Приказное производство

Судьба заявления о вынесении судебного приказа должна решиться в течение трех дней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Выдача судебного  приказа или отказ в его  выдаче.

 

Судья выдает судебный приказ единолично без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются  свидетельские показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения взыскателя и должника, судья выносит приказ на основе представленных доказательств.

Ст. 126 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации устанавливает  пятидневный срок для вынесения судебного приказа со дня поступления заявления в суд. Достаточно оперативно судья должен выяснить, нет ли оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Это должно быть сделано в течение трех дней, и если никаких оснований для отказа нет, то судья выносит судебный приказ.

Должник узнает о вынесенном судебном приказе после того, как получит его копию. При возражении должника против исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Как можно заметить, ст. 129 ГПК РФ не определяет ни того в течение какого срока копия судебного приказа должна быть выслана должнику, ни того каким образом факт получения копии приказа должником должен фиксироваться, ни форму, в которой должник может подать свои возражения устно либо письменно, не устанавливает ст. 129 ГПК РФ и того, в какой форме должна осуществляться фиксация поступления возражений должника к мировому судье.

Все вышеназванное приводит к неумышленным, а подчас и умышленным нарушениям прав должника, поскольку нередки случаи, когда судьи, ссылаясь на неясность дефиниции закона, извещали должника, по сути, ненадлежащим образом.

К сожалению, нередко  можно встретить случаи, когда мировые судьи высылают копии судебных приказов в простых письмах, которые, никем не открытые, лежат в почтовых ящиках адресатов.

Свои действия судьи  обосновывают следующим образом: ст. 128 ГПК РФ не определяет, каким способом копия судебного приказа должна быть выслана должнику, а также как фиксировать факт ее получения. Следовательно, определенный в ст. 128 ГПК РФ десятидневный срок начинает истекать на следующий день после того, как соответствующее письмо попадает в почтовый ящик должника, сразу следует отметить, что адрес должника определяется на основе информации, предоставленной взыскателем, которая по известным причинам, в том числе с целью, чтобы должник своевременно не получил копию судебного приказа и не успел представить возражения, может быть искажена.⁷

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Копия судебного приказа высылается должнику, который вправе в течении 10 дней со дня получения приказа представить возражения против его исполнения.

Если от должника не поступят возражения в течение данного срока с момента получения им копии судебного приказа, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя.

Исходя из положений ст. 128 ГПК РФ судебные приказы не могут быть обжалованы в апелляционном порядке, как это предусмотрено для всех остальных решений мирового судьи, выносимых им в качестве суда первой инстанции, а значит, ГПК РФ, по сути, исключает проверку их обоснованности, так как, согласно ст. 387 ГПК РФ, в надзорном порядке может проверяться только законность судебных актов.

Таким образом, если должник  в установленный законом срок не подаст возражения на судебный приказ, то он фактически лишится всякой возможности оспаривать судебный приказ по основаниям его необоснованности, хотя следует заметить, что иногда надзорные инстанции идут таким должникам навстречу и отменяют по основаниям незаконности явно необоснованные судебные приказы. Правильность подобного подхода подтверждается еще и тем, что, как верно неоднократно указывалось в юридической литературе, необоснованное решение не может быть законным.

В связи с этим нами предлагается внести в ст. 377 ГПК РФ изменения, определяющие, что судебные приказы, а также иные постановления мировых судей, вынесенные ими как судами первой инстанции, могут быть обжалованы в надзорную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, необходимо, чтобы в надзорном порядке проверялась не только законность, но и обоснованность судебных актов.⁸

В соответсвии с гражданским  процессуальным законодательством  и ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа  и осуществляется на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебный приказ, являясь одной из упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в суде общей юрисдикции, прочно вошел в российский гражданский процесс.

 

 

 

2.3 Отмена судебного приказа.

 

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения, согласно ст. 129 Гражданкого процессуального кодекса Российской Федерации.

 Отмена судебного приказа в том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не указывает мотивов, которые должен выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного  приказа, отсюда следует, что должник  может никаких оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Безусловно, это позволит должнику затянуть рассмотрение конфликта, поскольку истцу придется инициировать исковое производство, для завершения которого потребуется время. Вместе с тем это и дополнительная защита у должника против недобросовестных кредиторов.

