Предъявление иска. Открытие производства по делу

 

 

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ  
статье 121 Гражданского процессуального кодекса Украины

1. Оставление искового заявления без движения - это временная мера, которая применяется судом с целью устранения истцом недостатков искового заявления и соблюдения порядка ее представления.

2. В случае если при принятии искового заявления будут выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении истцом требований, предусмотренных законом, для обращения в суд и которые препятствуют открытию производства по делу, судья оставляет исковое заявление без движения.

Наиболее типичными ошибками, которые становятся причиной для оставления искового заявления без движения, является неправильная уплата судебного сбора (в неполном размере или на ложные счета); неполное указание фамилии, имя и отчество (наименование) сторон (вместо имен - инициалы); непредставление оригиналов документов об уплате судебного сбора (копии не допускаются), неправильное объединение исковых требований, отсутствие в исковом заявлении конкретизированных требований истца, отсутствие сведений о цене иска; непредставление копии документов в должном количестве.

Для того, чтобы оставлять исковое заявление без движения, судья, по меньшей мере, должен получить от истца письменный документ, содержащий фамилию, адрес истца, суть требований и подпись. В противном случае, документ не имеет никаких признаков искового заявления, является анонимным, исключает переписки с истцом и рассматриваться не должен.

Представление доказательств возможно на следующих стадиях гражданского процесса, поэтому суд не вправе из-за неподачи доказательств при предъявлении иска оставлять заявление без движения и возвращать заявителю.

Как отмечает Пленум ВС Украины в своем постановлении N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции" от 12.06.2009 г. предъявления иска к ненадлежащему ответчику не является основанием для отказа в открытии производства по делу или оставления заявления без движения, поскольку замена ненадлежащего ответчика осуществляется в порядке, определенном статьей 33 ГПК. В случае если норма материального права, подлежащая применению по требованию истца, указывает на то, что ответственность должна нести другое лицо, а не та, к которой предъявлен иск, и истец не соглашается на ее замену, суд привлекает к участию в деле другое лицо как соответчика по собственной инициативе. После замены ненадлежащего ответчика или привлечения соответчика дело рассматривается сначала в случае ее отложения или по ходатайству нового ответчика или привлеченного соответчика и по его результатам суд отказывает в иске к ненадлежащему ответчику и принимает решение по существу заявленных требований надлежащего ответчика.

Заявление не может быть признана поданной, оставленной без движения или повернутой по мотивам непредставления доказательств.

3. Вопрос об оставлении искового заявления без движения решается постановлением суда, не может быть обжаловано в апелляционном порядке. В постановлении суда указывается основание для оставления искового заявления без движения, а именно какую требование закона истцом не соблюден.

Согласно постановления Пленума ВС Украины N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции" от 12.06.2009 г. , если заявление не соответствует требованиям статей 119, 120 ГПК или не уплачен судебный сбор, судья в соответствии с требованиями статьи 121 ГПК постановляет определение, в котором должны быть указаны конкретные основания оставления заявления без движения, в том числе и размер неуплаченных судебных расходов, и предоставляет срок для устранения недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков, реальной возможности получения копии постановления, которая должна быть направлена ​​заявителю немедленно, и их исправления, но не более 5 дней со дня получения истцом определения.

Если недостатки исправлены истцом по собственной инициативе (например, в суд поступило квитанция об уплате государственной пошлины) до вынесения определения об оставлении искового заявления без движения, то у суда нет оснований для вынесения такого постановления.

4. Если истец исправит указанные судьей недостатки в пределах срока, определенного судьей, исковое заявление считается поданным в день его первоначального представления. Иначе заявление считается поданным и возвращается истцу. Эта норма имеет важное значение ввиду исчисления срока исковой давности. Так, время в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока осуществления судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления или жалобы, в том числе и срока проведения предварительного судебного заседания, а также не учитывается и при принятии жалобы к апелляционного рассмотрения или открытии кассационного производства по делу.

