Основания к отказу в принятии заявлении о возбуждении приказного производства

Содержание 

Введение………………………………………………….…………….............2

1.Понятие и сущность приказного  производства…………………...…….....4

2.Требования, по которым выносится  определение 

о судебном приказе…………………………………………………………...7

3. Основания к отказу в принятии  заявлении о возбуждении приказного производства…………………………………………………………….…   14 Заключение……………………………………………………………….…. 15

Список литературы…………………………………………………………...6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Реализация норм права в отношении граждан Республики Беларусь, других физических лиц, а также юридических лиц происходит чаще всего при осуществлении их участниками правоотношений. В случае нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а в определенных законом случаях и при отсутствии правонарушений, необходима правоприменительная деятельность уполномоченных органов. Это выражено в известной с древних времен аксиоме права - никто не может быть судьей в своем деле. При этом применяются установленные законодательством способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Защита прав и свобод человека и гражданина – приоритетная цель для всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь. В ее реализации большую роль играют суды общей юрисдикции при разрешении дел в порядке гражданского судопроизводства, задачами которого является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел в целях защиты нрав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Достижение этих целей осуществляется на всех стадиях и во всех производствах предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

С целью наилучшим образом обеспечить реализацию общих задач гражданского судопроизводства, гражданским процессуальным законодательством установлены некоторые особенности при рассмотрении определенных категорий дел. Потребность в более простых, сокращенных видах рассмотрения и разрешения исковых дел остро возникла с начала экономической реформы и была удовлетворена в суде общей юрисдикции за счет введения приказного производства.

Приказное производство в судебной практике судов общей юрисдикции является упрощенным видом искового производства по делам, не требующим осуществления большого объема подготовительных действий к судебному разбирательству и осуществления сложных процессуальных действий, обусловливающих саму процедуру судебного заседания по гражданским делам.

История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно велика, он был известен зарубежным системам судопроизводства, в том числе и таким как древнеримская, английская, западногерманская, шведская.

Приказное производство показало свою востребованность и эффективность на практике. Тенденции увеличения количества заявлений о выдаче судебного приказа свидетельствуют о том, что в рамках данной процедуры рассматривается почти половина всех заявлений по гражданским делам, поступающим мировым судьям. В связи с этим следует не только сохранить приказное производство в гражданском процессе, но и принимать меры по его дальнейшему усовершенствованию.

Возрождение приказного производства в современном гражданском процессуальном праве, отсутствие теоретических разработок, направленных на анализ сущности и характерных черт приказного производства в гражданском процессе, сложность и значимость для науки белорусского гражданского процессуального права объекта изучения, которым является приказное производство, проблемы, с которыми сталкиваются судьи при вынесении судебных приказов и необходимость совершенствования законодательства, определяют выбор темы работы и её актуальность.

Цель исследования: анализ национального законодательства в исследуемой области; исследование теоретических и практических проблем в приказном производстве.

Выбранная цель определила задачи, поставленные в работе:

- осветить исторические аспекты возникновения и развития приказного производства;

- дать характеристику приказному производству в Республике Беларусь;

- рассмотреть отдельные стадии приказного производства;

- выявить проблемы, возникающие в сфере действия данного института и возможные перспективы его дальнейшего развития в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность приказного производства

 

Приказное производство является одним из видов гражданского судопроизводства и существует наряду с исковым, административным и особым производствами.

Институт судебного приказа в гражданском судопроизводстве имеет долгую и сложную историю развития. Он существовал в римском праве, праве Англии, Австрии, Германии, России и других стран. Советское законодательство, основываясь во многом на дореволюционных правовых идеях, сохранило в гражданском процессе судебный приказ.

 Так, в Гражданском процессуальном кодексе (далее - ГПК) 1923 года предусматривалось приказное производство, которое осуществлялось без участия сторон. Должник был лишен возможности представить свои возражения и доказательства, а сам судебный приказ мог быть обжалован только в кассационном порядке. В 1930-50-х гг. в процессуальном законодательстве Беларуси (как и в России) имели место отход от начал диспозитивности и состязательности, рост процессуальной активности суда, жесткая регламентация всех сфер гражданского оборота. Судебный приказ перестал быть значимым. Не находя применения на практике, этот институт не был закреплен и в ГПК 1964 года. Длительное время законодатель не обращался к приказному производству.

На сегодняшний день институт приказного производства учрежден в белорусском гражданском процессе ГПК, вступившим в силу с 1 июля 1999 года. Данный способ защиты гражданских прав обусловлен потребностями судебной практики, нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы для рассмотрения и разрешения некоторых бесспорных требований, подтвержденных надлежащими документами.

