Заочное производство

Вопрос о том, каково юридическое, значение неявки ответчика  в судебное, заседание, является одним  из важнейших в теории заочного производства. Можно выделить несколько презумпций о причинах неявки.

Неявка ответчика выражает отрицание иска. Если это верно, то отрицание является способом защиты, сознательно предпринимаемым ответчиком. Представляется, что нельзя считать  эту презумпцию верной.

Неявка дает право  предполагать, что ответчик рассчитывает на то, что судья сам, руководствуясь законодательством, выведет из обстоятельств  дела все возможные возражения против иска

Рассмотрение дела в  отсутствие ответчика, не осведомленного о предъявленном к нему иске, нарушает права ответчика, а значит «забота» о нем со стороны суда вполне оправдана. Суд не должен допускать рассмотрение дела в отсутствие ней извещенного ответчика. Действующее законодательство придерживается именно этой позиции.

Неявка - признание иска со стороны ответчика. Такой взгляд на неявку равносилен обвинению ответчика без судебного рассмотрения, что само по себе лишает смысла существование заочного производства.

Ясно, что ни одна из указанных  презумпций не может быть признана в качестве основы, определяющей природу заочного судопроизводства. Более того, следует иметь в виду, что при всем многообразии причин, по которым ответчик не является к рассмотрению дела, суду причины неявки остаются неизвестны. Поэтому основу заочного процесса нужно видеть не в причинах неявки, а в юридическом значении самой неявки, которая представляет собой неосуществление права судебной защиты⁸.

Поэтому в современном  гражданском судопроизводстве дело в случае неявки ответчика, не извещенного  надлежащим образом, может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

В случае неявки истца  исковое заявление с согласия других лиц, участвующих в деле, может  быть оставлено без рассмотрения в соответствии со ст. 222 ГПК РФ, а  если другие лица настаивают на рассмотрении, то дело может быть рассмотрено без участия истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II.  РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ В ЗАОЧНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

2.1 Порядок заочного производства

Заочное производство имеет  целью разрешение дела по существу, путем вынесения решения. Однако, в отличие от обычного разбирательства, где решение принимается судом на основе объяснений, представленных обеими сторонами и участвующими в деле лицами, устанавливается наличие или отсутствие доказательств, исследуемых при участии сторон, в процессе принятия заочного решения у суда формируется представление об обстоятельствах дела по большей части за счет устных объяснений, представленных в обоснование своей позиции истцом. Поэтому в заочном производстве процессуальный факт неявки ответчика в судебное заседание играет основополагающую роль⁹.

Основанием для заочного производства является неявка ответчика  в судебное заседание.

Срок извещения ответчика  должен определяться в каждом случае с учетом характера дела, осведомленности  участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному разбирательству.

Своевременное извещение  о времени и месте слушания дела обязательно и в тех случаях, когда сторона просила о рассмотрении дела в се отсутствие.

На основании изложенного можно прийти к выводу, что решая вопрос о том, признать ли ответчика надлежаще извещенным, суд должен выяснить:

· какой способ извещения  выбран;

· заблаговременно ли отправлено извещение;

· правильно ли составлено извещение, присутствуют ли все реквизиты, предусмотренные законом;

· вручено ли извещение  ответчику лично, либо другим лицам, указанным в законе и в соответствии с установленным законом порядке; своевременно ли вручено уведомление;

· получены ли судом документы (в зависимости от способа извещения), подтверждающие получение уведомления ответчиком¹⁰.

Только выяснив все  эти обстоятельства, суд может  правильно разрешить вопрос о  том, извещен ли ответчик надлежащим образом.

Итак, заочное производство допускается на основании неявки ответчика в судебное заседание, назначенное для рассмотрения дела по существу, причем ответчик должен быть извещен надлежащим образом, т.е. своевременно, в соответствии с установленной в законе формой и при соблюдении установленного законом порядка.

Обстоятельства, в зависимость от которых ставится возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства при установлении факта неявки ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание, назначенное для разрешения дела по существу, являются условиями заочного производства.

Условия можно разделить  на обязательные, соблюдение которых  необходимо при рассмотрении каждою дела, и факультативные, соблюдение которых необходимо по мере возникновения  обстоятельств, усложняющих состав лиц, участвующих в деле.

Одним из обязательных условий  следует признать отсутствие просьбы  со стороны ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебных повестках  или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, - копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

Второе условие - неявка ответчика в суд. Ответчик может не явиться в суд по разным причинам.

Третье условие - несообщение  ответчиком суду об уважительных причинах неявки и отсутствие его просьбы  о рассмотрении дела без участия  ответчика.

Если в деле участвует  представитель ответчика, то для решения вопроса о заочном производстве необходима неявка, как ответчика, так и его представителя. Не может быть вынесено заочное решение при неявке обеих сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие¹¹.

