Подготовка дела к судебному разбирательству

Важность  указанной процессуальной гарантии подтверждается и тем, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, расценивается как существенное нарушение норм гражданского процессуального права, влекущее безусловную отмену судебного решения (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК)¹⁵. Надлежащее извещение ответчика является одним из обязательных условий рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства (ч. 1 ст. 233 ГПК)¹⁶.

Обязанность суда по надлежащему извещению участников процесса о судебном заседании имеет определенные субъективные пределы. Закон обязывает суд извещать лишь участвующих в деле лиц, круг которых определен ст. 34 ГПК. Представители лиц, участвующих в деле, извещаются самими этими лицами.

Однако законным представителям должны направляться судебные извещения наравне с участвующими в деле лицами, поскольку они защищают в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью либо безвестно отсутствующих граждан (ч. 1 и 2 ст. 52 ГПК).

Что касается свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, которые относятся к лицам, содействующим осуществлению правосудия, то они не извещаются, а вызываются в суд. Дело в том, что для указанных участников процесса в отличие от субъектов, перечисленных в ст. 34 ГПК, явка в суд является обязанностью, при невыполнении которой они могут быть привлечены к процессуальной ответственности в виде судебного штрафа, а свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут также и принудительному приводу (ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168 ГПК).

По делам, возникающим из публично-правовых отношений, cуд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя  органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В таком случае соответствующему лицу, участвующему в деле, должен направляться вызов с предупреждением о последствиях неявки в судебное заседание (ч. 4 ст. 246 ГПК).

ГПК закрепляет открытый перечень средств извещения  и вызова в суд участников процесса, который в равной мере распространяется и на лиц, участвующих в деле, и на лиц, содействующих осуществлению правосудия. К ним относятся: информирование посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении; судебная повестка с уведомлением о вручении; телефонограмма или телеграмма; информирование посредством факсимильной связи;  информирование с использованием иных средств связи и доставки (например, по электронной почте), обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, закон позволяет использовать практически  любое средство связи (доставки корреспонденции), главное, чтобы оно обеспечивало получение судом сведений о вручении адресату соответствующей корреспонденции (уведомление о вручении и иные средства фиксирования данного факта). Иными словами, использование средств связи или доставки должно обеспечивать фиксирование извещения (вызова) и его вручение адресату.

Новеллой  ГПК является норма о порядке  уведомления иностранных граждан и юридических лиц, являющихся участниками процесса. ГПК устанавливает правило, согласно которому иностранные участники гражданского процесса извещаются по тем же правилам, что и российские, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Судебные повестки и другие документы, адресованные гражданам РФ, работающим за границей в российских или иностранных учреждениях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, направляются через те центральные ведомства и учреждения, которые командировали этих граждан на работу за границу, а также посольства или консульства Российской Федерации.

Таким образом, вынесением определения о назначении дела к  рассмотрению в судебном заседании суд заканчивает подготовительную стадию процесса. В определении указываются день и час судебного разбирательства, проведенные подготовительные действия. Все участники процесса извещаются в установленном порядке о времени судебного заседания. При этом судья должен назначать время разбирательства с таким расчетом, чтобы участвующие в деле лица получили извещения и имели достаточно времени для собственной подготовки к судебному заседанию и явке в суд. Основная форма извещений и вызовов - повестка.

Спор между сторонами  может быть передан на рассмотрение третейского суда. В соответствии с Законом о третейских судах в такой суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Стороны при этом заключают в письменной форме третейское соглашение.

 

 

 

Заключение

 

Подведем итог проведенному исследованию:

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства.

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Говоря о  значении подготовки гражданских дел  к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.

Цель стадии подготовки закон определяет как  обеспечение своевременного и правильного  рассмотрения и разрешения дела.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству  есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки

Анализ статей главы 14 ГПК РФ позволяет констатировать, что современная концепция подготовки дела к судебному разбирательству несколько изменилась: законодатель, подтвердив обязательность данной стадии по каждому гражданскому делу и сохранив за судьей право на совершение значимых процессуальных действий, ввел в нее элементы состязательности, ориентируя стороны на примирение как идеальный результат завершения подготовительной стадии.

Несмотря  на то, что современные процессуальные регламенты, учитывая практику прежних  лет, подтвердили обязательность подготовки дела, вновь вносятся предложения  признать данную стадию процесса необязательной и проводить подготовку по усмотрению суда. 

Стадия подготовки актуальна для всех категорий  дел, ее наличие значительно снижает вероятность вынесения незаконного и необоснованного судебного постановления. Однако сроки подготовки в гражданском процессе должны устанавливаться самим судьей с учетом категории дела, его сложности и общего срока, установленного законом для рассмотрения и разрешения дела

Недостаток  института подготовки дела к судебному  разбирательству, по нашему мнению, состоит в том, что он чреват злоупотреблениями сторон и других лиц, участвующих в деле, которые могут умышленно затягивать представление доказательств, заявляя ходатайства о приобщении их к делу и исследовании в стадии судебного разбирательства, что, несомненно, существенно замедляет общий процесс. Механизм противодействия такой политике основан на принципе судейского суверенитета, или дискреционной власти суда. Он состоит в праве суда отклонить и оставить без внимания ходатайства о новых доказательствах, если суд найдет, что стороны умышленно затягивали их представление.

