Сроки в гражданском процессе

       Судебные  сроки, в отличие от законных, назначаются  непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия,  законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

       Назначение  судебных сроков состоит в том, что  они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами. Например, новая дата судебного заседания при отложения разбирательства дела и др.

       При пропуске судебного срока независимо от его причин он может быть продлен  судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

       Все процессуальные сроки приостанавливаются при приостановлении производства по делу, и их течение продолжается с возобновлением судебного процесса.

       Основные  процессуальные сроки регламентируются и устанавливаются законом, это помогает избежать волокиты в судебном процессе, так как участники судопроизводства обязаны осуществлять свои действия в строгом соответствии с законодательством. Тем самым законные сроки, в свою очередь, подразделяются на сроки установленные: для суда; для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле.

       К законным срокам для суда законодатели относят:

       - срок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции.

       Ст. 154 ГПК РФ - два месяца со дня поступления заявления в суд;

       - сроки рассмотрения дела в  суде кассационной инстанции.

         Ст. 348 ГПК РФ для субъектов Федерации – один месяц со дня поступления дела в суд; для Верховного Суда РФ – два месяца со дня поступления дела в суд;

       - сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судьей надзорной инстанции от одного до двух месяцев;

       - сроки рассмотрения дела в  суде надзорной инстанции (в  Президиуме суда субъекта Федерации до двух месяцев; в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ – до трех месяцев; в Президиуме Верховного Суда РФ – до четырех месяцев.⁵

       Мировые судьи обязаны рассмотреть и  разрешить поступившее к ним  гражданское дело в течение одного месяца со дня принятия заявления  к производству. Решение мирового судьи может быть обжаловано в аппеляционном порядке в суд первой инстанции. По правилам ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом аппеляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, то есть в двухмесячный срок со дня поступления дела в суд.

       Исключения  из общего порядка сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции составляют: сроки рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов. Например, по ст. 154 ГПК РФ один месяц  со дня поступления заявления  в суд; сроки рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов - один месяц со дня поступления заявления в суд; сроки рассмотрения дел об оспаривании решений действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего со дня поступления заявления в суд.

       Особый  порядок предусмотрен для рассмотрения споров, возникающих в ходе избирательной  компании, рассматривается в течение  пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования; при этом не действует правило ч. 2 ст. 108 ГПК РФ о переносе последнего дня окончания срока на первый рабочий день, следующий за нерабочим. В период избирательных компаний суды работают и в выходные, и в праздничные дни. Заявление, поступающее в суд в день голосования или на следующий день, должно быть рассмотрено немедленно. Дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматриваются судом в обычном порядке в срок до четырнадцати дней, в ходе избирательной компании – в срок до трех дней. Заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума по итогам голосования рассматриваются по общим правилам производства в суде первой инстанции – в двухмесячный срок.

       Среди дел особого производства можно выделить дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар по ст. 304 ГПК - пять дней с момента возбуждения дела; дела о принудительном психиатрическом освидетельствовании - три дня со дня подачи заявления; дела о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнения решения третейского суда - один месяц со дня поступления заявления в суд.

       Сроки рассмотрения и разрешения дела судами кассационной и надзорной инстанции  едины для всех категорий дел, за исключением так называемых «избирательных споров».⁶ Для этой категории дел установлен сокращенный срок их рассмотрения судом кассационной инстанции – пять дней со дня поступления дела в суде. ГПК РФ предусмотрена возможность появления новых категорий дел, для которых могут быть установлены особые сроки кассационного производства.

       Сроки рассмотрения дел судами надзорной  инстанции установлены в ст. 382 и ст. 386 ГПК РФ, причем содержание этих статей противоречиво.

       К законным срокам для лиц, участвующих  в деле  относятся:

       - сроки обращения в суд;

       - сроки для представления в  суд процессуальных документов;

       - сроки для подачи в суд апелляционных,  кассационных, надзорных жалоб и  представлений и некоторые другие.

         ГПК РФ 2002 г. содержит ст. 152 ГПК  РФ, в которую внесено новое понятие - сроки обращения в суд, причем закреплено оно наряду со сроками исковой давности. Очевидно, что законодатель стремился распространить правила подготовки дела на все три вида гражданского судопроизводства: исковое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений и особое производство. Термин «сроки исковой давности»  применим, прежде всего, к делам искового производства, а термин «сроки обращения в суд» - к двум другим видам производства.

