Место и время исполнения юрисдикционных актов

Согласно общему правилу исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. В этот же отрезок времени применяются меры принудительного исполнения. Судебный пристав - исполнитель  устанавливает точную дату с указанием конкретного часа, при этом должно учитываться, что согласно ч. 2 ст. 35 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» взыскатель и должник вправе указать сами подходящее для них время.  В соответствии с трудовым законодательством, а именно статьями 3 и 112 Трудового кодекса, нерабочими днями являются выходные и праздничные дни.         В иное время, в нерабочие или рабочие дни с 22 часов до 6 утра исполнение исполнительного документа возможно только в случаях, не терпящих отлагательств. Законодатель указывает несколько таких случаев:  - Случаи, создающие угрозу жизни или здоровью граждан;

- Требуется исполнение требований, указанных в исполнительном документе, связанном с проведением выборов в органы государственной власти или местного самоуправления;        

-    Исполнения определения суда об обеспечении иска;

- Взыскание обращено на такое имущество должника, которое подвержено быстрой порче.  

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе сам определять случаи, не требующие отлагательств5. Исполнение требований исполнительного документа в случаях, не терпящих отлагательства, требует обязательного разрешения старшего судебного пристава в письменной форме, который уведомляет об этом Главного судебного пристава субъекта РФ незамедлительно. 

Определяя случаи, не терпящие отлагательства, самостоятельно, судебный пристав-исполнитель должен исходить из того, что совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в более позднее время затруднит или сделает невозможным исполнение требований исполнительного документа. Помимо указанного воспользоваться правилами ч. 3 ст. 35 Федерального закона об исполнительном производстве возможно и в том случае, когда «ожидание» рабочих дней для совершения исполнительных действий влечёт за собой нарушение закона, в частности сроков исполнения исполнительных документов.    Иллюстрацией к изложенному может служить судебное определение о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Основанием такой квалификации поведения должностного лица службы судебных приставов послужил факт исполнения определения суда об обеспечении иска с нарушением сроков для его исполнения (ч. 6 ст. 36). Судебный пристав-исполнитель получил исполнительный лист в предвыходной день с требованием об обеспечении иска, согласно которому он должен был наложить арест на имущество должника. Осуществить исполнение судебный пристав-исполнитель посчитал возможным только после выходных, в первый рабочий день после поступления исполнительного документа к нему на исполнение, что явно недопустимо. Так как согласно законодательному закреплению сроков исполнения исполнительных документов исполнительный лист, выданный на основании определения суда об обеспечении иска, должен быть исполнен в день его поступления в подразделение службы судебных приставов. В случае наличия обстоятельств объективного характера (не зависящих от воли судебного пристава-исполнителя) требование об обеспечении иска правомерно исполнить на следующий день после поступления исполнительного листа судебному приставу-исполнителю.  Таким образом, наложить арест на имущество надлежало либо в этот же предвыходной день, либо на следующий (например, в субботу), применив нормы ч. 3 ст. 35 Федерального закона об исполнительном производстве, квалифицировав ситуацию как случай, не терпящий отлагательств.

2.2 Место совершения действий по исполнению юрисдикционных

актов

          По смыслу законодательства об  исполнительном производстве местом  совершения исполнительных действий  является территория, на которой  осуществляются исполнительные  действия и применяются меры принудительного исполнения.      

Определение места совершения исполнительных действий осуществляется исходя из того, кто является должником: юридическое или физическое лицо6.    

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержится  общее правило, по которому, если должник - физическое лицо, то исполнительные действия осуществляются и меры принудительного исполнения применяются по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества.         Местом жительства гражданина Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (в том числе общежития, гостиницы-приюты), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством (например, на праве социального найма, аренды).         А местом пребывания гражданина Российской Федерации, гласит указанная норма, является гостиница, санаторий, дом отдыха, кемпинг, больница, другие подобные учреждения, а также жилое помещение, в котором гражданин проживает временно.   

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц гражданства в Российской Федерации» местом жительства лиц без гражданства или иностранных граждан является жилое помещение, по адресу которого они зарегистрированы в порядке, установленном законом7.   

Несколько по-иному определяется место совершения исполнительных действий, если должником является организация, то есть юридическое лицо. В этом случае место исполнения определяется её юридическим адресом, местонахождением ее имущества либо юридическим адресом её представительств или филиалов, если таковые имеются согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».    Следует учитывать, что, несмотря на общее правило, исполнительный документ, содержащий требования, которые обязывают должника совершить определённые действия или воздержаться от их совершения, должно быть исполнено по месту совершения таких действий или по месту, где должник обязан их не совершать. Если же не известно место жительства или место пребывания должника, его имущества, а также место нахождения ребёнка, то исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, его имущества, месту нахождения взыскателя. До тех пор, пока не будет установлено место жительства или место нахождения должника и  его имущества.

          Местом исполнения может являться  организация, в которой работает  должник, если требования исполнительного  документа имущественного характера  носят периодический характер, например  такой, как взыскание алиментов.