Согласно ст. 128, 129 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации должнику предоставляется право представить свои возражения относительно исполнения судебного приказа, при поступлении которых судебный приказ подлежит отмене, при этом последующее предъявление кредитором требования возможно лишь в порядке искового производства.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после  дня его вынесения. Такое определение  обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена согласно ч. 2 ст. 331 и ч. 2 ст. 371 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Современная мировая  общественность и каждый человек  в отдельности в условиях интерактивного развития экономики, роста достижений в области «ноу-хау» стремится  сделать свою жизнь проще, комфортнее и экономнее. Незаменимым резервом в данном направлении для хозяйственных судов является приказное производство.

Приказное производство – тема представляющая интерес для законодателя в силу своей новизны и в силу отличия его от обычного искового производства, которая имеет свою специфику рассмотрения.

Анализ приказного производства позволяет сделать следующие  выводы.

Приказное производство - самостоятельная процессуальная форма  защиты права, обладающая собственным  содержанием и отличительными признаками. Признаками приказного производства являются ограниченность оснований для выдачи судебного приказа, упрощенная процедура данного вида гражданского производства и бесспорность приказного производства.

До настоящего времени  остаются неразрешенными общие теоретические  проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с процессуальными особенностями протекания стадий приказного производства.

Вызывает споры и  остается проблемным вопрос о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства.

Необходимо подчеркнуть  принудительный характер судебного  приказа. Законодателем не принято во внимание одно из назначений судебного приказа – повышение активности и дисциплины должников, воспрепятствование «заволокичиванию» процесса.

Просьба о выдаче судебного  приказа имеет целью не столько выяснить вопрос о праве, сколько получить от судебной власти право на принудительное взыскание с уклоняющегося ответчика его долга или на принудительную передачу имущества при помощи судебной власти.

В ходе рассмотрения процедуры  приказного производства, можно выделить плюсы и минусы данного института.

Плюсы приказного производства заключаются в следующем:

- государственная пошлина  с заявлений о выдаче судебного  приказа составляет 50% от обычной  государственной пошлины;

- судебный приказ по  существу заявленного требования  выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;

- судебный приказ выносится  без судебного разбирательства  и вызова сторон для заслушивания  их объяснений;

- судебный приказ является  одновременно исполнительным документом  и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений;

- на судебный приказ  не распространяется ограничение  по взыскиваемой сумме - он  может быть выдан при долге  как на несколько рублей, так  и в несколько миллионов рублей.

Минусы приказного производства:

- судья отменяет судебный  приказ, если от должника в  10-дневный срок поступят формальные  возражения относительно его  исполнения. В определении об  отмене судебного приказа судья  разъясняет взыскателю, что заявленное  требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения;

- отсутствие права  заявлять о принятии обеспечительных  мер.⁹

 

Таким образом, с помощью  судебного приказа можно решить несколько проблем, существующих в гражданском процессе: ускорить рассмотрение судом дел, носящих бесспорный характер, упростить сложную процедуру гражданского судопроизводства для некоторых дел, ускорить процедуру исполнения, разгрузить суды от дел, которые могут быть разрешены в упрощенном производстве.

Однако, несмотря на позитивные стороны приказного производства, его существующее законодательное закрепление имеет ряд существенных пробелов и недоработок, которые на практике порождают ряд неясностей и влекут серьезные ошибки в правоприменении.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство, регулирующее приказное производство, несовершенно, что порождает ошибки в применении правовых норм. В связи с чем, считаем, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации нуждается в некоторой корректировке с целью совершенствования нормативной базы и правоприменительной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

 

Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. Об исполнительном производстве. Федеральный закон от 2 декабря 2007г. №229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. №41. Ст.4849
3. Гражданский процессуальный кодекс. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532
4. Налоговый кодекс. Часть 1. Федеральный закон от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (в ред. от 26. 11. 2008г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3824
5. О переводном и простом векселе. Федеральный закон от 11 марта 1997г. №48-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №11. Ст.1238
6. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301
7. Основы законодательства Российской федерации о нотариате. Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993г. (в ред. от 30.12.2008г.) // Российская газета. 1993. №49