Правовое положение третьих лиц в гражданском процессе РФ

Лицо, обращающееся к суду с просьбой о защите своего права  или охраняемого законом интереса, называется истцом. Истец «ищет защиты»  в суде, так как считает, что  его право кем-то нарушено или  оспорено.

Лицо, на которое истец  указывает как на нарушителя своего права и которое вследствие этого  привлекается (извещается) судом к  ответу, называется ответчиком.

Для возникновения процесса необходимо наличие двух сторон - истца  и ответчика - с противоположными интересами. Процесс не может возникнуть, если истец, подавая заявление в  суд, не указал на конкретного нарушителя своего права. А если при начатом  процессе одна из сторон выбывает (например, в случае смерти) и правопреемство по делу невозможно, то процесс прекращается.

В момент подачи искового заявления  суд исходит из того, что между  истцом и ответчиком существует материальное правоотношение, ставшее спорным, поскольку  истец считает, что его оспаривает или нарушает ответчик. Существует ли между сторонами материально-правовое отношение, действительно ли ответчик нарушает или оспаривает права истца, суду предстоит выяснить в ходе судебного  разбирательства.

Поскольку истец обращается к ответчику с материально-правовым требованием, а ответчик должен его  либо отвергнуть, либо признать, то стороны  имеют в деле материально-правовую заинтересованность. Такая заинтересованность является первым и существенным признаком, отличающим стороны от других участников процесса[7].

В связи с этим материально-правовую силу судебного решения суд может  распространить только на стороны. Косвенно судебное решение может воздействовать на права третьих лиц, но прямо  и непосредственно оно обязывает  и управомочивает именно стороны  на совершение определенных действий (например, получение материальных благ).

Противоположные интересы истца  и ответчика определяют цель их участия  в гражданском деле. Истец начинает дело с целью защиты своего субъективного  права и законного интереса. Ответчик участвует в деле с целью защиты своих субъективных прав и интересов  от неосновательных, по его мнению, притязаний истца. Основной задачей  суда является рассмотрение и разрешение по существу гражданского спора между  сторонами, защиту их субъективных прав и законных интересов.

Кроме того, при осуществлении  правосудия стороны обязаны нести  соответствующие судебные расходы.

Таким образом, существенными  признаками сторон следует считать:

1)  наличие гражданско-правовой заинтересованности в разрешении дела;

2)  наличие процессуальной заинтересованности в выгодном для себя решения;

3)  распространение на стороны материально-правовой силы судебного решения;

4)  несение судебных расходов в установленном законом порядке.

Понятие «стороны» в гражданском  процессуальном законе обычно употребляется  в широком смысле и распространяется на лиц, участвующих не только в делах  искового производства, но и в других делах, разрешаемых в порядке  гражданского судопроизводства. Например, заявители по делам, возникающим  из публичных правоотношений, пользуются правами сторон. Такой вывод следует  из указания ст. 246 ГПК РФ о том, что  дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, но с определенными  особенностями. Заявители по делам  особого производства также пользуются правами сторон. В статье 263 ГПК  РФ сказано, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются  судом по общим правилам искового производства с учетом особенностей таких дел.

Стороны могут вести дело лично или через представителей, имеют право на возмещение судебных расходов при определенных условиях.

Обладая широкими процессуальными  правами, стороны обязаны добросовестно  их использовать, о чем говорит  ст. 35 ГПК РФ.

Стороны, как правило, добровольно  исполняют эту обязанность, но процессуальный закон предоставляет суду и определенное средство воздействия на лицо, которое  недобросовестно пользуется своими процессуальными правами. Например, если сторона заявит неосновательный  иск или спор против иска либо систематически противодействует правильному и  быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать с нее  в пользу другой стороны компенсацию  за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом  в разумных пределах (ст. 99 ГПК РФ).

На сторонах процесса лежат  и другие обязанности: являться в  суд (если сторона не явилась, то она  обязана сообщить суду о причинах неявки) (ст. 167 ГПК РФ); нести судебные расходы; выполнять те или иные действия в пределах процессуальных сроков, предусмотренных законом или  установленных судом, и др.

Как отмечалось, один из признаков, присущих стороне, - наличие материально-правовой заинтересованности в гражданском  деле. Если в процессе разбирательства  дела будет обнаружено, что право  требования, заявленное истцом, ему  не принадлежит, то истец считается  ненадлежащей стороной. В таком случае суд вынесет решение об отказе в иске (в заявленном требовании).

Правильное определение  надлежащих сторон в процессе имеет  большое практическое значение, так  как обеспечивает законность выносимого решения.

ГПК РФ предусматривает возможность  замены ненадлежащего ответчика (ст. 41). Замена ненадлежащего ответчика  может быть произведена только с  согласия истца. Освобождение ответчика  от участия в деле без согласия истца противоречит принципу диспозитивности. Если истец не дал согласия на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Статья 41 ГПК РФ не предоставляет  суду право самостоятельно привлечь в процесс другое лицо в качестве надлежащего ответчика.

Замена ответчика производится при подготовке дела или во время  его разбирательства в суде первой инстанции. Статья 41 ГПК РФ также  указывает, что истец может сам  проявить инициативу и заявить ходатайство  о замене ненадлежащего ответчика  надлежащим. О возможности проявить инициативу другим лицам, участвующим  в деле, ГПК РФ не говорит.

