Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ

Виды виз и порядок их выдачи определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет миграционную карту, которая вместе с документом для выезда за границу предъявляется сотруднику органа пограничной службы в пункте пропуска через Государственную границу.

При выезде из Республики Беларусь иностранец обязан сдать миграционную карту сотруднику органа пограничной службы в пункте пропуска через Государственную границу.

Сотрудником органа пограничной службы в миграционной карте проставляются отметка о въезде иностранца в Республику Беларусь и (или) отметка о его выезде из Республики Беларусь.

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если:

-иностранец в пункте  пропуска через Государственную  границу нарушил правила пересечения  Государственной границы, таможенные  правила, - до устранения нарушения;

-срок действия документа  для выезда за границу не  превышает девяноста суток до  дня предполагаемого выезда иностранца  из Республики Беларусь;

-иностранец осужден в  Республике Беларусь или другом  государстве за совершение преступления, признаваемого таковым в соответствии  с Уголовным кодексом Республики  Беларусь, и судимость не снята  или не погашена;

-иностранец во время  своего пребывания в Республике  Беларусь неоднократно (два и  более раза) в течение одного  года привлекался к административной  ответственности и не истек  срок, по окончании которого он  считается не подвергавшимся  административному взысканию;

-иностранец, подвергнутый  во время своего пребывания  в Республике Беларусь административному  взысканию в виде штрафа, не  уплатил его в срок, установленный  законодательными актами Республики  Беларусь для исполнения постановления  о наложении административного  взыскания в виде штрафа;

-иностранец не может  подтвердить наличие средств, необходимых  для покрытия расходов по его  пребыванию в Республике Беларусь  и выезду из Республики Беларусь, или предъявить гарантии предоставления  таких средств в порядке и  размере, устанавливаемых Советом  Министров Республики Беларусь;

-во время прежнего  пребывания иностранца в Республике  Беларусь истек срок временного  пребывания;

-имеются достаточные  основания полагать, что иностранец  может уклониться от выезда  из Республики Беларусь по  окончании срока временного пребывания  или временного проживания;

-пребывание иностранца  в Республике Беларусь противоречит  интересам национальной безопасности  Республики Беларусь, общественного  порядка, защиты нравственности, здоровья  населения, прав и свобод граждан  Республики Беларусь и других  лиц;

-в отношении иностранца  в соответствии с международным  договором Республики Беларусь  уполномоченным органом иностранного  государства или международной  организации принято решение  об ограничении его права на  въезд на территорию государств - участников международного договора  либо государств - членов международной  организации [4, с. 206].

В случае принятия решения об отказе во въезде в Республику Беларусь ранее выданная иностранцу виза для въезда в Республику Беларусь аннулируется.

На основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь иностранец в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, может быть включен в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Решение об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь, органом пограничной службы.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается органом пограничной службы, органом внутренних дел или органом государственной безопасности Республики Беларусь.

Органы, принявшие решение об отказе во въезде в Республику Беларусь, вправе разрешить иностранцу въезд в Республику Беларусь на срок не более одного месяца в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь [22].

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы для выезда из Республики Беларусь или в выезде из Республики Беларусь, если:

-он является подозреваемым  или обвиняемым по уголовному  делу, - до прекращения уголовного  преследования либо до вступления  приговора суда в законную  силу;

-он осужден в Республике  Беларусь за совершение преступления, за исключением осужденных без  назначения наказания или к  наказанию в виде лишения права  занимать определенные должности  или заниматься определенной  деятельностью, - до отбытия наказания  или освобождения от наказания  либо до истечения срока отсрочки  исполнения наказания или испытательного  срока;

-он не исполнил без  уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства  перед Республикой Беларусь, ее  административно-территориальными  единицами, физическими и юридическими  лицами, установленные вступившими  в законную силу судебными  постановлениями или исполнительными  документами, - до исполнения обязательств;

-он в соответствии  с законодательными актами Республики  Беларусь привлечен к административной  ответственности на территории  Республики Беларусь, - до прекращения  дела об административном правонарушении  или исполнения административного  взыскания;

-он имеет задолженность  по налоговому обязательству, предусмотренному  законодательными актами Республики  Беларусь, - до погашения задолженности;

-его выезд противоречит  интересам национальной безопасности  Республики Беларусь, - до прекращения  обстоятельств, препятствующих выезду;

-он включен в Список  лиц, которым отказано в выезде  из Республики Беларусь.

В случае принятия решения об отказе в выезде из Республики Беларусь ранее выданная иностранцу виза для выезда из Республики Беларусь аннулируется.

Решение об отказе в выдаче визы для выезда из Республики Беларусь принимается органом внутренних дел.

