Основания и виды представительства (законное, уставное, договорное)

Вариант 2. 
Вопрос 1. Основания и виды представительства (законное, уставное, договорное). Представители, назначаемые судом. Соотношение представительства в материальном праве и гражданском процессе.

     В соответствии  со ст. 48 ГПК граждане вправе  вести свои дела в суде лично  или через представителей. Личное  участие в деле гражданина  не лишает его права иметь  по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде  их органы, действующие в пределах  полномочий, предоставленных им  федеральным законом, иными правовыми  актами или учредительными документами, либо их представители. Таким  образом, процессуальное представительство  представляет собой выполнение  процессуальных действий одним  лицом от имени и в интересах  другого лица.

     Важно подчеркнуть  и то обстоятельство, что институт  представительства, и прежде всего  адвокатуры, способствует реализации  права граждан на квалифицированную  юридическую помощь, закрепленного в ст. 48 Конституции РФ.

     Для ряда  категорий граждан представительство  является практически единственной  формой участия в гражданском  процессе и осуществления активной  защиты их интересов. Например, не  могут самостоятельно в суде  защищать свои интересы граждане, являющиеся недееспособными. Что  касается граждан, не полностью  дееспособных, то они также по  целому ряду дел не могут  выступать самостоятельно в суде. Только через представителей  или их органы ведут в суде  дела юридические лица.

    В юридической  литературе существуют самые  различные классификации судебного  представительства на отдельные  виды. Представляется, что наиболее  понятной и логичной является  классификация представительства  в зависимости от фактического  состава, определяющего основания  его возникновения. По основаниям  возникновения представительство  подразделяется на законное, договорное (добровольное), общественное, уставное и обязательное.

  Законное представительство  основывается непосредственно на  прямом указании закона при  наличии определенного фактического  состава.

   Во-первых, законное  представительство в отношении  граждан, нуждающихся в опеке  и попечительстве. Оно возникает  на основании родительских отношений, административного акта при назначении  опеки или попечительства и  судебного решения при усыновлении. Так, согласно ст. 31 ГК опекуны  и попечители выступают в защиту  прав и интересов своих подопечных  в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без  специального уполномочия. Следует  иметь в виду, что законные  представители в соответствии  с ч. 4 ст. 48 ГПК могут поручить  ведение дела в суде другому  лицу, избранному ими в качестве  представителя, например адвокату.

     Во-вторых, законное  представительство возникает в  отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении  которых назначено внешнее управление  либо конкурсное производство  в связи с рассмотрением дел  о несостоятельности (банкротстве). Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной  комиссии к ней переходят полномочия  по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК). 1

    В основе договорного  представительства лежит трудовой  договор (контракт) или договор поручения (ст. 971 - 979 ГК), а в определенных  случаях – агентский договор (ст. 1005 - 1011 ГК). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском процессе могут в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» выступать лица, получившие установленный данным Законом статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.    

    Трудовой договор (контракт) лежит в основе представительства  юрисконсультом и другими работниками  интересов организации, где они  работают. В условиях трудового  договора (контракта) может быть  предусмотрено условие о необходимости представления интересов организации в судах.

    Общественное  представительство – представительство  общественных объединений в защиту  интересов его членов. Общественные  объединения имеют право представлять  и защищать свои права, законные  интересы своих членов и участников, а также других граждан в  органах государственной власти, органах местного самоуправления  и общественных объединениях. Возможность  представительства в суде прав  своих членов должна быть отражена  в уставе общественного объединения.

    Например, интересы  своих членов вправе защищать  в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»), объединения, созданные представителями творческих профессий.

     Представительство  по назначению близко по характеру  к договорному и законному  представительству. Оно возникает  в силу прямого указания в  законе, однако оформляется с  использованием гражданско-правовых  конструкций. Можно выделить несколько случаев официального представительства.

Например, в соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК).

   В другом случае  согласно ст. 1173 ГК, если в составе  наследства имеется имущество, требующее  не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т. п.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае.

