Конституция Российской Федерации как основной закон

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по учебной дисциплине: «Конституционное (государственное) право России»

ТЕМА: «Конституция Российской Федерации как основной закон»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 22 ЮОСП(б)

Белёвкина Е.И.

 

Преподаватель:

доцент

Т.Н. Модникова

 

 

 

 

 

 

 

 

Орел - 2013

 

Содержание.

                                                                                                                                 с.  

                                                                                                                                                            Введение…………………………………………………………………………...3

1.  Конституция РФ: понятие, сущность………………………………………...6

2. Основные черты Конституции Российской Федерации………………….….9

3.Социально-политическая сущность Конституции РФ……………………...17

4. Юридические свойства Конституции РФ………………………………….20

Заключение……………………………………………………………………….24

Библиографический список……………………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Актуальность темы исследования. Конституция в так называемом материальном смысле -  это  писаный  акт, совокупность актов  или  конституционных  обычаев,  которые,  прежде  всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина,  а  также определяют основы общественного строя, форму  правления  и  территориального устройства, основы организации центральных  и  местных  органов  власти,  их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу1.

      Но  гораздо  чаще  мы  говорим  о  конституции  в  формальном   смысле (значении),  то  есть  о  законе  или  группе  законов,  обладающих   высшей юридической силой по отношению ко  всем  остальным  законам.  Конституция  в данном смысле - это в своём роде закон законов. Она не может  быть  изменена путём издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в  конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов,  которые были ранее изданы  на  основании  или  в  развитие  действовавших  тогда  её положений, но перестали теперь действовать2.

      Любая конституция наряду со  своей юридической сущностью  как  основного закона,  обладающего  высшей  юридической  силой,   имеет   также   сущность социально-политическую. Она заключается в том, что конституция  представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на  момент её принятия. Конституцию можно назвать общественным договором (договор не  в юридическом смысле), в котором согласованы политические  интересы  различных частей общества. Каждая такая часть - общественный класс,  социальный  слой, территориальная, национальная или иная общность -  защищает  в  политической борьбе  свои  социальные  интересы,  и  степень,  в   которой   их   удаётся согласовать, получает отражение в конституции.  Без  такого  согласования  в обществе  не  мог  бы  существовать  никакой  правопорядок.  Однако,  нельзя утверждать, что конституция  учитывает  все  социальные  интересы  в  равной мере.  Так,  общность  более  влиятельная   по   тем   или   иным   причинам (экономическим и пр.) обычно оказывает более сильное  влияние,  определяющее влияние на содержание конституции. Тому примеры из недавнего прошлого  стран бывшего «социалистического лагеря» и бывшего СССР3.

      По вопросу о значении конституции  в  жизни  страны  существуют  разные взгляды. Во время борьбы против королевского абсолютизма  в  прошлом,  а  в некоторых странах Востока и теперь идеологи борьбы за демократию, исходя из волюнтаристских  концепций,  придают  конституции   решающее   значение   в  установлении общественного и государственного  строя  страны.  С  их  точки зрения,  все  зависит   от   идей,   которыми   руководствуются   создатели конституции: общественный строй будет справедливым, если принять  «хорошую» конституцию. Конечно, на бумаге можно написать любой текст конституции.  Но если этот текст не будет соответствовать  социально-политическим  условиям, он останется мертвой буквой. В условиях коммунистических  режимов  в  СССР, Болгарии, Румынии,  Чехословакии  в  конституциях  провозглашалась  полнота власти парламентов и местных советов, перечислялись обширные права  граждан и назывались такие важные гарантии, которых  не  было  в  основных  законах стран западной демократии. Однако действительность не соответствовала  этим положениям4.

  Для  того чтобы конституция действовала, она должна учитывать  реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и многие другие  факторы общественной жизни. В этих условиях конституция — юридическая база  развития законодательства,   правоприменительной   практики,    правосознания.    Она закрепляет существующий «каркас»  общественного  и  государственного  строя, устанавливает основы политического процесса в обществе. Но  это  не  значит, что конституция — лишь простой слепок существующей  ситуации.  Прогрессивная демократическая конституция  способствует подлинному выражению и учету воли народа,  укреплению демократических порядков,  осуществлению  назревших  социально-экономических реформ. Конституции, закреплявшие авторитарные порядки,  в  конечном  счете  препятствовали   развитию   страны,   социальному прогрессу и способствовали созданию условий для социального  взрыва,  что  и произошло в Румынии, Эфиопии и других странах.