Транзитный проезд (транзит) иностранцев через территорию Республики Беларусь осуществляется в срок, не превышающий двух суток со дня их въезда в Республику Беларусь, за исключением случаев вынужденной остановки, в соответствии с Правилами транзитного проезда (транзита) иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь [22].

Вынужденной остановкой признается временное пребывание иностранца на территории Республики Беларусь более двух суток со дня его въезда в Республику Беларусь вследствие:

-стихийных бедствий, аварий  и иных чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера,

-задерживающих движение  транспортного средства;

-необходимости ремонта  поврежденного транспортного средства;

-болезни или состояния  здоровья, если по заключению  организации здравоохранения Республики  Беларусь дальнейшее следование  иностранца и (или) лица, следующего  совместно с ним, представляется  опасным для их жизни и здоровья;

-непредусмотренных задержек  при пересадке с одного вида  транспорта на другой в пункте  пересадки;

-наступления иных непредвиденных  обстоятельств, препятствующих дальнейшему  следованию иностранца.

По итогам первой главы следует сделать следующие выводы:

1.Следует сделать общий  вывод о том, что ''иностранный  гражданин'', или ''иностранец'', - это  лицо, находящееся на территории  данного государства, не являющееся  его гражданином, но имеющее доказательства  своей принадлежности к гражданству  другого государства.

2.Для характеристики правового  положения иностранцев и лиц  без гражданства применяется  термин ''правовой режим'', под которым  понимается система юридических  норм, регулирующих их права и  обязанности. К правовым режимам  относятся: национальный, наибольшего  благоприятствования, специальный.

3.Иностранец может въезжать  в Республику Беларусь, выезжать  из Республики Беларусь и осуществлять  транзитный проезд (транзит) через  территорию Республики Беларусь  по документу для выезда за  границу при наличии визы, если  иное не определено законодательными  актами и международными договорами  Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

В соответствии со ст. 1 Конвенции о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года под термином «беженец» подразумевается лицо, которое:

) рассматривалось как  беженец в силу соглашений  от 12 мая 1926 года и 30 июня 1928 года  или же в силу Конвенций  от 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года, Протокола от 14 сентября 1939 года  или же в силу Устава Международной  организации по делам беженцев;

постановления об отказе в праве считаться беженцами, вынесенные Международной организацией по делам беженцев в период ее деятельности, не препятствуют тому, чтобы статус беженца предоставлялся лицам, которые удовлетворяют условиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела;

) в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и  в силу вполне обоснованных  опасений стать жертвой преследований  по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной  социальной группе или политических  убеждений находится вне страны  своей гражданской принадлежности  и не может пользоваться защитой  этой страны или не желает  пользоваться такой защитой вследствие  таких опасений; или, не имея определенного  гражданства и находясь вне  страны своего прежнего обычного  местожительства в результате  подобных событий, не может или  не желает вернуться в нее  вследствие таких опасений [17].

В тех случаях, когда какое-либо лицо является гражданином нескольких стран, выражение «страна его гражданской принадлежности» означает любую из стран, гражданином которой оно является, и такое лицо не считается лишенным защиты страны своей гражданской принадлежности, если без всякой действительной причины, вытекающей из вполне обоснованных опасений, оно не прибегает к защите одной из стран, гражданином которой оно является.

3 июля 2009 года вступил  в силу Закон Республики Беларусь  от 23 июня 2008 г. «О предоставлении  иностранным гражданам и лицам  без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты  в Республике Беларусь», который  полностью

соответствует положениям Конвенции Организации Объединенных Наций 1951

года о статусе беженцев.

В Республике Беларусь статус беженца предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, который не может или не желает в силу таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь вследствие указанных опасений, которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Статус беженца предоставляется иностранцу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца.

В соответствии со ст. 19 указанного выше Закона иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право на:

-получение информации  о своих правах и обязанностях;

-получение удостоверения  беженца;

-получение разрешения  на временное проживание в  Республике Беларусь на срок  не более одного года для  получения разрешения на постоянное  проживание в Республике Беларусь [23];

-самостоятельное поселение  в семье гражданина Республики  Беларусь или постоянно проживающего  в Республике Беларусь иностранца  в порядке, установленном законодательством  Республики Беларусь, если при  вселении иностранца, которому предоставлен  статус беженца, и членов его  семьи размер жилой площади  будет составлять не менее  шести квадратных метров на  каждого проживающего;

-проживание в месте  временного поселения в случае  отсутствия возможности самостоятельного  поселения на срок до оформления  разрешения на постоянное проживание  в Республике Беларусь, но не  более одного года;

-получение денежной помощи  в порядке и размерах, определенных  Советом Министров Республики  Беларусь;

-содействие Департамента  в получении сведений о близких  родственниках,