГК, а также  и другими федеральными законами, а в случаях, предусмотренных  законом, - иными правовыми актами.

Таким образом, наиболее существенной тенденцией в развитии наследственного права за последние полвека стало возрождение и законодательное закрепление частного права. Можно отметить, что за всю историю развития рассматриваемого института в настоящее время в Российской Федерации создаются самые благоприятные условия для реального осуществления субъективных прав на имущество, переходящее в порядке наследования.

Важным событием в развитии института наследования стало установление конституционной гарантии права  наследования (п. 4 ст. 35 Конституции РФ) и принятие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствующей новым глобальным изменениям частного права. Наследование стало нормальным, в полной мере желаемым не только для граждан, но и для государства институтом. И хотя многие предшествующие положения наследственного права были всего лишь уточнены и дополнены, главное - были сформулированы принципиальные положения о приоритете выражения воли наследодателя с помощью завещания, беспрецедентного увеличения состава наследников по закону, увеличения круга объектов наследственного правопреемства.

1.3.Актуальные  проблемы  наследственного  права

Наследственное право  России, как и любая другая отрасль  права не идеальна в своем содержании. Известно, что в условиях постоянного развития гражданского законодательства нормы наследственного права недостаточно эффективно используются в правоприменительном процессе, поскольку совершенствование законодательства традиционно отстает от нужд практики в целом. Отсюда возникают проблемы, требующие своего законодательного урегулирования.

Как уже отмечалось выше, законодатель в части третьей  ныне действующего ГК РФ урегулировал ряд вопросов, вставших перед институтом наследования  к моменту его  принятия. Одной из таких проблем  являлась проблема очередей к наследованию по закону. По действующему законодательству их стало восемь, но вот является ли на самом деле этот список исчерпывающим, и не нуждается ли он в расширении?

Для начала обратимся к  седьмой очереди наследования по закону. Если нет наследников предшествующих очередей,  к наследованию  в  качестве наследников седьмой очереди  по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя( п. 3 ст.1145 ГК РФ).

В этой ситуации обнаруживается некоторая непоследовательность законодателя. На сегодня ни Гражданский кодекс РФ, ни Семейный кодекс РФ не содержат определения понятий "отчим", "мачеха", "пасынок" и "падчерица".

Также не в полной мере в  законе определен круг их прав и  обязанностей, за исключением отдельных  случаев (см., в частности, ст. 97 СК РФ). При этом п. 1 ст. 1147 ГК РФ приравнивает усыновленных и усыновителей к кровным  родственникам.

Как представляется, данное положение не вполне отражает значение перечисленных субъектов для  наследодателя. Даже если отчим и  мачеха не являются усыновителями, скорее всего, пасынки и (или) падчерицы  находились в том числе и на их содержании, тесно общались друг с другом, помогали и уделяли друг другу особое внимание, делились переживаниями, личными и бытовыми проблемами. В  свою очередь, отчим и (или) мачеха, по сути, заменили наследодателю родителей  и несли бремя содержания, заботы и ответственности за его воспитание и образование. Их роль в жизни  и взрослении наследодателя неоценима, как неоценима роль отца и матери для ребенка. Поэтому, исходя из фактического положения этих субъектов, согласно определяющему этическому и правовому  принципу справедливости пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя  должны быть отнесены законодателем  не к одной из последних очередей наследников по закону, а по крайней мере ко второй очереди.¹⁴