Понятие представительства по гражданским делам

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Судебными представителями могут быть граждане, достигшие совершеннолетия. Лица, признанные полностью или ограниченно недееспособными (в установленном законом порядке), а также несовершеннолетние правом на выполнение представительских функций не обладают. К субъектам судебного представительства относятся и организации. По существу все общественное представительство является представительством организаций. Организации могут выступать в качестве законных представителей. Функции опекунства и попечительства в отношении детей, находящихся в детских учреждениях; несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и тоже находящихся в специальных учреждениях, осуществляет администрация этих учреждений (ст. 127 ГПК РК). В случае необходимости защиты прав и охраняемых законом интересов указанных лиц в суде указанные выше органы обязаны выступать в качестве представителей.

Субъектами судебного представительства могут быть (ст.44 ГПК РК):

1. адвокаты;
2. работники государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций (по делам этих учреждений, предприятий и организаций);
3. уполномоченные профессиональных союзов (по делам рабочих и служащих, а также лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами);
4. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;
5. уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением дано право защищать права и интересы других лиц;
6. один из соучастников по поручению соучастников (ст. 35 ГПК);
7. лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.

Лица, которые не могут быть представителями в суде:

1. Судьи, следователи, прокуроры и  депутаты представительных органов не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или законных представителей.

2. Представителями в суде не  могут быть адвокаты, принявшие  поручение об оказании юридической помощи с нарушением требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности. 3. Лицо не может быть представителем, если по данному делу оказывает или ранее оказывало юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого, или участвовало в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если оно состоит в родственных отношениях с должностным лицом, принимающим участие в рассмотрении дела.

Одновременно гражданский процессуальный закон устанавливает специальные ограничения для определенной категории право-дееспособных граждан в их праве быть представителями в суде. В соответствии со ст. 47 ГПК не могут быть представителями в гражданском процессе лица, исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи, прокуроры. Однако это не означает, что они вообще не могут быть субъектами судебного представительства. Они правомочны участвовать в процессе как законные представители своих несовершеннолетних детей или других лиц, в отношении которых выполняют функции опеки или попечительства.

Законом РК «Об адвокатской деятельности» [3] вводятся определенные ограничения для участия адвокатов в суде. Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, эксперта, переводчика, понятого по рассматриваемому делу, а также если в рассмотрении дела участвует должностное лицо, с которым адвокат находится в родственных отношениях (ст. 7). Опекуны и попечители не могут вести судебные дела между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 133 КоБС).

Судебное представительство в гражданском процессе является в первую очередь и главным образом юридической гарантией реализации субъективных прав, юридическим институтом, предназначенным для расширения правовых возможностей граждан и организаций, обеспечения всем субъектам права действенности, осуществимости принадлежащих им прав и обязанностей [3].

Функция адвоката как представителя в гражданском судопроизводстве – правовая и деловая помощь своему клиенту и содействие при защите его прав (правозаступничество) [3].

Имея представителя, гражданин освобождается от необходимости личного участия в процессе. Законодательство не содержит ограничений количества представителей участников процесса, имеющих материально—правовой интерес в деле. Их представительство допускается по всем гражданским делам и видам производств.

Отсутствие ограничений в участии представителей по кругу дел – положительная черта, но на практике она может оказаться тормозом судебной деятельности: объяснения лиц, участвующих в деле, по его существу зачастую не могут быть объяснениями представителей. Целый ряд субъективных прав и обязанностей должен осуществляться только лично, в том числе – при разрешении споров по их поводу (дела о расторжении брака, установлении отцовства, лишении родительских прав, защите чести, достоинства и деловой репутации, восстановлении на работе и др.).

Ограничивается лишь субъективный состав представителей: так, адвокаты, нарушившие нормы права о принятии поручений об оказании юридической помощи, либо исключенные из коллегии адвокатов, не могут выступать представителями в суде согласно ст. 47 ГПК РК.

Однако лица, исключенные из коллегии адвокатов, не освобождаются от обязанности защищать интересы своих детей, усыновленных, подопечных, а значит, имеют право представлять их интересы в процессе. Они могут быть также представителями и в случаях, названных в ст. 44 ГПК РК, как сотрудники организаций и учреждений, работниками которых являются, либо как члены профсоюзных или иных общественных организаций, в которых состоят, в целях защиты их прав и охраняемых законом интересов. Они не вправе принимать других поручений на ведение дел в суде на возмездной основе (п. 7 ст. 44 ГПК РК), если не получат соответствующего разрешения заниматься индивидуальной юридической (а также и представительской) деятельностью в установленном законом порядке [3].

Выступая в процессе, адвокат оказывает на участников дела и лиц, присутствующих в зале заседания, воспитательное воздействие. Чтобы повлиять на своего клиента, он может использовать как процессуальные, так и внепроцессу-альные возможности. К последним относится общение с клиентом вне процесса: беседы, консультации, выработка стратегии защиты интересов клиента, отбор доказательственного материала, распределение ролей в процессе, подготовка речи и т.д. Условие успеха воспитательного воздействия адвоката – доказательственное и правовое обоснование им позиции по делу.

Значительна роль адвоката в процессе и в правовой пропаганде: он разъясняет закон, показывает его общеобязательность, побуждает и формирует правовые чувства (у присутствующей в зале публики – осуждение неправомерного поступка, у сторон – чувство субъективных прав и юридических обязанностей, у всех – чувство законности) [3].

В публикациях последних лет встречаются предложения о внесении в законодательство изменений, касающихся повышения роли адвокатов в гражданском судопроизводстве: например, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при согласии на то заинтересованных лиц, обязательное участие адвокатов [3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          4. ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

          ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ

 

Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей:

1. право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,
2. право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы исключить между доверителем и представителем  возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 46 ГПК, к данному виду полномочий относятся следующие права:

1. передача дела в товарищеский или третейский суд,
2. полный или частичный отказ от исковых требований,
3. изменение предмета иска,
4. признание иска,
5. заключение мирового соглашения,
6. передача полномочий другому лицу (передоверие),
7. обжалование решения суда,
8. предъявление исполнительного листа ко взысканию,
9. получение присужденного имущества или денег.

Для представителей, действующих от имени недееспособных, и обладающих общими полномочиями, ст.133 ГПК РК предусмотрены специальные    полномочия.

Общественные организации, выступающие в суде в качестве представителей своих членов обладают общими полномочиями и предоставление им иных полномочий зависит от воли самих заинтересованных лиц.

Судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором

Законные представители имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Например, опекун недееспособного не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РК) [4].

Для подтверждения полномочий законного представителя служат свидетельство органов загса или удостоверение органов опеки и попечительства.

Для допуска к участию в гражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своих полномочиях:

1. родители и усыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;
2. опекуны и попечители – удостоверения об их назначении.

Представители, участвующие в процессе по просьбе доверителей должны представить от имени последних письменные доверенности, заверенные нотариальными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями, где работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на излечении; командованием воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая осужденным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45 ГПК РК). Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации. Уполномочивающим актом является заявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допущении в разбирательство дела его представителя.

Характер полномочий добровольного представителя устанавливается доверителем и должен быть определён в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право совершения всех необходимых процессуальных действий без специального перечисления этих действий в доверенности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель может совершать только тогда, когда такие полномочия специально указаны в доверенности. Сюда относятся: