Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданско-процессуальное право

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

 

Тема: «ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение 3

1. Теоретические основы избирательного права 5

1.1. Общие понятия избирательного права 5

1.2. Основные принципы избирательного права 7

1.3. Органы защиты избирательных прав 10

2. Особенности процессуального законодательства РФ по защите избирательных прав граждан 14

2.1. Правовая природа регулирования дел по защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ 14

2.2. Подведомственность и подсудность споров, возникающих из избирательных правоотношений избирательный право референдум судебный разбирательство 17

2.3. Подготовка дела к судебному разбирательству 20

2.4. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ 23

Заключение 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Укрепление гарантий прав граждан и охрана их законных интересов - необходимое условие нормального  функционирования политической системы, развития государственности.

Судопроизводство по делам  о защите избирательных прав имеет  ряд процессуальных особенностей, а  потому требует специального изучения. В настоящее время рассмотрение избирательных споров осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23, 26 Гражданского процессуального кодекса РФ и другими федеральными законами (п. 1 ст. 246 ГПК РФ).

Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и  регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при  выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а так же при выборах  в исполнительные органы власти и  органы местного самоуправления.

Актуальность данной темы обусловлено тем, что становление демократических преобразований происходит в России в очень сложных условиях явно недостаточной политической, правовой культуры, и вопросы должного, своевременного, и юридически безупречного судебного разрешения дел о нарушениях избирательных прав граждан весьма актуальны и важны.

Избирательное право и  избирательный процесс непосредственно  связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества.

Если избирательное право  предметно регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс  как форма реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру  участия граждан в осуществлении  власти. В совокупности они образуют политико-правовую основу функционирования институтов системы представительной и выборной демократии

Важно юридически и институционально определить место избирательных  технологий в механизме формирования и функционирования переходной к  системе политической демократии структуры. А это делает необходимым выяснение политико-правовой природы избирательной демократии и выборной власти и составляющих ее административно-правовых институтов, которые отвечают ее внутреннему смыслу - обеспечить полную и безусловную реализацию права граждан избирать и быть избранным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы избирательного права

1. Общие понятия избирательного права

Избирательные права граждан  относятся к числу важнейших политических нрав. Активные и пассивные избирательные нрава закреплены в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ:«Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Эти нрава, наряду с другими... «обеспечиваются правосудием» (ст. IX Конституции РФ).

Для рассмотрения данного  вопроса определим основные понятия  и элементы избирательного права. Прежде всего, надо отметить, что термин «избирательное право» используется не только для  обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название субъективных прав российских граждан. И в этом случае избирательное право различается  на активное избирательное право  и пассивное избирательное право. Активное избирательное право –  право избирать, т.е. право граждан  Российской Федерации участвовать  в выборах в органы государственной  власти и выборные органы местного самоуправления. Пассивное избирательное  право – право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации  быть избранными в органы государственной  власти и в выборные органы местного самоуправления [9, c. 39].

Вопрос о понятии избирательного права рассматривается неоднозначно в юридической науке. Есть мнение, что избирательное право это институт конституционного права, компонент межотраслевого комплексного института, институт публичного права [13, c. 12].

Споры и дискуссии по вопросам понятия, содержания, сущности избирательного права, как отрасли права, предстоит решать специалистам конституционного, публичного права.

Представляется приемлемым определение отрасли избирательного права, сформулированное в учебнике для вузов: «Избирательное право, как правовая категория, представляет собой систему правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных актах (источниках права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия - выборов в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления» [15,c. 67].

Из этого определения  можно сделать вывод, что содержанием  избирательного права являются «облеченные  государством в форму правовых норм принципы, положения и гарантии, согласно которым проводятся выборы, осуществляются действия и принимаются  решения гражданами, политическими  партиями, избирательными комиссиями, другими органами, наделенными полномочиями по подготовке и проведению выборов, иными субъектами правоотношений на различных этапах избирательной  кампании».

Избирательное право граждан  России гарантируется и другими  законодательными актами.

Наиболее полно гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации отражаются в Федеральном  законе Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вступление в силу данного Федерального закона стало важным этапом в развитии федерального законодательства, направленного на наиболее полную и эффективную защиту права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме [21].

До этого времени защита избирательных прав граждан осуществлялась Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», действующим с 10 декабря 1994 года, а также федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Выборы наряду с референдумом являются высшей формой народовластия. Они обеспечивают гражданам непосредственное участие в формировании органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

Основными источниками избирательного права РФ являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К таким источникам относятся:

1. в первую очередь это Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе РФ; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
2. Уже упомянутый Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органов местного самоуправления;
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей избирательных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов [18, c. 105].

Таким образом, можно определить, что избирательное право –  это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в  выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей  выбранных представителей.

2. Основные принципы избирательного права

Под принципами избирательного права понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых  любые выборы не могут быть признаны легитимными.

Принципы избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, выражающие сущность народовластия в государстве, закрепляются на конституционном уровне.

Конституция РФ в ст. 32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон  «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. добавляет ещё добровольность.

Международным документом, провозглашающим принципы свободы и справедливости выборов является Декларация о критериях свободных и справедливых выборов (Париж, 26 марта 1994 г.).

В РФ активное избирательное  право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет. Предоставление гражданам  активного избирательного права (право  избирать) не означает принуждения  их к участию в выборах.

Нередко в субъектах Федерации  наблюдается массовое неучастие  избирателей в выборах, это может  иметь значение политического решения, но чаще всего выявляет элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Кроме граждан России активное избирательное право предоставляется  иностранцам, постоянно проживающим  на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы. Правом быть избранным не граждане не обладают.

Пассивное избирательное  право (право избираться) ограничивается рядом дополнительных условий, установленных  Конституцией, Федеральными законами и законами субъектов Федерации. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, имеющий  гражданство России и проживающий  в ней не менее 10 лет, это обусловлено  совершенно оправданной необходимостью для будущего главы государства, знать и понимать специфику условий  жизни в стране. При выборах  главы местного самоуправления минимальный  возраст кандидата, установленный  Федеральным законом 21 год, такой  же возраст установлен и для кандидатов в депутаты Государственной Думы, а для главы исполнительного  органа Государственной власти (Президента) субъектов Федерации установлен минимальный возраст 30 лет.

Равное избирательное  право означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, только при  наличии двух названных элементов  выборы могут считаться равными.

Первый элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя только одного голоса – обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

Второй элемент равного избирательного права – участие в выборах на равных основаниях – обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом [13, c. 21].

Прямое избирательное  право означает, что избиратели голосуют «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам непосредственно  выбирать тех, кого они знают и  кому доверяют.

Косвенные выборы, когда  избиратели выбирают выборщиков, и  им доверяют избирать Президента, как  в США, являются менее предпочтительными. Прямые выборы в большей степени  гарантируют волю избирателей от всяких искажений, в том числе  от неожиданностей со стороны промежуточных  выборных звеньев.