Мировые судьи в гражданском процессе

Таким же образом должен поступать мировой судья и  в случае, когда требование о разделе  совместного имущества супругов затрагивает интересы третьих лиц (например, когда спорное имущество  может относиться к собственности  крестьянского (фермерского) хозяйства, в составе которого, кроме супругов, имеются и члены хозяйства, либо является собственностью жилищно-строительного  или другого кооператива, член которого еще не полностью внес свой пай, в  связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.).⁸

Возможно предъявление иска третьим лицом, заявившим самостоятельное  требование относительно предмета спора, которым является имущество, включенное стороной (сторонами) в объект раздела  как совместная собственность супругов. Дальнейшая судьба такого дела, выделенного  в отдельное производство, с точки  зрения его подсудности будет  зависеть от оценки того имущества, на которое претендует третье лицо;

4. иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

Исключения из подсудности  дел мировому судье дают основания  для вывода, что он не вправе рассматривать  дела по спорам, связанным с воспитанием  детей, если соответствующие требования заявлены, и отдельно от иска о расторжении  брака. Иное бы противоречило самой  логике приведенных положений ст.23 ГПК.⁹

Согласно семейному законодательству к спорам, связанным с воспитанием  детей, кроме вышеназванных относятся, в частности, споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении  родительских прав родителем, проживающим  отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ); об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК РФ).¹⁰

Другие дела по спорам, возникающим  из семейно-правовых отношений и  не связанным с воспитанием детей, могут рассматриваться мировым  судьей. В частности, к ним, кроме указанных в п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества, подсудных мировому судье независимо от стоимости подлежащего разделу имущества, относятся дела: о признании брака недействительным (ст. 27 СК РФ); о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в случае возникновения спора (ст. 80 СК РФ); о взыскании алиментов на нетрудоспособных родителей (ст. 87 СК РФ); о взыскании алиментов на супруга с другого супруга (ст. 89 СК РФ) и т.д.

5) дела по имущественным  спорам, за исключением дел о  наследовании имущества и дел,  возникающих из отношений по  созданию и использованию результатов  интеллектуальной деятельности, при  цене иска, не превышающей пятидесяти  тысяч рублей.

Мировому судье подсудны имущественные споры гражданско-правового  характера, подлежащие оценке. Категории  таких споров определены в ст. 91 ГПК, устанавливающей правила определения  цены иска. При этом имущественные  споры, не подлежащие оценке, т.е. которые  не обозначены в ст. 91 ГПК (например, о переводе прав и обязанностей по договору, о расторжении договора, за исключением договора имущественного найма, и т.п.), не относятся к подсудности  мировых судей.¹¹

При этом следует иметь  в виду, что имущественными спорами, подлежащими оценке, будут считаться, например, споры о признании недействительной сделки и применении реституции по данной сделке, споры о расторжении  договора и возмещении убытков, вызванных  его расторжением (возврате исполненного по расторгнутому договору) и т.п.¹²

Поскольку п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК  РФ относит к подсудности мировых  судей имущественные споры, то дела, в которых требования сводятся к  защите неимущественных благ, подсудны районному суду. Это, прежде всего, касается дел о защите чести, достоинства, деловой репутации, жизни, здоровья, защите авторских прав.

Дела о возмещении вреда, причиненного здоровью или потерей  кормильца, в том числе возникшего и по вине работодателя, также неподсудны мировому судье.

Иные споры имущественного характера (при условии ограничения  размера исковых требований) подсудны мировому судье. Перечень этих дел достаточно обширен и в любом случае не будет исчерпывающим:¹³

1. споры о праве собственности, признании права собственности, прекращении права общей долевой собственности (раздел, выдел, реализация права преимущественной покупки), в том числе и на недвижимое имущество;
2. дела о наследовании за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, в том числе и о восстановлении срока для принятия наследства;
3. дела о признании сделок недействительными и о последствиях недействительности сделок;
4. дела об исключении имущества из описи (освобождение его от ареста);
5. дела по спорам, связанным с защитой прав потребителей;
6. дела об исполнении договоров, об изменении их условий, об их расторжении;
7. дела о взыскании сумм налогов, штрафов по налоговому и таможенному законодательству;
8. дела о взыскании детских пособий;
9. дела о взыскании задолженности по квартплате и коммунальным услугам;
10. вопросы установления фактов, имеющих юридическое значения (которые при отсутствии спора о праве разрешаются в порядке особого производства), могут быть предметом исследования мирового судьи при условии, если необходимость установления этих фактов связана с предъявленным материально-правовым требованием, подсудным мировому судье (например, по делу о признании права на наследство истец просит установить факт регистрации брака или факт родственных отношений с наследодателем, что необходимо для определения его прав на наследство).¹⁴

Все дела по имущественным  спорам, в том числе и перечисленные, могут быть приняты мировым судьей к своему производству лишь при условии  соблюдения заявителем требования относительно ограничения цены иска на момент подачи искового заявления.

На практике возник вопрос о том, подлежит ли дело передаче на рассмотрение в районный суд, если при  объединении мировым судьей нескольких однородных дел, сумма исковых требований каждого из которых не превышала 50 тысяч рублей, в одно дело общая  сумма исковых требований превысила 50 тысяч рублей.

Верховный Суд РФ по этому  вопросу указал следующее: поскольку  в случае объединения нескольких однородных дел в одно не происходит сложения сумм исковых требований и  цена каждого иска остается прежней (не превышающей 50 тысяч рублей), такое  дело остается подсудным мировому судье.¹⁵

5. дела об определении порядка пользования имуществом.

