Предъявление иска. Форма и содержание искового заявления

По основаниям, указанным в ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления. Перечень оснований  для отказа в принятии искового заявления  является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Недопустим, например, отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе.

Согласно ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

1. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3. имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК  судья не принимает искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведомственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся оснований к отказу в принятии искового заявления.

Е. обратился в суд  с жалобой на бездействие начальника УВД Архангельской области в  неудовлетворении его ходатайства  о проведении судмедэкспертизы. В  обосновании заявленного требования, указал, что в рамках уголовного дела, он как потерпевший заявил ходатайство о проведение экспертизы, т.к. не согласен с квалификацией преступления.

Отказывая в принятии искового заявления в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья Северодвинского  городского суда указал, что данное решение обжалуется в порядке, установленном УПК РФ.¹

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42, ст. 119 УПК РФ потерпевший имеет  право заявлять ходатайства. Порядок  разрешения таких ходатайств и обжалование  действий (бездействий) должностных  лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, согласно ст.ст. 122, 123 УПК РФ, производится в рамках уголовного процесса.

Под содержание ч. 1 ст. 134 ГПК подходят и такие случаи, когда  предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или, исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты, как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Д.обратилась в Ломоносовский  суд с заявлением о назначении управляющим имуществом. Определением судьи ей отказано в принятии заявления  в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 279 ГПК РФ и ст. 43 ГК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначении опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. Передача имущества производится органом опеки и попечительства на основании договора доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК РФ. Поэтому заявленные требования Д. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. в силу ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права².

Основания к отказу в  принятии искового заявления, предусмотренные  п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований. Тождество исков (споров) определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание. Если хотя бы один из этих элементов будет несовпадающим, спор не может рассматриваться как тождественный, и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела.

К. обратилась в суд  с жалобой не неправомерные действия призывной комиссии о призыве  сына на военную службу. Отказывая  в принятии жалобы, судья правильно  указал законом ей не предоставлено право на обращение в суд с требованием в защиту прав совершеннолетнего сына. В силу ст. 21 ГК РФ сын заявительницы является дееспособным, поэтому вправе сам обратиться в суд для защиты своего права, если полагает, что оно нарушено.

В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (п./п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).³

Для отказа в иске по данному  основанию необходимо, чтобы из содержания искового заявления было четко понятно, что оспаривается акт, который не затрагивает его прав, свобод и охраняемых законом интересов, т.е. касается других лиц. Также, согласно ст. 134 ГПК РФ основаниями отказа в исковом заявлении являются:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
• имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит  мотивированное определение, которое  должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии заявления  препятствует повторному обращению  заявителя в суд с иском  к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).

Исковое заявление как  по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (ст. 131, 132 ГПК РФ) и должно быть оплачено государственной пошлиной.

Судья, установив, что  заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме  и содержанию заявления, а также  в случае отсутствия копий по числу  ответчиков и третьих лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131 и ч. 1, 2 ст. 132 ГПК), выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления  (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

Таким образом, основаниями для оставления заявления без движения являются:

• несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления);
• отсутствие в приложении к заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ.

Перечень оснований  к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Содержащееся в ст. 136 ГПК РФ правило может быть применено не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям, подаваемым по делам неискового производства, с теми особенностями, которые закон предъявляет к содержанию этих заявлений.

Если заявитель в  установленный срок выполнит указания судьи, содержащиеся в определении, заявление считается поданным в  день первоначального представления  его в суд.  В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение об оставлении заявления без движения может  быть обжаловано.

Основания для возвращения  искового заявления указаны в  ст. 135 ГПК РФ.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
• дело неподсудно данному суду;
• исковое заявление подано недееспособным лицом;
• исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
• в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

В отличие от оснований  для отказа в принятии искового заявления  основания для возвращения искового заявления не являются неустранимым препятствием к рассмотрению и разрешению гражданского дела в суде с участием лица, о защите прав которого ставится вопрос в заявлении. Необходимо лишь соблюсти предусмотренные законом требования. Поэтому возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

На определение судьи  о возвращении заявления может  быть подана частная жалоба.

Таким образом, при принятии заявления к производству в случае наличия оснований, указанных в законе, судья решает вопросы об оставлении заявления без движения, о возвращении заявления, об отказе в принятии заявления. Оставление заявления без движения и возвращение заявления не препятствуют повторному обращению в суд. При отказе в принятии искового заявления повторное обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Ответчик может предъявить встречный иск. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска (ст. 137, 138 ГПК РФ).

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента  принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик – возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Заключение

Реализация права на обращение за судебной защитой возможна лишь при наличии предусмотренных  законом предпосылок, которые выступают  в качестве непременных условий  возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции. Их отсутствие является основанием для отказа в принятии заявления или жалобы заинтересованного лица.

В статье 4 ГПК РФ сформулированы в общем виде правила возбуждения  гражданского дела в суде. В ч. 1 подчеркивается, что суд возбуждает дело по заявлению обратившегося в суд лица. В данном случае законом закреплен принцип диспозитивности, характерный для гражданского процесса. Он заключается в том, что граждане по своему усмотрению (свободно), пользуясь автономией, распоряжаются своими правами. Каждый из них может воспользоваться правом на обращение в суд или не воспользоваться такой возможностью. Поэтому, как следует из комментируемой статьи, для возбуждения дела необходимо заявление.

Ст. 39 ГПК предоставляет  право истцу изменить иск, отказаться от иска, признать иск, окончить дело мировым соглашением.