Общий порядок гражданского судопроизводства в суде первой инстанции требует проведения судебного заседания, ведения протокола судебного заседания, присутствия сторон в процессе, вынесения судебного решения по делу, если оно рассмотрено по существу. Приказное производство представляет собой исключение из общих правил. Оно предлагает упрощенный способ рассмотрения дела, что, с одной стороны, способствует его ускорению, обеспечивает своевременную судебную защиту нарушенного права, с другой - уменьшает нагрузку на судью. В этом и состоит специфика приказного производства.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2006 № 4 «О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства» (далее - постановление Пленума ВС Республики Беларусь № 4), приказное производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в котором судья в установленных законом случаях по заявлению взыскателя без проведения судебного заседания и вызова сторон на основании представленных документов возлагает обязанность на должника уплатить денежную сумму или передать движимое имущество.

Характерной особенностью приказного производства в гражданском процессе является то, что оно осуществляется в случаях, когда очевидна правомерность требования взыскателя к должнику.

Приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства (например, исчисление процессуальных сроков (глава 17 ГПК) - правилам подведомственности и подсудности гражданских дел в соответствии с главами 4 и 5 ГПК, и т.п.), если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства.

Основными характерными чертами приказного производства, отличающими его от других видов  гражданского судопроизводства, являются:

- ограничение принципов состязательности и равенства сторон. Это выражается в том, что рассмотрение и разрешение судом заявленных в приказном порядке требований происходит без вызова сторон. Иначе говоря, в приказном производстве отсутствует такая стадия процесса, как судебное разбирательство;

- ограничение принципа диспозитивности. Это выражается в том, что такие институты, как мировое соглашение, возражения на иск, подача встречного искового заявления, характерные для искового производства, при производстве в приказном порядке не используются;

- осуществление приказного производства только по определенным в ст.394 ГПК требованиям о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника;

- формирование выводов суда только исходя из письменных доказательств, подтверждающих заявленные требования;

- при удовлетворении заявленных требований вынесение судом определения о судебном приказе, а не решения;

- обращение особого внимания на возражение должника на определение о судебном приказе. Если от должника в суд поступает возражение, то определение о судебном приказе согласно ст.398 ГПК подлежит отмене.

Несмотря на общее сходство определения о судебном приказе с судебным решением, его следует отграничивать от судебного решения, выносимого по итогам искового производства. Так же, как и судебное решение, определение о судебном приказе выступает основанием для исполнения, однако, в отличие от судебного решения, - и исполнительным документом одновременно. Кроме того, определение о судебном приказе приобретает юридическую силу иначе, чем судебное решение. Его действие наступает после истечения сроков на заявление возражений должником.

В приказном производстве сторонами по делу являются:

- взыскатель - лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением, содержащим определенные требования;

- должник - лицо, к которому взыскателем предъявлены требования о взыскании денежной суммы или имущества.

В качестве взыскателей и должников по делу могут выступать как юридические, так и физические лица.

В приказном производстве особая роль отводится суду, который путем осуществления властных полномочий рассматривает и разрешает в установленном порядке заявленные взыскателем требования к должнику. 
 Нормы гражданского права закрепили презумпцию вины должника, не исполнившего в установленный договором или законом срок обязанность или не совершившего определенные действия в пользу кредитора. Согласно принципу презумпции заявление кредитора на упрощенную процедуру разрешения соответствующих вопросов имеет приоритетное право. Таким образом, создается внешняя бесспорность требования кредитора, и целесообразнее принудить должника к исполнению при отсутствии спора о праве. В свою очередь, должник вправе возражать против предъявленных требований и добиваться рассмотрения дела в общеисковом производстве.

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Требования, по которым выносится

 определение о судебном приказе

 

Частью первой ст.394 ГПК установлен перечень требований, производство по которым может проводиться в приказном порядке. Так, в порядке приказного судопроизводства могут быть рассмотрены следующие заявления взыскателей.

1. Требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке.

Нотариальное удостоверение сделки согласно нормам ст.164 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) производится в обязательном порядке в случаях, указанных в законодательных актах, либо предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида эта форма не требовалась. Нормы Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» предоставляют сторонам по нотариально удостоверенной сделке право обратиться к нотариусу для совершения исполнительной надписи. Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов и должностных лиц, которым в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737.

Исходя из изложенного, законодательством предоставлено альтернативное право заинтересованным лицам по нотариально удостоверенной сделке обратиться либо в суд для получения определения о судебном приказе, либо к нотариусу за исполнительной надписью, а также в суд в общеисковом порядке. Необходимо отметить, что указанные документы являются исполнительными и обладают равной юридической силой. Таким образом, право выбора вида защиты нарушенного права имеет потерпевшая сторона. 
 2. Требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.

 Протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13.12.1999 № 341-З «Об обращении переводных и простых векселей». Для получения платежа по векселю векселедержатель должен получить акцепт по векселю и предъявить вексель к платежу. В случае отказа от акцепта, платежа или недатирования акцепта составляется акт о протесте, о чем производится соответствующая запись в реестре нотариальных действий. С момента составления акта о протесте векселя в неплатеже у векселедержателя возникает право предъявить требование к любым обязанным лицам, включая плательщика, акцептовавшего вексель, но не оплатившего его. Если был совершен протест векселя в неакцепте, то у векселедержателя возникает право предъявить требование ко всем, кроме плательщика, не давшего согласия уплатить тратту (индоссантам, трассанту и авалисту).