Актуальные проблемы и особенности оформления наследственных прав в России и странах ближнего зарубежья

Переход гражданских прав и обязанностей наследодателя после его смерти к другому лицу характеризуется следующими признаками: во-первых, основанием перехода является сложный фактический состав, предусмотренный нормами наследственного права; во-вторых, определенным единством, образуемым переходящими правами и обязанностями - наследством; в-третьих, универсальностью приобретения лицом прав и обязанностей наследодателя.

Рассмотрим более детально каждый из указанных трех основных признаков наследования. Понятие «основания наследования» российское наследственное право разделяет на два вида: наследование по завещанию и наследование по закону (ст. 1111 ГК).

С точки зрения исторической, наследование по закону предшествует наследованию по завещанию. Так, с момента появления родового союза человек находит себе в нем покровительство и защиту, и поэтому, как утверждал профессор И.А. Покровский: «Более близкие люди должны иметь преимущественное право на оставшееся после него имущество»5.

В своих трудах Г.В. Шершеневич утверждает, что «с точки зрения догматической, в настоящее время наследование по закону является восполнением наследования по завещанию, вступая в силу только тогда и настолько, когда и насколько не успела выразиться воля наследодателя о судьбе оставленного имущества»6. По такому же пути пошел современный российский законодатель. Принятие части третьей Гражданского кодекса РФ, содержащей раздел 5 «Наследственное право», стало очередным этапом коренного изменения гражданского законодательства, обусловленного проводимыми в России экономическими реформами. В результате приватизации государственных предприятий, государственного и муниципального жилищного фонда, осуществления предпринимательской деятельности существенно расширился круг объектов, которые могут принадлежать гражданам на праве собственности, причем без ограничений их количества и стоимости. Важность передачи имущества по наследству является одной из важнейших гарантий стабильности отношений частной собственности. В связи с этим обновление законодательства о наследовании приобретает исключительное значение для нормального функционирования рыночной экономики в России.

Наследование по закону имеет место в случаях, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом РФ. Соответствующие нормы применяются лишь тогда, когда сам гражданин не определил судьбу своего имущества на случай своей смерти, хотя на практике наследование по закону встречается чаще. В тех случаях, когда наследодатель ясно выразил свою волю, распорядившись своим имуществом на случай своей смерти, наследование должно происходить в соответствии с его волей, а не по правилам, установленным государством. Этот принцип, характерный и для ранее действовавшего законодательства в области наследственного права, получил дальнейшее развитие в части третьей ГК РФ.

Наследование по закону имеет место если:

а) наследодатель не составил завещания (либо завещание признано судом полностью недействительным);

б) наследодатель завещал только часть наследства или завещание в определенной части признано недействительным. Тогда не охваченная завещанием часть наследства, а также та часть имущества, в отношении которой завещательное распоряжение оказалось недействительным, переходят в порядке наследования по закону;

в) наследник по завещанию умер ранее завещателя либо наследником по завещанию является юридическое лицо, которое ликвидировано;

г) наследник по завещанию отказался от наследства или не принял его.

Для реализации права наследования как по закону, так и по завещанию необходим предусмотренный законом набор определенных юридических фактов. Так, для наследования по закону необходимо, чтобы лицо, призываемое к наследованию, входило в круг наследников по закону, наследство открылось и наследники согласились принять его. Для наследования по завещанию необходимо наличие надлежащим образом оформленного завещания, открытие наследства, согласие наследников на принятие наследства.

1.2 Источники правового  регулирования наследственного  правоотношения: история развития  законодательства

Правовое регулирование представляет собой процесс, растянутый во времени, начало которого связано с осознанием необходимости и возможности регламентации взаимодействий субъектов права. В связи с этим процесс правового регулирования подразделяется на стадии.

Первая стадия – издание нормы права и её общее воздействие7. Это стадия правовой регламентации общественных правоотношений.

Нормативно-правовые акты, регулирующие наследственные правоотношения, являются источниками наследственного права. Для наследственного права характерна традиционная система источников.

1. Конституция  РФ является основным источником  российского законодательства, обладает  высшей юридической силой и  прямым действием на всей территории  РФ. Конституция РФ закрепляет  основы общественно-экономического  строя государства, основные права  и свободы человека и гражданина, гарантии их осуществления.

