Предъявление иска. Форма и содержание искового заявления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

В обыденной жизни  граждане и юридические лица зачастую сталкиваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гражданских  прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость некачественного товара — с подобными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав знакомы все. В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты по отношению к обязанной стороне.

Защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.

Судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права, обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон. Право на судебную защиту — конституционное право граждан и организаций. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) провозглашает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Деятельность судов  осуществляется в демократической  процессуальной форме, ориентированной, прежде всего, на защиту прав и законных интересов граждан, а также, в определенных пределах, и организаций. Эта деятельность называется правосудием по гражданским делам. Правосудие призвано защищать права и законные интересы не только отдельных субъектов права, но и всю существующую в стране систему общественных отношений.

Гражданский процесс  представляет собой деятельность, проходящую в определенной логической последовательности. Элементарными структурами любого юридического процесса выступают его  стадии. И одной из стадий гражданского процесса является рассматриваемая в рамках данной работы стадия возбуждения гражданского дела в суде, целью которой является решение вопроса о возможности начала гражданского процесса на основе представленных заявителем в распоряжение суда материалов.

Учитывая растущую роль гражданско-правовых отношений, защита гражданских прав в суде является существенным элементом строящейся рыночной экономической системы. Поэтому  очень важным является рассмотрение процедуры возбуждения гражданского дела, как важнейшей предпосылки строительства гражданского общества и правового государства в России. Следовательно, тема работы очень актуальна.

Цель работы – проанализировать процедуру возбуждения гражданского судопроизводства.

Задачами являются:

1. Рассмотреть порядок предъявления иска, требования, предъявляемые к исковому заявлению;

2.   Изучение процедуры возвращения искового заявления;

3. Изучение процедуры оставления искового заявления без движения;

4. Изучение причин отказа в принятии искового заявления.

Исходя из того, что  правила возбуждения дела практически  одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым  незначительным образом, изучение порядка  подачи искового заявления практически  позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному судам общей юрисдикции.

 

1. Предъявление  иска. Форма и содержание искового  заявления

 

Возбуждение гражданского дела в суде представляет собой стадию гражданского процесса, состоящую из двух взаимонаправленных действий: предъявления иска и принятия его судом к своему производству. Содержание процессуальных действий, совершаемых участниками на этой стадии процесса, регулируется гл.12 ГПК РФ (ст.131-138)

Производство в суде первой инстанции делится на несколько видов судопроизводства, регулируемых нормами раздела II ГПК РФ:

• приказное производство;
• исковое производство;
• производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;
• особое производство.

В суде первой инстанции  рассматриваются также дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (разд. VI ГПК), о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) (гл. 45 ГПК). Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, как правило, осуществляется также судом первой инстанции.

Исковое производство является основным видом судопроизводства. Правила  искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых дел.

Производство в суде первой инстанции начинается с предъявления иска – подачи искового заявления (заявления – по неисковым видам судопроизводства).

Подача в суд искового заявления (заявления, жалобы) представляет собой реализацию истцом права на предъявление иска. Это важнейшее  процессуальное действие, с которым связывается начало процесса по гражданскому делу. Наличие права на предъявление иска обязательно для возбуждения гражданского дела.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном  законодательством о гражданском  судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Суд возбуждает гражданское  дело по заявлению лица, обратившегося  за защитой своих прав, свобод и  законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

В случаях, предусмотренных ГПК, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 2 ГПК).

По делам искового производства обращение в суд  осуществляется посредством подачи искового заявления, по делам неисковых  производств – заявления (по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства и другим) или жалобы (например, при обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – ст. 441 ГПК РФ).

Форма и содержание искового заявления регулируются ст. 131 ГПК РФ.

Исковое заявление (заявление, жалоба) подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении  должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут содержаться номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В случае, если истец считает  необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце  искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов.

ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, не требует обязательной ссылки на законы и иные нормативные  акты в исковом заявлении (заявлении). Исключение составляет обращение прокурора.

К исковому заявлению  прокурора предъявляются некоторые  дополнительные требования. В исковом  заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований  или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (ч.3 ст.131 ГПК РФ)

Исковое заявление подписывается  истцом или его представителем при  наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Если представитель  выступает на основании разовой  доверенности, то она должна быть приобщена  к исковому заявлению. Если же представитель  действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.

Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны быть обязательно приложены документы, перечень которых содержится в ст. 132 ГПК РФ.

К исковому заявлению  прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (ч. 7 ст. 132 ГПК РФ).

Выполнение досудебного  порядка урегулирования спора является обязательным, если такой порядок  предусмотрен федеральным законом  или договором. В настоящее время  порядок досудебного разрешения споров предусмотрен большим числом нормативных актов. Так, досудебный (претензионный) порядок предусмотрен в отношениях с организациями связи и транспорта, например, ст. 797 ГК РФ, ст. 120 ФЗ от 10.01. 2003 № 18 – ФЗ (с измен. 14.06.2012) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Досудебный (претензионный) порядок заключается в предъявлении претензии (либо аналогичного документа), ее рассмотрении и представлении  ответа на претензию. Если в установленный  срок ответа на претензию нет либо полученный ответ не удовлетворяет истца, то в этом случае истец может обратиться в суд.

Обязательный досудебный порядок предусмотрен ст. 104 Налогового кодекса РФ при обращении налоговых  органов в суд о взыскании  налоговых санкций. В частности, в ч. 1  ст. 104 НК РФ указывается, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Предварительное (досудебное) рассмотрение органом страховщика спорных вопросов в сфере обязательного пенсионного страхования предусмотрено ст. 31 ФЗ от 15 декабря 2001 г.  № 167-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Несоблюдение досудебного  порядка урегулирования спора влечет возвращение судьей искового заявления.

В соответствии с законом  исковое заявление представляется в суд вместе с копиями по числу  ответчиков и третьих лиц.

2. Принятие, отказ в принятии, оставление  без движения и возвращение  искового заявления (заявления)

 

В стадии возбуждения процесса решаются вопросы принятия искового заявления (заявления). По основаниям, указанным в ГПК РФ, возможны отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ), возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) и оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

В этой стадии судья вправе вынести следующие определения:

• о принятии заявления к производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции;
• об оставлении заявления без движения;
• о возвращении заявления;
• об отказе в принятии заявления.

Судья обязан в 5-дневный  срок с момента поступления заявления  в суд рассмотреть вопрос о  его принятии к производству суда. Вопрос о принятии искового заявления  решается судьей единолично. О принятии заявления судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).