Нотариат (нотариальные действия)

Вариант №7

Тема: Нотариат (нотариальные действия)

План:

            Введение

1. Основные источники законодательства о нотариате

 

2. Понятие нотариата и его задачи

 

3. Компетенция нотариальных органов

 

4. Основные правила совершения нотариальных действий

 

            Заключение

 

            Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

В соответствии с Законом ПМР «О Нотариате» целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отношения собственности  - наиболее фундаментальные, наиболее значимые для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия  между ними невозможно без органов  и организаций, удостоверяющих и  подтверждающих имущественные и  иные права.

Нотариальная  деятельность является одним из важнейших  регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший  свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и  в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни  множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит  нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных  прав и законных интересов граждан  и юридических лиц. Значение нотариата  особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно  к интересам предпринимателей, связанных  с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных  форм собственности и сделок с  ней.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основные  источники законодательства о  нотариате

Источниками законодательства о нотариате являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие нотариальное производство.

Среди источников законодательства о нотариате в  первую очередь следует назвать  Конституцию ПМР, являющуюся основной юридической базой  законодательства. В ней нашли свое закрепление  общие нормы организации нотариального  производства, принципы деятельности нотариата. Важное значение как источник законодательства о нотариате имеет  Конституционный Закон ПМР «О Нотариате». В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие устройство и систему нотариата, статус нотариусов, порядок назначения на должности нотариусов и основания  их освобождения.

Источниками также являются различные  законы, содержащие нормы гражданского процессуального  права например: Закон «О государственной  пошлине», Гражданский кодекс ПМР, Семейный кодекс ПМР, Кодекс законов о труде  ПМР, Кодекс об административных правонарушениях  ПМР, Жилищный кодекс ПМР и т.д.

К числу источников относятся также Указы Президента ПМР, постановления Верховного Совета, в которых регламентируются отношения, возникающие в сфере процессуальных действий, а также международные  договоры с участием ПМР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие нотариата и его задачи

''Нотариат  призван обеспечивать в соответствии  с конституцией ПМР, защиту  прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  путём совершения нотариусами  предусмотренных законодательными  актами нотариальных действий  от имени ПМР'' – гласит Закон «О Нотариате. Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами, - не только в отношении приднестровских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться   должностными лицами исполнительных органов власти ПМР,  а на территории других государств – консулами от имени ПМР.

Государство гарантирует защиту прав человека и  гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Перечень прав и свобод человека закрепляется конституцией ПМР, не является исчерпывающим. Среди них можно выделить те, которые  в большей степени связаны  с нотариальной деятельностью. Конституция ПМР гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и деятельностного положения, отношения лица к религии и т.п. Лица, не являющиеся гражданами ПМР, законно находящиеся на её территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан ПМР (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами). Каждый имеет право на пользование государственным языком, каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Законом гарантируется право наследования, каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Государственные органы, учреждения  и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного   правосудия.  Действительно, между нотариатом и правосудием есть немного общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях. Цель одна и для правосудия, и для нотариата – это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.  Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы  и от  государства, и от участников процесса. Государственных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить деятельность нотариуса  помимо его воли можно только по судебному решению. В третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность.(1) Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия  - это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства. Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд. В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут.  Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и  в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показания. Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций  и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений

(1) Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Треушникова М.К.  М 2003 С-676

путём своевременного и соответствующего нормам законодательства ПМР удостоверения договоров  и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов  состоит, прежде всего, в том, чтобы  обеспечить реальность приобретаемых  прав и их закрепление в установленной  юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются  действующим законодательством  ПМР и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной  деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских  прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы  не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных  наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям  соответствующих учреждений и организаций  либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много  общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный  характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор  облегчает заинтересованной стороне  доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность  подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и  достаточными . Деятельность нотариата  имеет своим предметом только бесспорные дела  в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося  после умершего, возникает спор между  наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

 

 

 

3. Компетенция нотариальных органов

Компетенция нотариата - совокупность нотариальных действий, которые вправе совершать  органы нотариата.

Перечень  этих действий приводится в Законе ПМР «О Нотариате», однако данный перечень не является исчерпывающим.

Все нотариальные действия по целенаправленности и содержанию можно условно разделить на четыре группы:

1)   удостоверение  бесспорного права: выдача свидетельств  о праве на наследство и  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов, в  том числе в случае смерти  одного из супругов;

2)   удостоверение  бесспорных фактов: сделок; свидетельствование  верности копий документов и  выписок из них; перевода документов  с одного языка на другой; нахождения  лица в живых или в определенным  месте; тождественности гражданина  с лицом, изображенным на фотографии; времени предъявления документов;

3)   придание  документам исполнительной силы: совершение исполнительной  надписи;  совершение  протестов векселей,  морских протестов; предъявление  чеков к платежу и удостоверение  неоплаты чеков;

4)   охранительные  нотариальные действия: принятие  мер к охране наследственного  имущества; наложение и снятие  запрещения отчуждения имущества;  принятие документов на хранение; обеспечение доказательств; принятие  в депозит денежных сумм и  ценных бумаг; передача заявлений  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим  лицам.