Гарантия права наследования имущества, составляющего частную собственность физического лица, установлена в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Наследование имеет две основные формы: наследование по завещанию и наследование по закону. Наследниками по завещанию могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, органы местного самоуправления. Свобода завещания, наподобие свободы собственности и договоров, ограничивается, исходя из социальных соображений, вытекающих, в частности, из ч. 1 ст. 7 Конституции; это делается, например, с целью защиты интересов малолетних и нетрудоспособных наследников путем установления обязательной доли наследственной массы, ниже которой доля данного наследника снижаться не должна. Это условие должно соблюдаться независимо от содержания завещания8.

С учетом сказанного можно сделать вывод о том, что в ч. 4 ст. 35 Конституции гарантируется:

- право  наследодателя завещать любое  принадлежащее ему на праве  собственности имущество;

- право  наследодателя свободно определять  круг наследников;

- право  наследников наследовать любое  причитающееся им (по закону или  по завещанию) наследственное имущество;

- право  малолетних и нетрудоспособных  наследников на обязательную  долю наследственного имущества.

2. Законодательство  о наследовании как неотъемлемая  часть гражданского законодательства  состоит из норм Гражданского  кодекса РФ и норм, включенных  в иные федеральные законы  и содержащих правила, которые  регулируют наследственные правоотношения.

Гражданский Кодекс РФ. Наследственное право не является подотраслью гражданского права и не имеет своего отдельного кодифицированного нормативно-правового акта, его положения регулируются разделом 5 частью 3 ГК РФ. Кодекс закрепляет общие положения о наследовании, основные институты при наследовании имущества9.

До недавнего времени правовое регулирование наследственных правоотношений осуществлялось, прежде всего, на основе ГК РСФСР 1964г., многие положения которого давно устарели и не отражали современных тенденций развития имущественного оборота10.

1 марта 2002 года вступила в силу третья  часть ГК РФ. Она внесла в  вопросы наследования значительное  число новелл, приблизивших нас  к римским традициям. Законодатель  изменил структуру изложения  законодательства о наследовании, поменяв местами главы об основаниях  призвания к наследованию: вначале  определив правила о наследовании  по завещанию (гл. 62), а затем - о  наследовании по закону (гл. 63). По мнению Ю.К. Толстого, «сделано это для того, чтобы изначально воплотить в наследственном праве основные принципы гражданско-правового регулирования, в первую очередь, такие как принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принцип диспозитивности»11.

Нормы действующего Гражданского кодекса РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота.

К федеральным законам, содержащим нормы, регулирующие наследственные правоотношения относятся: закон № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса» от 26 ноября 2001 года. Законом была введена часть третья ГК РФ, которая в настоящее время является важнейшим источником наследственного права в России; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в котором содержаться нормы, регулирующие порядок выдачи свидетельств о праве на наследство, охрану наследственного имущества, определяющие компетенцию нотариуса по совершению нотариальных действий, связанных с наследованием.

Нормы, регулирующие наследственные правоотношения, содержат следующие законы: № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Эти и другие законы содержат положения о наследовании отдельных видов имущества.

Также регламентируют права наследования нормы Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.

3. Кроме законов, наследственные  отношения регулируются подзаконными  нормативными актами (Указы Президента  РФ; Постановления Правительства  РФ; Акты министерств и иных  федеральных органов исполнительной  власти).

Подзаконные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ и иным законам. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону применяются нормы Гражданского кодекса РФ или соответствующего закона.

4. Судебная практика не  является источником права, так  как не создает новых норм. Но разъяснения Пленума Верховного  Суда обязательны для обеспечения  единообразного понимания и применения  гражданского законодательства  на всей территории РФ (Например, постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 23 апреля 1991 г. №2 «О  некоторых вопросах, возникающих  у судов по делам о наследовании»; определение Верховного Суда  РФ от 5 ноября 1998 г. «Переход права  на принятие наследства возможен только в случае смерти наследника, призванного к наследованию, каковым признается день смерти наследодателя»).

5. В соответствии со  ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы  и нормы международного права  и международные договоры РФ  являются в соответствии с  Конституцией РФ составной частью  правовой системы России. Если  международным договором РФ установлены  иные правила, чем те, которые  предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного  договора. (Например, Вашингтонская  Конвенция о международной форме  завещаний 1973г.; Страсбургская Конвенция  о создании системы регистрации  завещаний, разработанная и принятая  Советом Европы 1973 г. и др.).