Четвертое условие - согласие истца на рассмотрение дела в заочном производстве. Выяснение согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве является проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе. При выявлении согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве суду следует разъяснить ему последствия: невозможность изменить предмет и основание исковых требований, увеличить размер требований, возможность для ответчика не только кассационного обжалования заочного решения, но и подачи заявления о его отмене. Если истец не согласен с рассмотрением дела в заочном производстве, то суд откладывает рассмотрение дела, направляя ответчику извещение о времени и месте нового рассмотрения дела.

Только при наличии  указанных условий суд вправе рассматривать дело в заочном производстве.

Правами истца в соответствии со ст. 45, 46 ГПК РФ пользуются также  прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации  или отдельные граждане при обращении  их в суд в защиту интересов  других лиц. Следовательно, при явке названных субъектов в судебное заседание без их согласия также нельзя рассматривать дело в порядке заочного производства.

Положение ч. 3 ст. 233 ГПК  РФ о том, что при несогласии явившегося истца на рассмотрение дела в порядке  заочного производства в отсутствие ответчика суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания, не следует понимать как безусловную обязанность суда избирать лишь такой вариант поведения.

Разбирательство дела в порядке заочного производства должно осуществляться лишь по предмету и основанию иска, о которых ответчик своевременно был поставлен в известность путем высылки ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца (ч. 3 ст. 114, 132, п. 1 ч. 1 ст. 149, ч. 2 ст. 150 ГПК РФ). Это очевидное требование, обусловленное отсутствием в заседании ответчика. Причем без извещения ответчика об изменении в исковом требовании и направления ему соответствующих документов суд не вправе рассмотреть дело не только в заочном производстве, но и в обычном производстве, поскольку иное бы противоречило принципам состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

Следовательно, при изменении  истцом предмета или основания иска в данном судебном заседании разбирательство дела при неявке ответчика в любом случае должно быть отложено, а ответчику направлено соответствующее извещение с соблюдением требований ст. 114 ГПК РФ о его содержании и приложениях к извещению. В случае неявки ответчика и в новое судебное заседание после того, как судебное разбирательство было отложено в связи с изменением исковых требований, дело при наличии предусмотренных ст. 233 ГПК РФ условий может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Вопрос о возможности  рассмотрения дела в порядке заочного производства должен обсуждаться судом  в подготовительной части судебного  заседания после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения лицам, участвующим  в деле, их прав и обязанностей. Решение о рассмотрении дела в таком порядке отражается в определении, которое может быть вынесено без удаления в совещательную комнату и занесено в протокол судебного заседания, в котором должен быть отражен и весь ход обсуждения этого вопроса.

Содержание определения суда должно соответствовать требованиям ст. 225 ГПК РФ с обязательным указанием в нем обсуждаемого вопроса, мотивов принятого решения со ссылкой на ст. 233 ГПК РФ, а также изложением постановления суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Таким образом, можно  сделать вывод, что для заочного производства требуется наличие  всех условий, говоренных в статье 233 ГПК РФ, при которых у суда появляется право, но не обязанность рассмотреть  дело в заочном порядке.

 

2.2 Заочное решение суда

Содержание заочного решения так же, как и вынесенного  при соблюдении обычного порядка, должно отвечать общим требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть решения  суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика  и объяснения других лиц, участвующих  в деле.

В мотивировочной части решения  суда должны быть указаны: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными  причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

 Однако данное решение  следует именовать заочным, а  резолютивная часть решения кроме  указания на срок и порядок  апелляционного или кассационного обжалования должна содержать указание о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре этого решения самим судом (ст. 239 ГПК РФ).

В резолютивной части  заочного решения, как и в других решениях, спор разрешается по существу, определяются материальные права и обязанности сторон, порядок распределения судебных расходов, а также порядок обжалования заочного решения, предусмотренный ч. 2 ст. 237 ГПК РФ.

Составление мотивированного  заочного решения, как и обычного решения, может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Одной из гарантий защиты прав ответчика, в отсутствии которого принято заочное решение, является направление ему копии заочного решения. Судебное решение, в том числе заочное, оглашается публично.

При одновременной неявке истца и ответчика, не просивших  о рассмотрении дела в их отсутствие, не исключается возможность вынесения  заочного решения. При этом копия заочного решения также должна высылаться обеим сторонам в срок, установленный статьей 236 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ вынесению заочного решения  предшествует общий порядок судебного  заседания, что предполагает и возможность  отложить составление мотивированного решения по правилам ст. 199 ГПК РФ. В таком случае предусмотренный ст. 236 ГПК РФ срок высылки копии заочного решения истцу и ответчику должен исчисляться со дня вынесения решения в окончательной форме. Течение сроков, указанных в статье 236 ГПК РФ, начинается на следующий день после принятия мотивированного заочного решения.

Направление копий заочного решения истцу и ответчику  с уведомлением имеет важное значение, поскольку с момента вручения копии решения начинает течь срок для обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК РФ).

Заочное решение вступает в законную силу по истечении всех сроков, в течение которых решение  может быть обжаловано (ст. 237 ГПК  РФ). Минимальный срок, по истечении  которого заочное решение приобретает  законную силу, - 17 дней с момента вручения копии заочного решения ответчику. Максимальный срок зависит от рассмотрения заявления судом.