5. Возвращение искового заявления без рассмотрения - это процессуальное действие, которое прекращает рассмотрение конкретного искового заявления без решения спора по сути, в случае невозможности его рассмотрения по основаниям, которые могут быть устранены истцом.Основания эти являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат:

1) истец до открытия производства  по делу подал заявление о  возвращении ему иска . В ГПК 1963 года такого основания не было. Истец не мог требовать возвращения ему искового заявления, а мог лишь отказаться от иска. Это, в свою очередь, делало невозможным повторное обращение в суд. Обращает на себя внимание, что закон устанавливает четкие временные рамки, когда истец может обратиться с заявлением о возврате иска - до открытия производства по делу.В случае поступления такого заявления суд обязан возвратить исковое заявление независимо от причин ее отзыва;

2) заявление подано недееспособным  лицом . На стадии открытия производства суд может выяснить объем дееспособности только по возрасту истца. Однако, в исковом заявлении возраст не указывается. Поэтому это основание для возвращения искового заявления реально не может быть установлена ​​судом. Одновременно недееспособность лица можно установить проанализировав основания иска и приложенные к исковому заявлению документы.Недееспособность ответчика не может служить препятствием для возникновения процесса по делу, поскольку его интересы всегда защищает законный представитель, который должен иметь соответствующие полномочия на ведение дела, что подтверждается отдельным документом, который прилагается к делу;

3) заявление от имени истца подано  лицом, не имеющим полномочий  на ведение дела .Имеются в виду случаи, когда исковое заявление подписывается представителем, но доверенность к материалам не прибавляется или полномочия оформлены ненадлежащим (например, доверенность не содержит даты ее выдачи, представленная в копии, а не в оригинале). Эта норма применяется и тогда, когда исковое заявление подписано лицом, должностное положение которого не указано, исполняющими обязанности руководителей, их заместителями без предоставления документов, подтверждающих их права на обращение в суд. В этом случае судья не имеет оснований для оставления искового заявления без движения, а обязан именно вернуть его без рассмотрения;

4) дело не подсудно этому суду . В общем, последствия нарушения правил подсудности определены статьями 115 - 117 ГПК. Так, если судья при решении вопроса об открытии производства по делу обнаружит, что дело не подсудно этому суду, заявление возвращается истцу для подачи в надлежащий суд, о чем выносится постановление, копии которой вместе с заявлением и всеми приложениями к нему незамедлительно направляется истцу. В мотивировочной части такого решения суд лишь констатирует, что дело не подсудно этому суду.По нашему мнению, возвращая исковое заявление по данному основанию, суд не должен указывать, в какой именно конкретного суда следует обратиться истцу. Во-первых, подсудность может быть альтернативной и истец должен сам выбрать суд, будет рассматривать дело. Во-вторых, устраняется риск ошибки судьи при определении правильной подсудности. Время, в постановлении целесообразно привести норму процессуального закона, которая определяет подсудность дела, чтобы информировать истца о порядке реализации права на защиту;

5) подано заявление о расторжении  брака во время беременности  жены или до достижения ребенком  одного года без соблюдения  требований, установленных Семейным  кодексом Украины . В соответствии со ст. 110 СК Украины иск о расторжении брака может быть предъявлен одним из супругов. Иск о расторжении брака не может быть предъявлен в течение беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка, кроме случаев, когда один из супругов совершил противоправное поведение, содержащее признаки преступления, относительно второго из супругов или ребенка. Мужчина, жена имеют право предъявить иск о расторжении брака во время беременности жены, если отцовство зачатого ребенка признано другим лицом. Мужчина, жена имеют право предъявить иск о расторжении брака до достижения ребенком одного года, если отцовство относительно нее признано другим лицом или по решению суда сведения о мужчине как отце ребенка исключены из актовой записи о рождении ребенка.Опекун имеет право предъявить иск о расторжении брака, если этого требуют интересы того из супругов, кто признан недееспособным.

Возможность применения этой нормы зависит от того, указано в исковом заявлении о беременности жены или наличие ребенка до одного года. Ст. 119 ГПК не предусматривает обязанности истца приводить такие сведения в заявлении. Поэтому эти обстоятельства могут быть неизвестны судьи в стадии открытия производства. Если эти обстоятельства будут установлены судом после открытия производства, суд должен оставлять исковое заявление без рассмотрения в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 207 ГПК (по аналогии закона).

Согласно ч. 2 ст. 110 СК иск о расторжении брака не может быть предъявлен в течение беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка, кроме случаев, когда один из супругов совершил противоправное поведение, содержащее признаки преступления, относительно второго из супругов или ребенка. Указанное ограничение касается как мужчины, так и жены, включая случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им одного года.

Установив указанные обстоятельства, судья отказывает в открытии производства по делу по заявлению о расторжении брака, а если оно было открыто, - прекращает производство по делу.Постановления такого рода не является препятствием для повторного обращения в суд по тем же основаниям в связи с изменением обстоятельств, упомянутых в указанной норме.

