Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь

Основой для деятельности судов является Конституция, принятые в соответствии с ней нормативные акты, а также судебные прецеденты (в Республике Беларусь прецедентное право многими не признается).

В статье 109 Конституции закреплено, что судебная власть принадлежит судам, то есть суды являются ее носителями. В то же время можно отметить, что судебную власть иногда осуществляют и другие государственные органы (например, Президент при издании акта о помиловании, Парламент – при принятии закона об амнистии). Однако правовая природа решений указанных органов несколько иная: они исходят из факта доказанности вины лиц, в отношении которых принимается решение о помиловании или амнистии, но которые заслуживают смягчения того наказания, которое назначено судом.

Судебная власть, как и любая иная, исходит от народа (статья 3 Конституции). Ее такое «происхождение» обусловлено  не только тем, что судьи занимают свою должность в силу назначения представительным органом (Президентом, Советом Республики), получающим свои властные полномочия непосредственно или опосредованным образом от народа.

Совокупность судов, осуществляющих судебную власть, составляет систему судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

  В судебную систему Республики Беларусь входят: Конституционный Суд, общие суды (во главе подсистемы находится Верховный Суд), хозяйственные суды во главе с Высшим Хозяйственным Судом. Судоустройство определяется законом, при этом Конституция исключает образование чрезвычайных судов.

Роль судебной власти состоит в том, чтобы в связи с возникновением юридического конфликта обеспечить верховенство права, выраженного в общепризнанных принципах международного права, Конституции, законах, международных договорах Республики Беларусь, иных актах общегосударственного и иного уровня.

Суды подчиняются только Конституции и закону. Они не зависимы от влияния других властных структур, руководителей судов, политических партий и других общественных объединений, своих личных пристрастий и симпатий.

Особо необходимо отметить роль Конституционного Суда как органа, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Конституционны суд дает заключения о конституционности актов не только высших общегосударственных органов, но и нормативных актов министерств, ведомств, местных Советов и исполнительных и распорядительных органов. Конституционный Суд можно рассматривать как орган, осуществляющий конституционный контроль за правовыми актами органов всех ветвей власти, не допускающий выхода органов одной ветви власти за пределы своих полномочий, вмешательства в компетенцию органов другой ветви власти.

Правовую основу организации и деятельности Конституционного Суда составляют Конституция Республики Беларусь, Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», принятый Парламентом 30 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями), Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь, утвержденный Конституционным судом. Нормы этического характера для судей Конституционного Суда установлены Кодексом чести судьи.

Согласно статье 116 Конституции, Конституционный Суд формируется на паритетной основе, шесть судей  Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Сок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда – 70 лет [1.с.84.].

Согласно статье 38 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» заключения Конституционного суда являются окончательными и опротестованию не подлежат.

Конституционный Суд имеет право также вносить в государственные органы другие предложения, вытекающие из его компетенции.

В настоящее время Суд не имеет права возбуждать дела по собственному усмотрению, чем он активно пользовался в прошлый период.

Инициаторами производств о проверке конституционности нормативных актов являлись Президент Республики Беларусь, Председатель Верховного Совета, постоянные комиссии и группы депутатов Верховного Совета Республики Беларусь, Верховный Суд и Высший Хозяйственный суд, Генеральный прокурор Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Принцип разделения властей в той или иной мере проводиться в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему – создать непрерывно  действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

Анализ принципа разделения властей свидетельствует о его безусловной важности в системе государственной власти. Данный принцип создает устойчивую основу для становления правового государства, обеспечивает преемственность и легитимную передачу власти, предупреждает злоупотребления различных государственных органов.

Что касается реализации принципа разделения властей в Республике Беларусь, то здесь необходимо отметить, несмотря на то что статья 6 Конституции закрепила положение о том, что государственная власть в Республике Беларусь разделяется на законодательную, исполнительную и судебную, в реальности можно говорить, что в нашей стране произошел отход от классической схемы разделения властей. Проанализировав полномочия Президента Республики Беларусь в отношении органов законодательной, исполнительной и судебной властей можно сделать вывод, что в Республике Беларусь сформировалась четвертая ветвь власти – президентская, обладающая приоритетом по отношению ко всем трем иным.

