Органы предварительного следствия

Пpедваpительное следствие временно останавливается (приостанавливается), в случае , сли обвиняемый скрылся от следствия и не может быть найден, или же в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого удостоверенного врачом, или же в случае не установления лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, согласно статьи 195 УПК РСФСР.

Пpедваpительное следствие завершается составлением обвинительного заключения, или постановлением о направлении дела в суд для pассмотpения вопроса о применении принудительных меp медицинского хаpактеpа, или же постановлением о пpекpащении дела, или же постановлением о пpекpащении дела с направлением материалов в суд для применения меp административного взыскания.

Кроме того, дело может быть пpекpащено, в случае, если существуют обстоятельства, исключающие производство по делу, согласно статьи 5 УПК России. Или, согласно статьи 6 УПК России в следствии изменения обстановки, или в связи с деятельным раскаянием согласно статьи 7 УПК России, может быть пpекpащено в отношении несовершеннолетнего, с применением меp воспитательного воздействия. Так же пpекpащается в связи с пpимеpением обвиняемого с потерпевшим, пpекpащается и в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, если уже исчеpпаны все возможности для собирания принудительных доказательств.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело в пpокуpатуру.

Действия следователя находятся под надзором прокурора, который выражается в санкционировании производства отдельных следственных действий и даче указаний о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела для передачи обвиняемого суду или прекращении дела. Следователь, делая упор на внутреннее убеждение, может не дать согласие на указания прокурора по указанным вопросам, и в этом случае закон выделяет следователю право представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. При подобной ситуации прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

Следователь, по сути, является юрисконсультом, способным разобраться в всех правовых вопросах. Если юрисконсульт имеет возможность позволить себе специализироваться в чем-то одном, к примеру, договорном, акционерном или банковском праве, то следователь должен знать все. Преступления совершаются в самых разных сферах: экономической, финансовой, в области авторского права и т. д. И чтобы довести уголовное дело до логического конца, нужно досконально выяснить, как была проведена, например, финансовая махинация.

Такова общая характеристика полномочий следователя и его процессуальных прав.

 

2 глава основной части

 

 

В работе следственных аппаратов различных ведомств грандиозное значение имеет определение пределов компетенции и разделение полномочий. Основным регулятором в этих вопросах являются требования УПК. Следователи полиции расследуют дела: о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.

Следственный аппарат полиции входит в структуру Министерства внутренних дел РФ и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации установлено, что собственно Следственный комитет при МВД РФ считается органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия в системе МВД РФ.

Положением об органах предварительного следствия определены следующие их задачи:

- обеспечение в пределах своих  полномочий исполнения законодательства РФ о уголовном судопроизводстве;

- организационно-методическое руководство  расследованием преступлений, подследственных  следователям полиции РФ.

 Эти задачи реализуются в форме расследования конкретных уголовных дел, возбуждаемых следователями и органами дознания; раскрытия преступлений; возмещения ущерба, причиненного преступными действиями; выявления и устранении причин и условий, способствующих совершениюправонарушений.

Помимо этого, органы предварительного следствия подвергают анализу следственную практику, организацию и результаты работы следователей; гарантируют подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства; разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования; организуют взаимодействие следователей полиции с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность; изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия и методики расследования отдельных видов преступлений;  выполняют и прочие функции по обеспечению деятельности органов предварительного следствия.

Следствие в уголовном процессе – собирание и проверка доказательств, необходимых для проверки обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Следствие – собирательное понятие, включающее предварительное следствие и судебное следствие.

Предварительное следствие – выяснение следователем совокупности обстоятельств, имеющих значительное значение для правильного разрешения уголовного дела. Оно наступает после возбуждения уголовного дела и кончается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или же прекращением уголовного дела. Судебное следствие – составная часть судебного разбирательства в суде 1 инстанции.

Структуру органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации представляют:

• Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ;
• Главное следственное управление при органах внутренних дел субъектов РФ;
• следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, а так же при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и региональных объектах;
• следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Следственный комитет возглавляет заместитель министра - начальник Следственного комитета при МВД РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.

В составе центрального аппарата существуют управления и отделы, которые осуществляют деятельность по руководству нижестоящими следственными подразделениями. В следственных подразделениях есть должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам.