     По правилам  обязательного представительства  согласно ст. 50 ГК суд назначает  адвоката в качестве представителя  в случае отсутствия представителя  у ответчика, место жительства  которого неизвестно, а также  в других предусмотренных федеральным  законом случаях. К ним можно  отнести случаи, указанные в ст. 26 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре в Российской  Федерации». Например, юридическая  помощь истцам, среднедушевой доход  которых ниже величины прожиточного  минимума, установленного законом  соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью. 2

   В ст. 58 Конституции говориться: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно".

  Законодательство уточняет, что адвокат может быть назначен  судом в качестве представителя  в случаях:

· отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно;

· в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Процессуальными правами адвокат наделяется только с момента вступления в гражданское дело, до этого момента он может оказывать юридическую помощь любому обратившемуся к нему лицу, давая консультации, разъясняя законодательство, составляя документы правового характера.

    Полномочия представителя  по своему содержанию делятся  на общие и специальные. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).

     Специальные  полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе  совершать только при указании  на них в доверенности.

     Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной  представляемым лицом.

    Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т. д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

    Следует иметь  в виду, что и в гражданском  процессе при осуществлении важнейших  распорядительных действий законные  представители обязаны соблюдать  ограничения, установленные в материальном  праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст. 37 ГК.

    Полномочия судебных  представителей оформляются и  подтверждаются документально различным  образом в зависимости от вида  представительства.

    Законные представители  в подтверждение своих полномочий  представляют соответствующие документы (свидетельство о рождении детей  и собственный паспорт, решение  об усыновлении, опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства  о назначении опеки или попечительства  над представляемым лицом (ч. 4 ст. 53 ГПК)).

   Полномочия адвоката  удостоверяются ордером на исполнение  поручения, выданным соответствующим  адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК).

   Руководители организаций, выступающие в качестве органа  юридического лица, представляют  суду документы, удостоверяющие  их служебное положение или  полномочия: зарегистрированный в  установленном законом порядке  устав, протокол об избрании или  приказ о назначении на должность.

       Практически  во всех остальных случаях  полномочия представителя удостоверяются  доверенностью. Доверенность – специальный  документ, дающий право либо на  совершение всех процессуальных  действий, на ведение любых гражданских  дел, либо на ведение конкретного  дела, на совершение конкретного  процессуального действия.

      Круг лиц, которые вправе выступать в  качестве судебных представителей, определен в ст. 48 - 52 ГПК. К их  числу относятся дееспособные  лица, имеющие надлежащим образом  оформленные полномочия на ведение  дела, за исключением лиц, указанных  в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие  и т. д.), имеют полномочия представителей  в силу закона.

       Ряд  категорий граждан не могут  осуществлять функции судебного  представительства. В частности, не  вправе быть судебными представителями  лица, не достигшие совершеннолетия; лица, состоящие под опекой или попечительством.

      Не могут  выступать в качестве представителей  в суде согласно ст. 51 ГПК судьи, следователи, прокуроры, за исключением  случаев участия их в процессе  в качестве представителей соответствующих  органов или законных представителей. Не могут быть также представителями  в суде по смыслу законодательства  нотариусы, государственные служащие  и иные лица, для которых в  силу их положения установлены  подобные ограничения, за исключением  случаев, когда такие лица представляют  в суде интересы соответствующих  организаций либо в связи с  осуществлением функций законного  представителя.

   Представительство является сложным межотраслевым институтом, правовые нормы которого регулируют как внутренние отношения между представителем и представляемым им лицом, так и внешние отношения, складывающиеся между представителем и иными лицами, в том числе между представителем в гражданском процессе и судом. Поскольку процессуальное представительство своими корнями уходит в представительство в материальном праве, многие основания возникновения судебного представительства являются по своей природе материально-правовыми (договор поручения, трудовой договор, родственные отношения определенной степени и т.п.).

Таким образом, судебное представительство как совокупность процессуальных норм регулирует складывающиеся в рамках гражданского судопроизводства внешние отношения между представителем и судом. Поскольку названная совокупность норм обладает относительной самостоятельностью (обособленностью от других норм межотраслевого института судебного представительства), можно говорить о существовании пединститута судебного представительства, подчиняющегося некоторым своим закономерностям, зависимым от принципов и метода регулирования гражданского процессуального права.