В результате конституционной реформы 1996 г. Президент Республики Беларусь перестал быть  одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров, а Президент является Главой государства, гарантом Конституции, лицом, обеспечивающим преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляющим посредничество между органами государственной власти, т.е. выполняет функцию арбитра между властями, что позволяет ему возвыситься над другими государственными органами. Следует отметить, что функция президентского арбитража не является белорусской конституционной новеллой, так в Конституции Франции также закреплено, что Президент выполняет функцию арбитра между властями, что говорит о том, что опыт иностранного конституционного строительства широко использовался при создании Конституции Республики Беларусь, но с учетом национальной специфики.

В заключение следует отметить, история и политическая практика многих государств показала, что именно реализация принципа разделения властей способна защитить общество и государство от появления тоталитарных режимов, где часто  в одном органе совмещаются полномочия всех ветвей власти, обеспечить стабильность государственного и политического строя и, в конечном счете, защитить права и свободы граждан. Изучение принципа разделения властей приводит к выводу о том, что для его полной реализации  в стране должна действовать еще и система сдержек и противовесов обеспечивающая взаимоконтроль органов различных ветвей власти.                                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 93 с.

2. Василевич Г.А. Конституционное  право Республики Беларусь: Учебник. – Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003. – 832 с.

3. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (конституционно – правовой статус): Учеб. пособие. Мн., 1999. 243 с.

4. Общая теория государства и  права: Курс лекций / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общей  ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. – 576 с.

5. Основы идеологии белорусского  государства: Учебное пособие / Под  общ. ред. Г.А. Василевича, Я.С. Яскевич. – Мн.: РИВШ, 2004. – 477 с.

6. Разделение властей: Учеб. пособие  для студентов вузов, обучающихся  по специальности «Юриспруденция» / Марченко М.Н., Терехов В.И., Мамыкин А.С., Чиркин С.В., Ред. Марченко М.Н. (отв. ред.), МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во МГУ: Юрайт, 2004. – 428 с.

  7. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов  и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа ИНФРА. М – НОРМА, 1997. – 570 с.

8. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. –  М.: Юрид. лит., 1995. – 176 с.

9. Буга Д. Разделение властей  и конституционная реформа в Республике Беларусь // Конституционное и муниципальное право. – 1998. №1. – С. 43-47.

10.   Василевич Г.А. Место и  роль парламента в системе  разделения властей // Гуманитарно-экономический  вестник. – 1997. - №3. – С. 137-142.

11. Васильев А.В. Разделение властей: Теоретические аспекты и современная практика // Право и государмтво: теория и практика. – 2006. - №7. – С. 4-12.

12. Демичев Д.М. Ветви одного дерева. // Бел. думка. 2003. - №12. – С. 7-11.

13. Демичев Д.М. Конституция Республики  Беларусь и принцип разделения властей // Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Материалы республиканской научно-практической конференции. – Минск БГЭУ, 2006. – С. 35-41.

14. Дубовицкий В.Н. Принцип разделения  властей и его реализация в Республике Беларусь // Становление гражданского общества в Беларуси в контексте устойчивого развития: Материалы междунар. науч. прак. конф. Минск, 24-26 мая 1999 г. – Мн., 1999. – С. 51-52.

15. Констан Б. О свободе у древних  в ее сравнении со свободой у современных людей // Полис. 1993. – № 2. – С. 97-107.

16. Масловская Т.С. Принцип разделения  властей в истории и современной  практике // Проблема совершенствования  политической системы Беларуси  на рубеже XX-XXI веков: Материалы науч. прак. конф. 6-7 июня 2001 г. – Брест, 2001. – С. 119-123.

17. Рассел М. Разделение властей  в Республике Беларусь // Утверждение  принципов правового демократического  государства в Республике Беларусь  по средствам конституционного  контроля / Минск, 26-27 июня 2003 г. Международная науч-практ. конф. «Утверждение принципов правового демократического государства в Республике Беларусь по средствам конституционного контроля» / Европ. Комиссия к демократии через право, Конституционный Суд Республики Беларусь. – Мн., 2003. – С. 40-44.

18. Тиковенко А.Г. Принцип разделения  властей: теория и практика // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 1997. - №1. – С. 32-38.

19. Хорн Г.Д. Разделение властей  как принцип конституционного  и европейского права // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 2006. №1.- С. 160-166.

20. Маслоўская Т.С. Прынцып падзелу ўлад (гістарычны і тэарэтычны аспекты) // Весці НАН Беларусі. Серыя гуманіт. навукі. 2005. №3. – С. 23-28.