Наиболее  широкой предметной компетенцией обладают государственные нотариусы, которые  вправе совершать все перечисленные  в законе 20 видов нотариальных действий. Согласно нового закона принятого в 2007г. наряду с государственными нотариусами будут и частные нотариусы которые будут вправе совершать все виды нотариальных действий, кроме выдачи свидетельств о праве на наследство, принятия мер к охране наследственного имущества и выдачи свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из частных нотариусов.

Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия при отсутствии в населенном пункте нотариуса:(1)

—   удостоверять завещания, доверенности;

—   принимать  меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствовать  верность копий документов, выписок  из них, подлинность подписей на документах.

Должностные лица консульских учреждений ПМР  совершают почти все виды нотариальных действий, за исключением протестов  векселей; передачи заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявления чеков к платежу и удостоверения  неоплаты чеков; наложения и снятия запрещения отчуждения имущества.

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

_______________________________________________________________________________________________________________

(1) Викут М.А. Зайцев И.М. Гражданский процесс России М 1999 С-193

4. Основные правила совершения  нотариальных действий

           Нотариальные     действия    совершаются в    помещении  государственной нотариальной   конторы.   В   отдельных    случаях нотариальные действия   могут   быть   совершены  вне  указанного помещения,  если граждане, для которых они  совершаются, по болезни, инвалидности  или по другой уважительной  причине не могут явиться в  помещение государственной нотариальной  конторы.

Если  нотариальные    действия совершаются  вне   помещения государственной  нотариальной  конторы,  то   в   удостоверительной надписи  на  документе  и  в  реестре  для регистрации нотариальных действий записывается место совершения  нотариального  действия  с указанием  адреса. Нотариальные  действия  совершаются  в день предъявления всех необходимых для этого  документов  и  уплаты  государственной пошлины. Совершение нотариальных действий может  быть  отложено  при необходимости  истребования  дополнительных сведений или документов от должностных  лиц  государственных  предприятий,  учреждений   и организаций, колхозов,  иных  кооперативных  и других общественных организаций  или направления  документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено,  если в силу закона   необходимо   запросить   заинтересованных   лиц   об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок, на который  откладывается  совершение  нотариального действия,  не может  превышать одного месяца. По заявлению  заинтересованного  лица,  желающего  обратиться в суд для оспаривания  права или  факта,  об  удостоверении  которого просит другое   заинтересованное  лицо,  совершение  нотариального  действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если  в этот срок  от  суда  не  будет  получено  сообщение  о поступлении  заявления, нотариальное действие должно быть совершено. При  совершении  нотариальных   действий государственные  нотариусы устанавливают   личность обратившихся  за  совершением  нотариальных действий    граждан, их  представителей  или представителей государственных     предприятий, учреждений    и организаций, колхозов,  иных кооперативных и  других  общественных организаций. Личность граждан устанавливается  по паспорту. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается  на основании записи о них  в  паспортах родителей  или по свидетельству о рождении. Личность  военнослужащих устанавливается на основании удостоверения личности или военного  билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. Личность прибывших  на  временное  жительство в ПМР граждан, постоянно проживающих за границей,  устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам. Личность иностранных граждан   и   лиц   без    гражданства, проживающих на   территории ПМР,  устанавливается  по  виду  на жительство или  по  национальному  паспорту с отметкой  о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах. Свидетельствование верности  копий документов и выписок из них может быть  совершено  по  предъявлении  удостоверения,  выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения   инвалида   Отечественной   войны   или участника войны. При  удостоверении сделок  и  совершении  некоторых  иных нотариальных действий проверяется подлинность подписей участников сделок и других  лиц, обратившихся  за совершением нотариальных действий. При  удостоверении  сделок   выясняется   дееспособность граждан и    проверяется    правоспособность    юридических   лиц, участвующих в сделках.  В случае совершения сделки  представителем проверяются его полномочия. Нотариально удостоверяемые сделки,  а  также  заявления  и иные документы   подписываются   в   присутствии  государственного нотариуса. Если сделка,  заявление или иной документ подписан в отсутствие государственного нотариуса,  подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Если гражданин вследствие физических недостатков,  болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно  расписаться, по его    поручению,   в   его   присутствии   и в   присутствии государственного нотариуса сделку,  заявление  или  иной  документ может подписать  другой  гражданин  с  указанием  причин,  в  силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия. Если гражданин,  обратившийся  для  совершения   нотариального действия, неграмотный или слепой,  государственный нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа,  о чем на документе  делает отметку.  Если  обратившийся  для  совершения  нотариального  действия глухой, немой   или глухонемой  гражданин  неграмотен,  то  при совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать грамотное  лицо,  которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления  или иного документа  соответствует  воле  участвующего  в ней глухого, немого или глухонемого. Нотариус может не требовать  личной  явки должностных лиц   государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных  кооперативных и  других общественных организаций, если в делах нотариальной конторы имеются сведения  о проверке полномочий,   образец   подписи   этих  должностных  лиц, полученный при личном  обращении,  и  подлинность  их  подписи  не вызывает сомнений. Нотариусы   вправе   истребовать   от государственных предприятий,  учреждений и организаций,  колхозов, иных кооперативных  и  других  общественных организаций сведения и документы, необходимые  для  совершения   нотариальных действий.