Понятие, субъекты представительства, полномочия судебных представителей и их порядок оформления

Степень и характер заинтересованности судебного представителя в деле позволяет полагать, что существуют все основания для отнесения  судебных представителей к лицам, участвующим  в деле, и этому необходимо найти  закрепление в будущем процессуальном законодательстве [6, с. 340].

Судебный представитель - это физическое лицо, осуществляющее вместо представляемого им лица ведение дела в суде на основании полномочий, предоставленных ему доверителем или которыми оно обладает по закону, уставу, положению или иному учредительному документу.

Судебный представитель  характеризуется следующими признаками:

1. объем его процессуальных прав и процессуальных обязанностей зависит от воли представляемого лица (доверителя). Исключение здесь составляют законные и уставные представители. Полномочия законных и уставных представителей определяются законом, уставом, положением и иным учредительным документом;
2. в судопроизводстве он осуществляет не свои процессуальные права и обязанности, а представляемого лица;
3. в процессе он выступает от имени и в интересах представляемого лица;
4. в результате совершения им процессуальных действий возникают и прекращаются процессуальные права и процессуальные обязанности у представляемого лица.

На представителя в  суде не распространяются материально - правовые последствия вступившего  в законную силу судебного решения  и не возлагается бремя судебных расходов, поскольку он не является субъектом спора о праве.

Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление  процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представляемого в результате совершения представителем тех или иных процессуальных действий [7, с. 300]. Сторонам, участвующим в деле, принадлежит право на обжалование судебного решения согласно ст. 22 ГПК РК. Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, то он лишь осуществляет субъективное процессуальное право, принадлежащее ответчику [3, с. 276].

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами  материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами  гражданского процессуального права.

Субъекты неотъемлемая часть  любого права. Их понятие затрагивалось, не единожды и будет затрагиваться  еще много раз. Без субъектов  не возможно не только применение права, но и не возможен сам процесс регулирования  и существования его. В отношениях представительства принято различать  трех субъектов - представляемого, представителя  и третье лицо, с которым у представляемого  возникает правовая связь благодаря  действиям представителя [8, с. 205].

Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве, судебном либо административном акте согласно ст. 58 ГПК РК.

Круг лиц, которые могут  выступать в качестве судебных представителей, является весьма широким.

Представителями могут быть, согласно статьям 59 и 63 ГПК РК, следующие  лица:

1. адвокаты - осуществление адвокатом представительских функций в суде признается как реализация конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (пункт 3 статьи 13 Конституции РК). Участие адвоката в гражданском судопроизводстве как судебного представителя регулируется специальным Законом об адвокатской деятельности. Адвокатура организует деятельность адвокатов по представительству по гражданским делам и оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью согласно статье 1 Закона РК об адвокатской деятельности [10];
2. работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц. Любой работник, уполномоченный органом юридического лица, (юрист, член коллегиального органа, бухгалтер, работник отдела кадров и др.) вправе представлять интересы юридического лица в суде и вести его дело;
3. уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и законных интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами. В соответствии с Законом о профессиональных союзах профсоюзы вправе выступать в суде в защиту прав и интересов своих членов, оказывать им иную правовую помощь, создавать юридические консультации и другие службы правовой помощи. По поручению трудового коллектива профсоюз в лице своего органа выступает в суде в защиту прав и интересов трудового коллектива и отдельных его членов, осуществляет другие действия, связанные с реализацией прав трудового коллектива и их защитой. Члены юридических консультации профсоюзных объединений оказывают бесплатную помощь членам профсоюзов, членам их семей, пенсионерам, представляют их законные интересы в суде;
4. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и законные интересы членов этих организаций. Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством РК порядке имеют право представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах, согласно статье 19 Закона об общественных объединениях. Например, общественные объединения, созданные лицами творческих профессий (писателями, композиторами, художниками и т.д.) вправе защищать права и представлять законные интересы своих членов в суде;
5. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и законные интересы других лиц. Например:

• ассоциации (союзы) коммерческих организаций, общественных объединений и иных некоммерческих организаций вправе представлять и защищать общие имущественные интересы по договору между собой на основании статьи 110 ГК РК;
• ассоциации (союзы) в системе сельской потребительской кооперации РК осуществляют координацию деятельности своих членов (сельских потребительских кооперативов и других юридических лиц), а также представляют и защищают их общие имущественные интересы;

6. один из соучастников в процессе по поручению других соучастников. Соучастники могут поручить ведение дела даже тому соучастнику, который не имеет права на ведение чужих дел;

7. другие лица, допущенные судом по просьбе участвующих в деле лиц. В большинстве случаев представителями являются родственники, знакомые и другие лица, не являющиеся членами коллегии адвокатов. Представительство такими лицами осуществляется на безвозмездной основе. Заявление с просьбой о допуске к участию в деле представителя рассматривается судом. Суд вправе удовлетворить эту просьбу или отказать в ее удовлетворении, что оформляется письменно, путем вынесения судом соответствующего определения;
8. законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители, а также официальные представители-адвокаты по делам о признании гражданина недееспособным) [4, с. 204].

