Заочное производство

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

хотя данные акты, например,  Определением Верховного суда правомерно, поскольку заключенные Территориальное соглашение по организациям угольной промышленности

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков.

но дополнительные нормы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Но

 

Глава 2. Практические аспекты заочного производства в гражданском процессе Российской Федерации

 

2.1. Значение и особенности заочного производства

 

ГПК РФ содержит гл. 22 «Заочное производство», в которой установлены условия, порядок рассмотрения дела в порядке заочного производства, а также содержание, способы и порядок обжалования заочного решения.

Следует отметить, что данный институт не нарушает принципа состязательности, поскольку обеспечивается информированность сторон о позиции друг друга, судебное заседание проводится по общим правилам, включая исследование всех доказательств, у ответчика сохраняется право на обжалование вынесенного в порядке заочного производства решения. В современных условиях институт заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, свободы их усмотрения, а с другой на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими. Институт заочного производства также выступает гарантией обеспечения прав ответчика, не явившегося в судебное заседание по уважительным причинам, выражающееся в отмене решения и возобновления рассмотрения дела по существу в порядке ст. 237-243 ГПК РФ.18

Заочное решение позволяет решить спор при уклонении ответчика от явки в суд, когда он не представляет ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В ч. 1 ст. 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.19

В порядке заочного производства могут рассматриваться лишь исковые дела; при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публично-правовых отношений (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ), а также по делам особого производства (ст. 263 ГПК РФ) правила о заочном производстве не могут быть применимы, поскольку там отсутствует спор о праве. Таким образом, термин заочное производство относится к производству дела в суде первой инстанции, в судебном разбирательстве.

Для осуществления разбирательства искового дела в порядке заочного производства необходимо наличие следующих оснований:

1) неявка ответчика в  судебное заседание;

Не явиться в суд ответчик может по различным причинам.

Так, заочное решение не будет выносится, если ответчик:

а) не явился по причинам, признанным судом уважительными, и суд был извещен о причинах неявки;

б) просил рассмотреть дело без его участия;

в) не явился без уважительных причин по вторичному вызову

То есть, кроме факта надлежащего извещения ответчика другим условием должна быть его неявка.

2) извещение ответчика  надлежащим образом о времени  и месте судебного заседания;

Суд должен иметь достоверные сведения о надлежащем извещении ответчика, и к материалам дела должны быть приобщены подтверждающие документы.

Так в деле должны быть доказательства вручения повестки. Порядок вручения повестки определен ст. 116 ГПК РФ. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. Если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Законом разрешается и доставка повестки по почте (ст. 115 ГПК РФ).

То есть порядок надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, который предусмотрен гл. 10 ГПК РФ должен быть соблюден.

В соответствии со ст. 114 ГПК РФ в содержание повестки должно включаться:

1) наименование и адрес  суда;

2) указание времени и  места судебного заседания;

3) наименование адресата  – лица, извещаемого или вызываемого  в суд;

4) указание, в качестве  кого извещается или вызывается  адресат;

5) наименование дела, по  которому осуществляется извещение  или вызов адресата.20

В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, – копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

Выяснение согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве является проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе. При выявлении согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве суду следует разъяснить ему последствия: невозможность изменить предмет и основание исковых требований, увеличить размер требований, возможность для ответчика не только кассационного обжалования заочного решения, но и подачи заявления о его отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 233 ГПК РФ в случае изменения истцом предмета или основания иска либо увеличения размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства, а должен отложить разбирательство дела. Данные действия истца допускаются законом только при участии в судебном заседании другой стороны процесса, а именно ответчика, в целях недопущения нарушений интересов противоположной стороны.21

Таким образом, закон устанавливает, что только при наличии всех перечисленных оснований возможно осуществление заочного производства.