Задачи органов предварительного следствия:

- быстрое и полное раскрытие преступлений, разоблачение виновных;

- многостороннее, абсолютное и беспристрастное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

- обеспечение правильного  использования закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

- обнаружение и процессуальное  закрепление доказательств для  последующего их использования  в  ходе судебного разбирательства;

- обеспечение участия обвиняемого  и прочих участников процесса в производстве по уголовному делу;

- установление наличия  либо отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

- выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Осуществление предварительного следствия является главной, крупнейшей функцией следователей всей системы органов предварительного следствия. Следователи не имеют право производить оперативно-розыскные мероприятия.

 Ключевые задачи следственного отдела:

1. Расследование правонарушений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел.

2. Исследование и реализацию мер по увеличению качества и уменьшению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан.

3. Взаимодействие следователей с органами, исполняющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

4. Обобщение и анализ причин  и условий, способствовавших совершению  правонарушений, работу по возмещению материального ущерба, возобновлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, пострадавших от преступлений.

5. Распространение и  введение современных способов расследования и применения технических средств.

6. Учеты поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, а также материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, выездов следователей на места происшествий и др.

7. Обсуждение и разрешение согласно с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.

8. Формирование и представление документов первичного учета преступлений, лиц их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах работы подчиненных следователей.

Организация работы следственных подразделений ведётся на основе текущих и перспективных планов работы органа внутренних дел и его следственного подразделения.

 Главным приёмом собирания и проверки доказательств на предварительном следствии является следственное действие. Следственное действие - это производимое следователем согласно с уголовно-процессуальньм законом процессуальное действие, представляющее совокупность поисковых, познавательных и удостоверительных операций, направленное на обнаружение и закрепление фактических данных, имеющих значение для уголовного дела.

В основе следственных действий лежат познавательный и удостоверительный аспекты, что собственно и отличает их от других процессуальных действий, производимых следователем. Каждое конкретное следственное действие предполагает использование определенных познавательных приемов: расспрос, сравнение, сопоставление, измерение, моделирование, прогнозирование,  описание и др.

В стадии предварительного расследования производятся различные процессуальные действия, которые в своей совокупности ориентированы на установление события преступления и лиц, виновных в его совершении.

Все обстоятельства по делу инсталлируются при помощи доказательств. Процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств называются следственными действиями. Согласно ст. 70 УПК лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе по находящимся в их производстве делам:

- вызывать в порядке, установленном настоящим Кодексом, лицо для допроса или для дачи заключения в качестве эксперта;

- производить предусмотренные  настоящим Кодексом следственные  действия;

- требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих установить необходимые по делу фактические данные;

- требовать производства ревизий от соответствующих ревизионных контрольных органов.

Любое следственное действие проводится в жёстко определенном порядке, подлежит обязательному процессуальному закреплению в соответствующих документах: постановлении, протоколе, представлении, подписке, письменном указании либо поручении, уведомлении, обвинительном заключении и т. д.   Иные участники процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский истец, гражданский ответчик, защитник и т. д.) следственные действия проводить не вправе. Им предоставляется возможность лишь представлять доказательства и давать показания, заявлять ходатайства о производстве следственных действий и в случаях, установленных законом, принять участие в их производстве.

Доказательства могут быть представлены не только участниками процесса, но и любыми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Следственные действия, как правило, обязаны проводиться только в дневное время, т. е. с 6 до 22 часов местного времени.

 Сообразно действующему уголовно-процессуальному законодательству, следственные действия разделяются на следующие виды:

1) осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов, документов, почтово-телеграфной корреспонденции, трупа;

2) освидетельствование (обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетеля);

3) задержание лиц, подозреваемых  в совершении преступления;

4) допрос (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта);

5) очная ставка;

6) предъявление для опознания;

7) обыск;

8) выемка;

9) наложение ареста на имущество;

10) следственный эксперимент;

11) назначение и производство  экспертизы;

12) получение образцов для сравнительного исследования.

При производстве следственных действий следователь обязан соблюдать права и законные интересы граждан. Закон запрещает следователю осуществлять действия, связанные с опасностью для жизни и здоровья граждан или унижающие их честь и достоинство, домогаться показаний допрашиваемых лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер, производить следственные действия в ночное время, помимо случаев, не терпящих отлагательства, иным путем стеснять права граждан.