Вторая стадия – юридические факты, под которыми следует понимать основания возникновения, изменения и прекращения наследственных правоотношений.

Основанием правопреемства является сложный юридический состав, в который входят разнообразные юридические факты. Юридические факты в современной теории гражданского права не включаются в состав гражданского правоотношения и обычно рассматриваются при характеристике элементов гражданского правоотношения12. В качестве основания наследования ГК РФ указывает завещание и закон. Такое представление свойственно и российскому законодательству, и теории гражданского права. Между тем, очевидно, что определяющим основанием для вступления в наследование и по завещанию, и по закону является смерть наследодателя и лишь потом встает вопрос о наличии или отсутствии завещания. Поэтому «наследование по закону» и «наследование по завещанию» правильнее было бы рассматривать как способы вступления в наследование. Основания возникновения наследственного правоотношения могут быть в зависимости от наличия или отсутствия волевого момента разделены на две группы – на события (например, смерть наследодателя) и на действия (например, принятием наследником наследства). Кроме того, следует выделять факты – состояния: состояние нетрудоспособности и состояние иждивенчества, состояние родства и т.п.

Третья стадия – реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения.

Четвертая, последняя, стадия – применение права. В самом общем виде применение права есть властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных, органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства. Результатом правоприменительной деятельности является издание властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права.

1.3 Основания возникновения  наследственного правоотношения

Понятие наследственного правоотношения в литературе отсутствует. Поскольку наследственное право, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают при переходе имущества умершего к наследникам в порядке универсального правопреемства, является подотраслью гражданского права, то наследственные правоотношения являются одной из разновидностей гражданских правоотношений. Потому рассмотрение специфики наследственных правоотношений основывается на положениях о понятии правоотношения, выработанных как в общей теории права, так и в гражданском праве13. Вопрос о понятии правоотношения относится к числу наиболее спорных и остро дискуссионных. Отправным положением при исследовании правоотношения обычно является признание его общественным отношением, урегулированным нормами права. Из этого определения следует, что одним из основных признаков, определяющих сущность правоотношения, выступает его связь с нормой права14. Правоотношение обычно рассматривают в качестве отношения, состоящего во взаимной (либо односторонней - для простейших отношений) связи субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Определяется правоотношение по-разному с учетом тех или иных обозначенных выше признаков. Так, В.Б. Исаков определяет его как «возникающее в соответствии с нормами права и юридическими фактами волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности». О.С. Иоффе рассматривает правовое отношение в качестве «регулируемого правом отношения между конкретными лицами, взаимное поведение субъектов которого закреплено юридически и осуществление которого обеспечивается силой государственного принуждения»15.

Особенности реализации нормы в правоотношении определяются характером регулируемых отношений. Правоотношения есть, прежде всего, жизненные отношения, а жизненные отношения чрезвычайно сложны и многообразны. Поэтому для того, чтобы выявить специфические признаки наследственного правоотношения, следует рассмотреть основания его возникновения, охарактеризовать основные выделяемые в науке элементы: объект, субъект, юридическое содержание (права и обязанности участников). Приступая к исследованию наследственного правового отношения, целесообразно определить тот правовой результат, на достижение которого оно направлено, «цель» наследственного правоотношения, и дать его общее определение16. Движение любого правоотношения начинается его возникновением и заканчивается прекращением. За время действия правоотношение может претерпевать изменение в содержании или в субъектном составе, сохраняя прочие свои черты, продолжая существовать в измененном виде17. При жизни гражданин может быть субъектом большого количества правоотношений, носителем прав и обязанностей. После его смерти правоотношения, в которых он участвовал, «утрачивают» свой субъект. Вместе с тем «бессубъектным» правоотношение не становится: его субъект (лицо управомоченное либо обязанное) остается какое-то время не определившимся, но с момента определения считается, что он вступил в правоотношение в момент «выбытия» из него умершего. Переход субъективного права (в широком смысле - также правовой обязанности) от одного лица (праводателя) к другому (правопреемнику) в порядке производного правоприобретения (в соответствующих случаях - производного приобретения правовой обязанности) именуется в науке правопреемством. Переход не отдельных прав и обязанностей определенного лица, а всей их совокупности называется всеобщим или универсальным правопреемством.