Закон предусматривает ограничения для осуществления функций представительства. Статья 60 ГПК РК определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в суде. К ним относятся:

1. судьи, следователи, прокуроры и депутаты представительных органов, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или законных представителей;
2. адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре;
3. лицо, оказывающее или ранее оказывавшее по данному делу юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого;
4. лицо, участвовавшее по данному делу в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого;
5. лицо, состоящее в родственных отношениях с должностным лицом, принимающим участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона об адвокатской деятельности в том случае, если лицо было исключено  из коллегии, но сохранило лицензию адвоката, оно может быть вновь  принято в коллегию, но не ранее  чем по истечении шести месяцев  с момента исключения. Осуществление  адвокатской деятельности в этот период не допускается [9].

В публикациях последних  лет встречаются предложения  о внесении в законодательство изменений, касающихся повышения роли адвокатов  в гражданском судопроизводстве: например, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при  согласии на то заинтересованных лиц, обязательное участие адвокатов.

Тем не менее, в условиях перехода к рыночной экономике для  большинства граждан получение  квалифицированной юридической  помощи в полном объеме представляется невозможным, в связи с неудовлетворительным материальным положением. В этой ситуации судебные заседания становятся для  многих граждан экономически недоступными. Поэтому необходимо создание системы  льгот по оплате юридической помощи для малоимущих слоев населения. Решение данной проблемы требует принятия соответствующих базовых нормативных актов, регламентирующих порядок и объем предоставления льгот отдельным, определяемым этими актами, категориям лиц.

А также стоит отметить, что ряд категорий граждан  не могут осуществлять функции судебного  представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями:

• лица, не достигшие совершеннолетия;

• лица, состоящие под опекой или попечительством.

По смыслу закона в отдельных  случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей (при вступлении в  брак несовершеннолетних лиц, эмансипация) [11, с. 137].

Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие  и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих  доверителей:

1. право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,
2. право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.

Являясь обязательными, эти  полномочия подробно не перечисляются  в уполномочивающих документах или  даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного  представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера  судебной защиты [12, с. 185]. Чтобы исключить между доверителем и представителем  возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе.

Согласно ГПК РК, к данному  виду полномочий относятся следующие  права:

1. передача дела в третейский суд,
2. полный или частичный отказ от исковых требований,
3. изменение предмета иска,
4. признание иска,
5. заключение мирового соглашения,
6. передача полномочий другому лицу (передоверие),
7. обжалование решения суда,
8. предъявление исполнительного листа к взысканию,
9. получение присужденного имущества или денег.

Таким образом, судебный представитель  вправе совершать те процессуальные действия, которые могло бы совершать  само представляемое лицо, участвующее  в деле в соответствии со статьей 47 ГПК РК, за исключением права  на обжалование решения и определения  суда. В силу этого представителю  принадлежат следующие права:

1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
2. заявлять отводы;
3. представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
4. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
5. заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;
6. давать устные и письменные объяснения суду;
7. приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;
8. возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
9. участвовать в судебных прениях;
10. знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания;
11. пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве [4, с. 207].

Кроме того, судебный представитель может обладать правами, которые предоставляются ему доверителем и должны быть специально предусмотрены в доверенности согласно статье 61 ГПК РК. К ним относятся права на:

1. подписание искового заявления;
2. передачу дела в третейский суд;
3. полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска;
4. изменение предмета или основания иска;
5. заключение мирового соглашения;
6. передачу полномочий другому лицу (передоверие);
7. обжалование акта суда;
8. требование принудительного исполнения судебного акта;
9. получение присужденных имущества или денег.

Так, согласно статье 62 ГПК  РК полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В доверенности, выданной доверителем, должно быть конкретно указано каждое из этих прав, лишь тогда представитель  будет уполномочен на его осуществление. Указанные правила не распространяют свое действие на законное представительство, в том числе на осуществление  представительских функций официальным  представителем - адвокатом и ведение  дел органами юридического лица. Упомянутые лица имеют право на совершение всех действий, предоставленных законом, положением, уставом (другим учредительным  документом) самому представляемому (если учредительными документами юридического лица не установлено иное). Они также  вправе совершать распорядительные действия: отказаться от иска, признать иск, заключать мировое соглашение и т.д. [3].