В соответствии с ГПК РФ подготовка дела к судебному  разбирательству осуществляется судьей единолично. На практике менее значимые, а порой и все процессуальные действия в стадии подготовки совершают  секретари, помощники либо консультанты судей.

Заслуживают поддержки предложения ученых о  внесении изменений в ГПК РФ о  наделении помощников, консультантов  и секретарей функциями по совершению отдельных процессуальных действий под руководством судьи в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Это позволило бы уменьшить загруженность судей, подготовить квалифицированный резерв судей из числа помощников, консультантов и секретарей, а судьям сосредоточиться на отправлении правосудия.

Предварительное судебное заседание является новым  межотраслевым процессуальным институтом, который впервые закреплен в гражданском процессе.

Концепция подготовки дела к судебному разбирательству  в ГПК будет развиваться по пути все большего усиления роли сторон, их представителей, других лиц, участвующих в деле, снижения активности суда и изменения статуса помощников, консультантов и секретарей в данной стадии, а также устранения неоправданных различий в регулировании исследуемого межотраслевого института. Несомненно, что новеллы, закрепленные в главах 14 ГПК РФ, требуют глубокого теоретического осмысления и подтверждения их целесообразности и эффективности судебной практикой. Однако уже сейчас очевидна незавершенность нормативного регулирования института подготовки дела к судебному разбирательству и дискуссионность ряда положений, отсутствие единства в судебной практике применения новелл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

список литературы

 

                                     Нормативные акты и материалы практики:

1. Конституция РФ от 12.12.93 г. // Российская газета от 25.12.1993 г. № 237.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2002 г. (по гражданским делам) // БВС РФ. - 2002. - № 12.
4. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1997 г. (по гражданским делам) // БВС РФ. - 1997. - № 12. - С. 14.
5. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам. - М., 2001.

                                                  Научная и учебная литература:

6. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 3-е изд. - М.: Городец, 2007.
7. Арбитражный процесс : учеб. для вузов / Под ред. Т. А. Григорьевой. – М., 2007.
8. Афанасьева Н.П. Подготовка к судебному разбирательству // Современное право, 2007. - № 8.
9. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. - М., 2009.
10. Ерофеев А. Предварительное судебное заседание // Кадровое дело, 2007. - № 9.
11. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. - М., 2008.
12. Козырин М. Когда нужна стадия подготовки дела к судебному разбирательству? // Российская юстиция. - 2008. - № 7.
13. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Г. А. Жилина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
14. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. - М., 2006.
15. Логинов В.П. Предварительная подготовка гражданских дел к слушанию в суде. - М., 2007.
16. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практ. пособие / отв. ред. А. А. Арифулин, И. В. Решетникова. - 2-е изд. – М., 2008.
17. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству / Под ред. К.К. Червякова. - Воронеж, 2008.
18. Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. - М., 2007.
19. Улетова Г.Д. Эволюция норм о подготовке дела к судебному разбирательству в гражданском процессе // Законодательство, 2008. - № 6.
20. Хутыз М.Х. Научное наследие. Общие положения гражданского процесса (историко-правовое исследование. - Краснодар, 2008.

 

 

 

 

 

¹ Афанасьева Н.П. Подготовка к судебному разбирательству // Современное право. – 2007. - № 8. – С. 17.

² Афанасьева Н.П. Подготовка к судебному разбирательству // Современное право. – 2007. - № 8. – С. 17.

³ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Г. А. Жилина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. :ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

⁴ Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. - М., 2008. - С. 203-204.

⁵ Улетова Г.Д. Эволюция норм о подготовке дела к судебному разбирательству в гражданском процессе // Законодательство. –2008. - № 6. – С. 13.

⁶ Афанасьева Н.П. Подготовка к судебному разбирательству: новеллы и проблемы // Современное право. – 2007. - № 8. – С. 18.

⁷ Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. - М., 2009. - С. 225.

⁸ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. - М., 2006.

⁹ Козырин М. Во всех ли случаях нужна стадия подготовки дела к судебному разбирательству? // Российская юстиция. - 2008. - № 7. - С. 31.

¹⁰ Там же.

¹¹ Хутыз М.Х. Научное наследие. Общие положения гражданского процесса (историко-правовое исследование. -Краснодар, 2008. - С. 21.

¹² Ерофеев А. Предварительное судебное заседание // Кадровое дело. – 2007. - № 9. – С. 13

¹³ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. - М., 2006.

¹⁴ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. Г.А. Жилина. - М., 2006.

¹⁵ п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2002 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июля 2002 г.)//БВС РФ. - 2002. - № 12.

¹⁶ п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1997 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 октября 1997 г.)//БВС РФ. - 1997. - № 12. -С. 14.