Иск о расторжении брака может быть предъявлен в течение беременности жены, если отцовство зачатого ребенка признано другим лицом, а также до достижения ребенком одного года при условии, если отцовство относительно нее признано другим лицом или по решению суда сведения о мужчине как отце ребенка исключены из актовой записи о рождении ребенка (части 3, 4 ст. 110 СК) (п. 9 постановления Пленума ВС Украины от 21.12.2007 г. "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о праве на брак, расторжение брака, признание его недействительным и разделе общего имущества супругов ") .

6) подано заявление без соблюдения  порядка, определенного частью третьей  статьи 118 настоящего Кодекса . В этом случае в постановлении суда отмечается, что истцу следует вернуться с заявлением о выдаче судебного наказу.Можливисть разрешения дела в порядке приказного производства является препятствием для рассмотрения дела в порядке искового производства. Такой подход способствует уменьшению количества дел искового производства, поскольку истец лишен выбора. Он обязан обратиться в суд за судебной приказ, если его требования могут быть решены в порядке приказного производства.

6. Если обстоятельства, которые стали основанием для возвращения искового заявления, прекратятся, лицо может повторно обратиться с аналогичным иском.

7. Документы дела, в которой исковое заявление (заявление, жалобу) было оставлено без движения и недостатки истцом (заявителем, жалобщиком) не устранена, подшиваются в такой последовательности: определение об оставлении искового заявления (заявления, жалобы) без движения; конверт, в котором поступило исковое заявление (заявление, жалоба), копия сопроводительного письма о направлении определения об оставлении искового заявления (заявления, жалобы) без движения истцу (заявителю, жалобщику) другое переписка по поводу оставления искового заявления (заявления, жалобы) без движения; постановление о возвращении искового заявления (заявления, жалобы) как таковой, что считается поданной; сопроводительное письмо о направлении истцу (заявителю, жалобщику) определения о возвращении искового заявления (заявления, жалобы); сопроводительное письмо о возвращении искового заявления (заявления) истцу (заявителю, жалобщику) ; другой переписки (в хронологическом порядке).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ОТКАЗ В ОТКРЫТИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ - Это волеизъявление суда, содержится в постановленной постановлении и заключается в отказе принять исковое заявление и возбудить гражданский процесс по делу при наличии оснований, определенных законом.

Согласно постановления Пленума ВС Украины N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции" от 12.06.2009 г. судья вправе отказать в открытии производства по делу только по основаниям, предусмотренным законом. Не допускается отказ в открытии производства по делу по мотивам недоказанности заявленного требования, отсутствия доказательств, пропуска исковой давности и других непредвиденных законом оснований.

Недопустима отказ в открытии производства по делу по мотивам предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику. В этих случаях в соответствии с правилами ст. 33 ГПК вопрос о замене ответчика или привлечения к участию в деле надлежащего ответчика решается судом по ходатайству истца, он же при выбытии ненадлежащего истца и отказа надлежащего истца вступить в дело прекращает производство согласно п. 3 ст. 205 ГПК, а в других случаях отказывает в иске ненадлежащем истцу.

Поскольку согласно статье 16 ГПК не допускается объединение в одно производство требований, подлежащих рассмотрению по правилам разных видов судопроизводства, если иное не установлено законом, суд открывает производство по делу в части требований, относящихся к гражданской юрисдикции, и отказывает в открытии производства в отношении требований, когда их рассмотрение проводится по правилам другого судопроизводства. С обоих вопросов выносится одна определение.

 Перечень оснований для отказа в открытии производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К ним относятся:

1) заявление не подлежит рассмотрению  в судах в порядке гражданского  судопроизводства.Практически здесь речь идет, в первую очередь, о судебной подведомственности. Заявление подлежит рассмотрению в суде, если:

а) лицо, обращающееся с требованием о судебной защите, является правоспособной, юридически заинтересованным в данном деле;

б) ее требование подведомственно суду;

в) защита этого требования законом не запрещается. Так, например, закон не разрешает подачу заявления о разводе мужем, если его жена беременна или имеет ребенка в возрасте до одного года (п. 2 ст. 110 СК);

г) требование не относится к числу равнодушных для права. В число равнодушных для права принадлежат, например, требования о взыскании карточного долга, долга по паре и тому подобные. В юридической литературе есть мнение, что отказывать в открытии производства по такому делу по этим основаниям можно лишь тогда, когда защита права законом прямо запрещен, а если требования не носят правового характера, то такие требования следует рассматривать по существу и отказывать в удовлетворении иска. Однако это, как представляется, противоречит принципу процессуальной экономии. Более того, принятие таких требований к рассмотрению суда противоречит содержанию статьи 15 ГПК, которая относит к подведомственности суда правовые споры, правовые требования;