          Исходя из того, что распространение  полномочий судебного пристава-исполнителя  отличается признаком территориальности, установление места нахождения  должника или его имущества  может иметь следующие правовые  последствия:

          - если судебный пристав-исполнитель  установит, что должник или его  имущество находятся на территории, на которую распространяются  его полномочия, то он продолжает  исполнительное производство. При  этом, если судебному приставу-исполнителю  необходимо совершить отдельное  исполнительное действие или  применить отдельную меру принудительного  исполнения на территории, на  которую его полномочия не  распространяются, то он, продолжая  исполнительное производство, может  дать соответствующее поручение  другому приставу-исполнителю, чьи  полномочия правомочно осуществить  на данной территории. Такое право  закреплено в ч. 6 ст. 33 Федерального  закона «Об исполнительном производстве». Поручение оформляется постановлением  судебного пристава-исполнителя  с соблюдением требований ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном  производстве». Судебный пристав-исполнитель, получивший поручение, возбуждает  исполнительное производство в  соответствии со ст. 30 Федерального  закона «Об исполнительном производстве». На время исполнения поручения  основное исполнительное производство может быть приостановлено в соответствии  п. 4 ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ;

          - если судебный пристав-исполнитель  установит место нахождения должника  и (или) его имущества на территории, на которую не распространяются  его полномочия и отсутствуют  возможности осуществить поручение, он оканчивает исполнительное  производство по основанию п. 5 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об  исполнительном производстве». Копию  постановления об окончании исполнительного  производства, акт, исполнительный  документ и копии документов  исполнительного производства на  следующий день после вынесения  постановления направляются в  территориальный орган службы  судебных приставов для возбуждения  исполнительного производства по  новому месту нахождения должника  и (или) его имущества. В этом случае  обязательно извещаются: взыскатель, должник и юрисдикционный орган, выдавший исполнительный документ.

          Указанные правовые последствия  возможны и в том случае, если  в процессе исполнения требований  исполнительного документа изменятся  место жительство должника, его  место пребывания либо выяснится, что имущество должника отсутствует  по прежнему его месту нахождения.

          Главный судебный пристав Российской  федерации и Главный судебный  пристав субъекта Российской  Федерации в целях реализации  задач исполнительного производства  наделены правом передачи исполнительного  производства из одного подразделения  службы судебных приставов в  другое, способствуя правильному  и полному исполнению исполнительных  документов.

          Указанное правомочие оформляется  постановлением, которое на следующий  день после его вынесения направляется  Главному судебному приставу  субъекта Российской Федерации, если постановление вынесено  Главным судебным приставом Российской  Федерации или старшему судебному  приставу, если постановление о  передаче исполнительного производства  исходит от Главного судебного  пристава субъекта Российской  Федерации. Копии постановления  направляются взыскателю, должнику  и в орган, выдавший исполнительный документ, хотя ч. 10 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентирует направление самого постановления, что вряд ли допустимо, так как постановление выносится в одном экземпляре. Судебный пристав-исполнитель, получив информацию от старшего судебного пристава о передаче исполнительного производства в другое подразделение, оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

          Судебный пристав-исполнитель, которому  передано исполнительное производство, может совершать исполнительные  действия и применять меры  принудительного исполнения за  пределами территории, на которую  распространяются его полномочия. Исполнение требований исполнительного  документа на территории Российской  Федерации он согласовывает с  Главным судебным приставом Российской  Федерации, о чем необходимо извещение  Главного судебного пристава  Российской Федерации, на территории  распространения полномочий которого  планирует действовать судебный  пристав-исполнитель. В случае необходимости  совершения исполнения на территории  одного субъекта свои действия  судебный пристав-исполнитель согласовывает  с Главным судебным приставом  субъекта Российской Федерации, который извещает старшего судебного  пристава соответствующего подразделения  службы.

          В ч. 14 ст. 33 Федерального закона  «Об исполнительном производстве»  закреплён запрет на споры  о месте совершения исполнительных  действий между территориальными  органами Федеральной Службы  Судебных Приставов России.

          Правовым последствием несоблюдения  правил о месте совершения  исполнительных действий и (или) применения мер принудительного  исполнения при предъявлении  исполнительного документа к  исполнению является отказ в  возбуждении исполнительного производства. Это закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исключение составляют случаи, когда взыскателю не известно, в какое подразделение службы судебных приставов необходимо предъявить исполнительный документ согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Так как в такой ситуации взыскатель обращается в территориальный орган Федеральной Службы Судебных Приставов России, вопрос о месте совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения решается Главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, который и направляет документы, предъявленные взыскателем, в соответствующее подразделение службы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Исполнительное производство - заключительная стадия гражданского процесса, в которой принудительно осуществляются права, подтверждённые решением суда. Судебные решения приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах, на основании исполнительного листа. Требования судебного исполнителя по исполнению решений суда обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан на всей территории страны.

          Контроль за правильным и своевременным исполнением решения суда осуществляется судьей. Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе РФ осуществляют руководство и контроль за работой по исполнению судебных решений.

          Анализируя информацию, раскрытую в курсовой работе, можно сделать следующие выводы.

          Юрисдикционные акты являются основаниями возбуждения исполнительного производства, именно их наличие обосновывает применение принудительных мер к должнику. Перечень таких актов включает в себя: решения, постановления, определения судов общей юрисдикции и судебные приказы, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции по уголовным делам в части имущественных взысканий, соглашения об уплате алиментов, удостоверенные нотариусом, решения, постановления, определения арбитражных судов РФ,  постановления судьи или суда общей юрисдикции в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях, мировые соглашения, утверждённые судом, решения иностранных судов и арбитражей.