Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

НОУ ВПО «Уральский Финансово-Юридический Институт»

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: «Гражданский процесс»

на тему: «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент гр.ЮФСПЗ-1711

Богомолов Олег Витальевич

Проверил: старший  преподаватель

Шалаумова Татьяна  Владимировна

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

Содержание

Введение.  3

1. Понятие и значение  стадии подготовки дел к судебному  разбирательству.  4

2. Цели и задачи  подготовки дел к судебному  разбирательству.  6

3. Содержание подготовки  гражданских дел к судебному  разбирательству.  9

4. Действия сторон  при подготовке дела к судебному  разбирательству.  11

5. Порядок проведения  подготовки дела к судебному разбирательству.  16

6. Предварительное судебное  заседание в стадии подготовки  дела к судебному разбирательству.  19

7. Назначение дела  к судебному разбирательству.  22

Заключение.  26

Практические задания.  28

Список нормативно-правовых актов.  34

Список литературы и  монографий.  34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Цель гражданского процесса в целом - восстановление нарушенного  права, т.е. вынесение законного и  обоснованного судебного решения  и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса.

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

Таким образом, подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является одной из стадий гражданского процесса.

Актуальность подготовки гражданского дела к судебному разбирательству проявляется в ее обязательности для всех категорий дел искового производства в судах общей юрисдикции. Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.¹

Целью  и задачей работы является определение целей и задач подготовки дела к судебному разбирательству, определение процессуальных действий участников гражданского процесса, а также рассмотрение предварительного судебного заседания в рамках подготовки дел к судебному разбирательству как обязательной процедуры, предшествующей судебному разбирательству дела по существу.

 

 

1. Понятие и  значение стадии подготовки дел  к судебному разбирательству.

Правильное и своевременное  рассмотрение дела во многом зависит  от проведения надлежащей подготовки его к судебному разбирательству, которая необходима и при пересмотре дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Однако с учетом особой важности правильного и быстрого рассмотрения и разрешения дела именно в суде первой инстанции гражданское процессуальное законодательство лишь для этого производства выделяет подготовку в специальный институт, подробно регламентируя задачи, цели и процессуальные подготовительные действия.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это  система процессуальных действий, совершаемых  судом, участвующими в деле лицами и  иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ).

Подготовка каждого  гражданского дела к предстоящему судебному  разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение, прежде всего, в том, что она имеет  специфические цель и задачи, а  также значение.

Обязательность рассматриваемой  стадии проявляется в том, что  подготовка проводится по всем без  исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК РФ, посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Говоря о значении подготовки гражданских дел к  судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного  разбирательства. От ее качества зависят  конечные результаты судебного разбирательства.²

При анализе содержания процессуальной деятельности судьи  и лиц, участвующих в деле, в  стадии подготовки дела к судебному  разбирательству следует исходить, прежде всего, из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.³

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ). Например, в силу принципа диспозитивности, стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом).

2. Цели и  задачи подготовки дел к судебному  разбирательству.

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК РФ. Кроме того, ГПК РФ допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству  есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству  в соответствии со ст. 148 ГПК РФ являются:

а) уточнение фактических  обстоятельств, имеющих значение для  правильного разрешения дела;

б) определение закона, которым следует руководствоваться  при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

в) разрешение вопроса о составе  лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

г) представление необходимых доказательств  сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

д) примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, судья  обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.

В литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые  не охватываются закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству.⁴ К их числу можно отнести, в частности:

- обеспечение своевременного представления  необходимых доказательств в  суд;

- обеспечение явки  лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

- обеспечение исполнения будущего  решения суда;

- разъяснение процессуальных прав  и обязанностей лицам, участвующим  в деле, и другим субъектам  процесса.⁵

Подготовка дела к судебному  разбирательству может иметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления.

На практике имеют место случаи совершения подготовительных действий (назначения экспертизы, истребования документов, направления судебных поручений  и т.д.) без принятия заявления. Проведение подготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроков рассмотрения гражданских дел является нарушением норм процессуального закона.

Как разъяснено в преамбуле  действующего в настоящее время  Постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 14.04.1998 (ред. от 25.10.1996) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

Как правило, суды Российской Федерации  приступают к судебному разбирательству  только после того, как выполнены  все необходимые действия, предусмотренные  гл. 14 ГПК РФ.

Вместе с тем в целом ряде случаев подготовка дел к судебному разбирательству не проводится либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений. В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству, а также устранения отмеченных недостатков Пленум Верховного Суда РФ постановляет:

1) обратить внимание судов на  то, что подготовка дел к судебному  разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам;

2) разъяснить, что задачами  подготовки дел к судебному  разбирательству являются:

а) уточнение исковых  требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также  иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

б) определение характера  правоотношений сторон и закона, которым  следует руководствоваться;

в) разрешение вопроса  о возможном составе лиц, участвующих  в деле;

г) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить  в обоснование своих утверждений.⁶

3. Содержание  подготовки гражданских дел к  судебному разбирательству

Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи (ст. ст. 149, 150 ГПК РФ).

Следует отметить, что  фактически некоторые процессуальные подготовительные действия совершаются и другими (помимо сторон) лицами, участвующими в деле, а также лицами, содействующими осуществлению правосудия, и секретарем судебного заседания.

Под процессуальными  подготовительными действиями понимаются нормативно установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 149 ГПК РФ.⁷

Объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских дел и  методика подготовки отдельных дел  имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами.

Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определен  законом. ГПК РФ устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к некоторым категориям дел закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или истребованием доказательств (ст. ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК РФ; ст. 30.4 КоАП РФ). Тем самым законодательно определяется специфика содержания подготовки по отдельным категориям дел.

Однако в гражданском  судопроизводстве есть и такие процессуальные действия, совершение которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству  не допускается. Так, не допускается  осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в целом.⁸