       Российские  ученые привыкли рассматривать исковую давность в качестве института материального права, поскольку данные нормы содержатся в материальном праве, преимущественно – в ГК РФ.

       Можно сделать вывод что, закрепление  сроков обращения в суд в нормах нового процессуального законно  вполне закономерно и оправдано с практической точки зрения. Если бы нормы о сроках обращения в суд были разбросаны по различным законам материального права, это могло бы привести только к путанице и волоките.

       В ГПК 2002 г. установлены следующие  сроки для обращения с заявлениями в суд: по ст. 256 ГПК РФ об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; о защите избирательных прав – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении избирательного законодательства; заявление об отказе в регистрации или неправильной регистрации кандидата – в течение 10 дней со дня принятия решения избирательной комиссией; по ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене  регистрации кандидата – не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

       К срокам для представления в суд  процессуальных документов следует  отнести: срок для представления возражений по поводу судебного приказа; срок для представления замечаний на протокол (5 дней с момента его подписания – ст. 231 ГПК РФ, в отличие от 3 дней по ГПК РСФСР); другие сроки.

       Новый процессуальный закон предусматривает  следующие сроки для обращения в вышестоящие суды с жалобами:

       - в порядке апелляционного и  кассационного производства 10 дней  с момента принятия решения  в окончательной форме (ст. 321, 328 ГПК РФ);

       - в порядке надзорного производства  – один год с момента вступления  постановления суда в законную силу (ст.376 ГПК РФ).

       Сокращенные сроки установлены для обжалования  в кассационном порядке решений по делам о защите избирательных прав по ч. 3 ст.261 ГПК РФ – 5 дней.

       При несоблюдении сроков, установленных  законом для лиц, участвовавших  в деле, указанные лица теряют свое право на совершение данных процессуальных действий.

       Новый ГПК  РФ в ст. 112 так же, как и  раньше, представляет лицам, пропустившим новый процессуальный срок по уважительной причине, возможность его восстановления.

       Судебные сроки для лиц, участвующих в деле, представляют собой:

       - сроки для исправления недостатков,  поданного в суд искового заявления;

       - сроки для исправления недостатков  апелляционной и кассационной  жалоб;

       - срок для представления доказательств  в суд;

       - срок для совершения ответчиком определенных действий в порядке исполнения решений. Ст. 206 ГПК РФ – например, в течение 15 дней разобрать незаконно возведенное строение.

       Если  лицо, участвующее в деле, не выполнило  процессуальное действие в установленный  судом срок, то, как правило, оно теряет право на совершение данного процессуального действия.

       В ст. 206 ГПК РФ предусмотрено также  и такое наказание для ответчика  за пропуск судебного срока: истец  получает право совершить надлежащее действие за свой счет и взыскать с ответчика необходимые расходы.

       Например, истец может разобрать незаконно  возведенное строение с помощью  наемных рабочих и взыскать с  ответчика плату за работу.

       Судебные  сроки для лиц, не участвующих  в деле устанавливаются судом  для представления находящихся у должностных лиц или граждан доказательств, необходимых для рассмотрения дела. В случае нарушения указанного срока на должностных лиц и граждан налагается штраф.

       Процессуальных  сроков существует очень много, поэтому  существует необходимость их классификации.

       Несмотря  на то, что сроки подготовки и  рассмотрения гражданских дел, хотя и установлены гражданским процессуальным кодексом, однако они по своему характеру, скорее всего, являются служебными, поскольку  их пропуск не влечет для нарушителей  никаких гражданских процессуальных последствий.

       Эти сроки по своей природе имеют  рекомендательный характер, и их несоблюдение по вине судебных работников может  повлечь дисциплинарную ответственность, налагаемую уже за пределами гражданского процесса.⁷

 

2.   ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

2.1 Определение процессуальных  сроков

       Процессуальные  сроки определяются:

       1) точной календарной датой совершения  процессуального действия, например, явка сторон в день судебного  заседания;

       2)определенными  периодами времени, событием, которое неизбежно должно наступить;

       3) периодом времени (годами, месяцами, днями). В этом случае действие  может быть совершено в любой  день срока, но не позднее  последнего дня.

       4) местом, которое они занимают  среди процессуальных регламентируемых  действий.

       Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются  днями, поэтому с окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.

       Процессуальные  сроки определяются датой, указанием  на событие, которое должно неизбежно  наступить, или периодом. Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления.

       В процессуальных сроках, исчисляемых  периодом времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени.