Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ

проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

-добровольное возвращение  в государство гражданской принадлежности  либо прежнего обычного места  жительства;

-выезд на постоянное  место жительства в другое  государство;

-воссоединение семьи;

-обращение в Управление  Верховного комиссара Организации  Объединенных Наций по делам  беженцев;

-судебную защиту наравне  с гражданами Республики Беларусь;

-пользование иными правами  наравне с иностранцами, постоянно  проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными  актами и международными договорами  Республики Беларусь.

Несовершеннолетний иностранец, которому предоставлен статус беженца, кроме прав, указанных выше, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь [23].

Иностранец, которому предоставлен статус беженца, обязан:

-соблюдать Конституцию  Республики Беларусь, акты законодательства  Республики Беларусь и уважать  национальные традиции белорусского  народа;

-стать на учет в  подразделении по гражданству  и миграции по месту жительства  или временного проживания в  Республике Беларусь в течение  трех рабочих дней после ознакомления  с решением о предоставлении  статуса беженца;

-сообщить в течение  семи дней в подразделение  по гражданству и миграции  сведения об изменении фамилии, собственного имени, отчества, состава  семьи, семейного положения, о приобретении  гражданства другого государства;

-сообщить в подразделение  по гражданству и миграции  о намерении выехать на постоянное  место жительства за пределы  Республики Беларусь;

-стать на учет в  подразделении по гражданству  и миграции при перемене места  жительства или временного проживания  в Республике Беларусь в течение  трех рабочих дней со дня  регистрации по новому месту  жительства или временного проживания  в Республике Беларусь;

-исполнять иные обязанности  наравне с иностранцами, постоянно  проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными  актами и международными договорами  Республики Беларусь.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что эффективная защита прав человека, и в частности прав беженцев, стала возможной, так как в Республике Беларусь создано правовое поле, в рамках которого соблюдаются законные права и интересы мигрантов и беженцев. Беларусь ратифицировала международные пакты о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, а также присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и к Конвенциям против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; о правах ребенка; о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами.

В условиях Беларуси обеспечение беженцев жильем и работой представляется целесообразным решать путем расселения в трудонедостаточные районы, в которых имеется свободное жилье для специалистов, при этом организуя профессиональную подготовку в системе занятости. Необходимо создать условия, чтобы беженцы могли зарабатывать и выживать самостоятельно. В то же время беженцы не должны усложнять ситуацию там, где непросто трудоустроиться коренным жителям.

иностранный гражданин право защита.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Раздел 3.1 Избирательное право

 

Среди нормативных актов, регулирующих правовой статус иностранцев в Республике Беларусь, особое значение имеет Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [22], который определяет права иностранцев в сфере имущественных, трудовых, брачно-семейных отношений, в сфере получения образования и т.д. Этим актом законодательства закреплены основные обязанности иностранцев в Республике Беларусь, установлены правила въезда в Республику Беларусь и выезда из Республики Беларусь иностранцев, урегулированы иные вопросы, посвященные правовому статусу иностранцев.

Согласно ст. 19 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах [22].

Исключение составляют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, которые в соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов в соответствии с международным договором Республики Беларусь и Российской Федерации [14].

В силу того, что цель ст. 39 Конституции Республики Беларусь - закрепить равенство именно граждан Республики Беларусь, - представляется, что не будут противоречить Конституции нормы закона, международного договора, предусматривающие особенности приема на некоторые должности в государственном аппарате (прежде всего на неполитические должности) иностранных граждан или лиц без гражданства.

Следует отметить прогрессивность российского законодательства в данном вопросе. Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме [11, с. 37].

 

 

Раздел 3.2 Право на труд

 

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений, предусмотренных статьями 19 и 20 указанного Закона [22].

Порядок занятия трудовой деятельностью иностранцами, временно пребывающими и временно проживающими в Республике Беларусь, определяется специальными законодательными актами Республики Беларусь.

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Для сравнения отметим, что ст. 34 Конституции РФ гласит, что «право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» предоставляется «каждому», т.е. не только гражданам Российской Федерации.

В Гражданском кодексе РФ говорится о «гражданах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица», однако название главы 3 ГК РФ («Граждане (физические лица)») дает основание предположить, что понятия «граждане» и «физические лица» используются в данном акте как синонимичные [12, с. 102].

Вопросы трудоустройства и осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам с нанимателями Республики Беларусь иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, регламентированы Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции» [20]. В соответствии со ст. 1 данного закона трудящийся-иммигрант - иностранец, не имеющий разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавший в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь [20].

Трудящиеся-иммигранты, въезжающие для трудоустройства в Республику Беларусь, подлежат в установленном порядке регистрации в органах внутренних дел по месту их временного проживания. Трудящиеся-мигранты, работающие в Республике Беларусь, подчиняются в своей трудовой деятельности законодательству принимающего государства и международным соглашениям, участником которых оно является. При заключении трудовых контрактов на трудоустройство трудящихся-иммигрантов, прибывших в Республику Беларусь, должен соблюдаться принцип равенства прав трудящихся-иммигрантов с гражданами Беларусь в соответствии с законодательством Республики.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции» трудящимся-иммигрантам гарантируется равное с гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, вознаграждение за труд равной ценности; выплаты, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь для граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в связи с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности или их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [20].

Странами СНГ заключены соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. двусторонние

договоры о социальном обеспечении, о трудовой деятельности и социальной защите

защите граждан, работающих за пределами своих государств.

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (1994 г.) регулирует основные направления сотрудничества в сфере трудовой деятельности и социальной защиты работников и членов их семей, которые постоянно проживают на территории одной из стран-участниц и осуществляют свою трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другой страны-участницы в соответствии с законодательством Стороны трудоустройства. Соглашение не распространяется на беженцев и вынужденных переселенцев, на въехавших в страну на короткий срок лиц свободных профессий и артистов; на лиц, приезжающих с целью получить образование. Трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором (контрактом), заключаемым с работодателем на государственном языке Стороны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством Стороны трудоустройства, который вручается работнику до его выезда на работу [27].

В случае расторжения трудового договора (контракта) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности или штата работников на трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации согласно законодательству Стороны трудоустройства для высвобожденных по указанным основаниям работников.

Статья 6 Соглашения определяет, что работники, работающие на территории государства трудоустройства, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные законодательством о труде государства трудоустройства (включая вопросы трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и другие), если иное не предусмотрено в настоящем Соглашении [27].

Главами правительств СНГ 9 сентября 1994 г. подписано Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 6 этого Соглашения государства-участники приняли на себя обязательство в первоочередном порядке, обеспечивать свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам, постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи.

 

 

Раздел 3.3 Имущественные и личные неимущественные права иностранцев

 

В области гражданского права национальный режим применяется шире, чем в какой-либо иной правовой сфере. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Речь идет о правилах, определяющих юридический статус участников гражданского оборота, порядок осуществления права собственности и других вещных прав, а также регулирующих договорные и иные обязательства, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законодательством или международным договором; создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права [4, с. 207].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» участниками общества могут быть граждане других государств, лица без гражданства, юридические лица, в том числе иностранные, в пределах прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь [24].

Создание иностранными гражданами и лицами без гражданства - инвесторами

коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.