В том случае, если в деле участвует несколько ответчиков, то вынесение заочного решения не допускается, если в судебное заседание явился хотя бы один ответчик. Рассмотрение дела в порядке заочного производства будет возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

Отсутствие согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства влечет за собой обязанность суда отложить разбирательство дела (ч. 3 ст. 233 ГПК РФ). Но ч. 4 ст. 167 ГПК РФ устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. Если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, давая понятие заочному производству, можно согласиться с мнением М.С. Шакарян, что по действующему процессуальному законодательству заочным производством признается порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.22

Заочное производство – это рассмотрение дела судом без участия ответчика, не явившегося в суд, хотя он был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В результате заочного производства выносится заочное решение.

В чем особенность заочного судопроизводства 
в гражданском процессе? Заочное судопроизводство возможно 
при соблюдении следующих условий:

а) Истец (его представитель) явился в судебное заседание.

б) Ответчик извещен о судебном заседании надлежащим образом, но в судебное заседание не явился и не представил доказательств уважительных причин явки.

Если присутствует представитель ответчика, то заочное судопроизводство назначать нельзя. Если в деле участвуют несколько ответчиков, заочное судопроизводство возможно назначить в случае отсутствия их всех.

в) Истец (его представитель) согласен на судебное разбирательство в заочном порядке.

Согласно ст. 234 ГПК РФ, в заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует и оценивает доказательства, представленные заинтересованными субъектами при возникновении дела и в ходе его подготовки, учитывает их доводы и лишь затем на основе всех материалов принимает заочное решение.23

Истец вправе заявлять различные ходатайства, в том числе впервые ссылаться на новые обстоятельства и представлять новые доказательства непосредственно на стадии судебного разбирательства. Решение, вынесенное по делу, рассматриваемому в порядке заочного производства, аналогично содержанию обычного судебного решения.

Основные отличия:

а) В решении указывается, что оно вынесено в порядке заочного судопроизводства.

б) В резолютивной части судебного решения, фактически разрешающей дело, указывается особый порядок обжалования данного решения для ответчика. Если истец может обжаловать вынесенное решение только путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, то у ответчика — два варианта на его выбор. Он может 
в течение семи дней с момента получения копии решения суда подать в суд заявление о его отмене. В случае если суд выносит определение об отказе в удовлетворении данного заявления, ответчик может обжаловать заочное решение в апелляционном порядке.

 

 

2.2.Проблемы заочного  производства в гражданском процессе  Российской Федерации

 

В условиях постоянно возрастающего количества дел в производстве судов наиболее актуальной остается проблема ускоренного рассмотрения гражданских дел. Как известно, для упрощения и ускорения гражданского судопроизводства был учрежден институт заочного производства.

В 2012 году судами Челябинской области рассмотрено в порядке заочного производства 10655 дел, в том числе мировыми судьями- 9485 дел, в 2010 году было рассмотрено по аналогичной процедуре 8807 дел.

Судебные приказы были вынесены судами в 2012 году по 136258 делам.

Институт заочного производства по замыслу законодателя призван повысить ответственность сторон за свои действия, предотвратить волокиту и злоупотребления ответчиком своими процессуальными правами.

Заинтересованное лицо (ответчик) может ссылаться на отрицательный факт, что он не получил извещение суда о дне и месте слушания дела и по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требований заявителя. При установлении данного обстоятельства судья обязан отменить свое постановление (ст. 242 ГПК).

Среди процессуалистов роль института заочного производства в гражданском процессуальном праве оценивается неоднозначно.

Одни позитивно оценивают роль института заочного производства в гражданском процессуальном праве. По мнению М.К. Треушникова, появление в ГПК РФ главы о заочном производстве вызвано внутренними потребностями судопроизводства, а именно необходимостью борьбы с судебной волокитой, когда ответчик уклоняется от явки в суд, пытаясь затянуть процесс и навредить таким образом истцу. В.В. Ярков указывает, что введение института заочного производства стало одним из основных направлений решения проблем доступа к правосудию, позволяющих достичь целей путем упрощения основных ее составляющих, не снижая в целом уровень юридических гарантий. И.В. Решетникова, также положительно оценивая введение в российское гражданское процессуальное законодательство института заочного производства, отмечает, что данный институт относится к исторически сложившимся формам ускорения правосудия, не лишающим судебную деятельность ее сущностных признаков.24