После замены ненадлежащего  ответчика надлежащим суд обязан вновь провести подготовку дела и  приступить к его рассмотрению с  самого начала (ст. 41 ГПК РФ).

Указание процессуального  закона на то, что после замены ненадлежащего  ответчика надлежащим процесс должен проходить с самого начала, имеет  принципиальное значение. Все, что совершил в процессе ненадлежащий ответчик, не может иметь юридического значения для надлежащего ответчика. Например, мотивы заявленного отвода судье  у другого лица могут быть иными. Надлежащий ответчик вправе требовать  проверки и исследования всех доказательств  и т.д.

Тем не менее процессуальный закон предусматривает возможность  применения правопреемства на случай выбытия одной из сторон спорного правоотношения (ст. 44 ГПК РФ). Процессуальное правопреемство отличается от замены ненадлежащей стороны тем, что лицо заменяющее - правопреемник продолжает в процессе участие лица заменяемого - правопредшественника. Поэтому все, что произошло в процессе до вступления в него правопреемника, обязательно  для последнего. При замене же ненадлежащей стороны процесс начинается сначала.

Выбытие стороны может  произойти в результате смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки  требования, перевода долга и в  других случаях перемены лиц в  обязательствах (ст. 44 ГПК РФ).

Процессуальное правопреемство возникает, когда замена лиц необходима в силу правопреемства, произведенного в материальных правоотношениях. В  таких случаях процессуальное правопреемство может возникнуть и в отношении  третьих лиц.

Статья 40 ГПК РФ предоставляет  возможность предъявлять иски нескольким истцам или к нескольким ответчикам; такая ситуация называется процессуальным соучастием. Если в деле имеется  несколько истцов, то образуется активное соучастие. Если же иски предъявляются  к нескольким ответчикам, то образуется пассивное соучастие[8].

Соучастие хоть и усложняет  процесс, но ускоряет его, так как  в одном деле собираются все доказательства и участвуют все заинтересованные лица. Значительно сокращается количество судебных заседаний и, соответственно, число различных проверочных  действий (проверка явки свидетелей, экспертов, переводчиков и т.д.).

К лицам, участвующим в  деле, ГПК РФ относит и прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что  прокурор вправе обратиться в суд  с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных  образований.

Однако права прокурора  обращаться в суд в защиту граждан  весьма ограниченны. Такое заявление  может быть подано только в том  случае, если гражданин по состоянию  здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ГПК  РФ не раскрывает механизма возникновения  инициативы прокурора по поводу подобного  обращения в суд.

Прокурор всегда выступает  в гражданском процессе как самостоятельный  его участник. Он является представителем государства и защищает публичные  интересы, чтобы законы страны соблюдались  всеми.

Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный  иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны  или третьего лица. Представитель  всегда выступает в защиту интересов  представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке  ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах  которого подает заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении  гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.

Таким образом, прокурор участвует  в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в  процесс, уже начатый другими  лицами.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы  материально-правовые отношения, по которым  прокурор может подать заявление  в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать  прокурор. Такая формулировка процессуального  закона открывает довольно широкий  простор для прокурорского усмотрения.

Тем не менее в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору  предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

Что касается вступления прокурора  в уже начатый процесс, то в  ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора  предполагается. К ним относятся  дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также  иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.

В ряде статей ГПК РФ указывается  на необходимость участия прокурора  при рассмотрении отдельных категорий  гражданских дел. К ним относятся  дела:

1)об установлении усыновления  (ст. 273);

2) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим  (ст. 278);

3) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами (ст. 284);

4) о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и о принудительном  психиатрическом освидетельствовании  (ст. 304).

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия  прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает  решение о необходимости участия  в том или ином деле.

Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора  поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела. По делам, возбужденным прокурором, обязательно  извещается и привлекается в процесс  в качестве истца то лицо, в интересах  которого предъявлен иск.

Исковое заявление прокурора  должно отвечать всем требованиям ст. 131 ГПК РФ.

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными  правами, несет все процессуальные обязанности истца: он может знакомиться  с материалами дела, заявлять отводы, предъявлять доказательства, участвовать  в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства  дела и по существу дела в целом, обжаловать судебные постановления.

В то же время прокурор не вправе заключить мировое соглашение, он не несет судебных расходов. Отказ  прокурора от предъявленного им иска не лишает лицо, в защиту интересов  которого предъявлен иск, права требовать  продолжения процесса (ч. 2 ст. 45 ГПК  РФ). А когда истец отказывается от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Другими учатниками гражданского судопроизводства являются лица, участвующие  в процессе с целью защиты интересов  других лиц. В ГПК РФ им посвящено  две статьи (ст. 46 и 47).

К таким лицам относятся  органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.

Субъекты, которые обращаются в суд для защиты интересов  других лиц, не имеют и не могут  иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций определяется содержанием  их функций. Например, статья 47 ГПК РФ предоставляет органам государственной  власти, органам местного самоуправления возможность вступать в судебный процесс по делу до принятия решения  судом первой инстанции для дачи заключения в целях реализации возложенных  на них обязанностей и в целях  защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных  образований.