В качестве объекта спора  о порядке пользования может  выступать любое имущество как  недвижимое, так и движимое. Примерами  таких споров могут быть споры  о порядке пользования имуществом, находящимся в долевой собственности (п. 1 ст. 247 ГК), споры о порядке  пользования земельным участком (ст. 271 ГК) и т.п.

Чаще всего споры о  порядке пользования возникают  относительно земельных участков и  строений. Что касается строений, то споры по поводу порядка их пользования  могут возникнуть между участниками  общей собственности.¹⁶ Объектом спора может быть любой земельный участок, выделенный для различных нужд, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, возведения дачи, для садоводства и огородничества, для сенокошения, выпаса скота.

Споры о порядке пользования  движимым имущество могут возникнуть между его участниками общей  долевой или совместной собственности, между лицами, пользующимися имуществом на основе договора (например, договора аренды).

Размер земельных участков, строений и другого движимого  или недвижимого имущества, а  также их стоимость не имеют значения для решения вопроса об отнесении  спора об определении порядка  пользования ими к ведению  мирового судьи.¹⁷

Однако, если же спор об определении  порядка пользования имуществом (например, индивидуальным жилым строением) будет связан со спором о праве  собственности на него (признанием права на долю, разделом, выделом  доли и т.п.), то эти споры в их совокупности будут подсудны мировому судье или районному суду, исходя из цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).¹⁸

Соотношение подсудности  районного суда и мирового судьи  позволяет говорить о существовании  так называемой "подвижной родовой  подсудности". Дело в том, что до введения института мировых судей, родовая подсудность (т.е. распределение компетенции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции между общими судами различных уровней) была достаточно четко выражена и рассчитана на свое применение при подаче заявления без последующего изменения родовой подсудности при рассмотрении дела в суде, принявшем дело к своему производству с соблюдением правил этой подсудности.¹⁹ Исключение составляли случаи, когда при определенных обстоятельствах дело принималось к рассмотрению по первой инстанции вышестоящим судом.

Ситуация изменилась в  связи с передачей мировым  судьям части гражданских дел, ранее  с точки зрения родовой подсудности  относящихся к ведению районных судов. Сложность этой ситуации заключается  в том, что принятое мировым судьей к своему рассмотрению и разрешению гражданское дело с соблюдением  правил родовой подсудности при  его дальнейшем движении может приобрести признаки, относящие дело к подсудности  районного суда. К изменению подсудности  могут привести и процессуальные действия сторон. Так, истец изменяет объем требований по спору имущественного характера, в силу чего цена иска становится более 50 тысяч рублей.²⁰

Повлиять на родовую подсудность  способен и ответчик, предъявив встречный  иск, удовлетворение которого может  привести к полному либо частичному отказу в первоначальном иске. Так, при рассмотрении мировым судьей дела по иску о взыскании алиментов  на ребенка ответчик может заявить  встречный иск, которым оспаривает свое отцовство по отношению к  ребенку. В деле о расторжении  брака истец или ответчик могут  возбудить спор о месте проживания детей.

К изменению родовой подсудности  приводит и вступление в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора. Например, при рассмотрении мировым судьей дела о разделе  имущества, относящегося, по утверждению истца, к общей собственности супругов, поступило заявление от матери ответчицы о том, что часть указанного истцом имущества принадлежит ей на праве собственности, при этом стоимость отыскиваемого ею имущества превышает 50 тысяч рублей.

Следует отметить, что действия судьи также могут способствовать "переходу" дела из "одной родовой  подсудности в другую", в частности, когда судья, в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной цене истребуемого имущества, самостоятельно определяет цену иска (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ)²¹, либо когда им производится объединение в одно производство несколько дел, из которых хотя бы одно подсудно районному суду.

Последствия изменения родовой  подсудности определены ч. 3 ст. 23 ГПК РФ, которая гласит: при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд.²²

На определение мирового судьи о направлении дела на рассмотрение и разрешение районного суда может  быть принесена частная жалоба в  апелляционную инстанцию. К этому  следует добавить, что районный суд  не наделен правом передачи принятого  им с соблюдением правил родовой  подсудности гражданского дела мировому судье в случае, если в ходе рассмотрения им дела оно приобрело признаки подсудности  мирового судьи.²³ В данном случае действует правило, согласно которому дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ)²⁴.

В ч. 4 ст. 23 ГПК закреплено общее правило, в соответствии с которым споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это означает, что районный суд обязан принять дело, переданное ему мировым судьей на основании ч. 3 ст. 23 ГПК, и рассмотреть его в установленном порядке.

О передаче дела в районный суд по вышеназванным основаниям мировой судья выносит определение, которое обжалованию отдельно от судебного акта не подлежит. О сроках передачи дела в районный суд закон  умалчивает, поэтому здесь, по аналогии: дело должно быть передано в районный суд в течение 10 дней с момента  вынесения определения о передаче дела в связи с изменением подсудности.

Что касается территориальной  подсудности, т.е. распределения дел  между судами одного звена системы  судов общей юрисдикции, то для  мировых судей каких-либо исключений из общих правил, установленных ст. ст. 28 - 32 ГПК РФ, не существует. Мировой  судья реализует деятельность в  пределах своего судебного участка. Судебные участки, как и должности  мировых судей, создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.²⁵ Для выполнения правил территориальной подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает мировой судья ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"²⁶.