Объектом исследования курсовой работы является Конституция Российской Федерации.

Предметом исследования курсовой работы является характерные черты Конституции Российской Федерации как основного закона.

   Цель исследования состоит в том, чтобы охарактеризовать значение Конституции Российской Федерации

   Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

• охарактеризовать понятие и сущность Конституции РФ;
• выявить основные черты Конституции РФ;
• рассмотреть социально-политическая сущность Конституции РФ;
• определить юридические свойства Конституции РФ.

 

 

 

 

 

1. Конституция РФ: понятие, сущность

 

Термин «конституция» (от лат. constitutio – установление) имеет многовековую историю, употреблялся он еще в Древней Греции и Древнем Риме. Однако в нынешнем понимании (т. е. в качестве основного закона государства) он стал применяться в Новое время, в эпоху буржуазных революций и соответствующих государственно-правовых преобразований. Вообще конституция – обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме5.

При всем многообразии подходов к понятию конституции (которое обусловлено различным пониманием предмета конституционного права) ее можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно с понятием конституции связана ее сущность: основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом.

Сущность Конституции проявляется через ее основные юридические свойства, т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа:

• выступает в качестве основного закона государства;
• обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);
• выполняет роль основы всей правовой системы страны;
• стабильна.

Иногда к свойствам (чертам) конституции относят и другие признаки- легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

Конституция РФ (как и любого другого государства) является Основным Законом страны («законом законов»). Несмотря на то что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от Конституции РСФСР 1978 г., конституций некоторых республик – субъектов РФ или конституций ФРГ, Монголии, Гвинеи и других государств), это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции6.

Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный закон, акт Президента РФ, Правительства РФ, акт регионального, муниципального или ведомственного правотворчества, договор, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. Верховенство Конституции РФ проявляется и по отношению к прежнему российскому законодательству: в соответствии с ч. 2 разд. 2 Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, ей не противоречащей. При этом для некоторых положений прежнего законодательства, в частности уголовно-процессуального, не соответствующих Основному Закону, установлен переходный период для приведения в соответствие с Конституцией РФ. О верховенстве Конституции РФ говорится непосредственно в конституционном тексте (ч. 2 ст. 4, ч. 1,2 ст. 15). Обеспечение юридического верховенства Конституции РФ – задача всех без исключения государственных органов и должностных лиц, однако ведущее место в механизме охраны Конституции принадлежит специализированному органу конституционного контроля – Конституционному Суду РФ7.

Таким образом, Конституция РФ – ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные черты Конституции Российской  Федерации

 

Основные черты конституции характеризуют ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием, ее истоки, специфику воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействия конституции на общественные отношения, роль конституции в реальных процессах жизни страны. Основными чертами Конституции РФ можно назвать основополагающий характер, народность, реальность, стабильность. Подчеркнем, что мы называем эти характеристики, понимая, что в чем-то они могут оставаться идеалами, к которым надо стремиться. И пусть каждый читатель делает выводы сам - и относительно того, что существует и чего нет в жизни, и насчет собственной роли в укреплении авторитета Конституции8.

            Основополагающий характер

Как мы могли это уже частично видеть, основополагающий характер Конституции РФ заключается в том, что она регулирует наиболее важные общественные отношения, является базой движения общества по пути исторического прогресса. Кроме того, данная черта Конституции проявляется и в том, что конституционное регулирование носит обобщающий характер. Его задачи - во-первых, раскрыть и закрепить самое главное в общественных отношениях; во-вторых, использовать минимум норм для этого; в-третьих, в отобранных нормах ясно и четко отразить суть общественных отношений, чтобы эти нормы давали направление и определяли принципиальное содержание их последующей регламентации в актах текущего законодательства9.

Данная черта конституций достаточно понятна при абстрактном разговоре об их сути, но ее не так легко реализовать при подготовке и принятии конкретных основных законов. Что включить в конституцию, что оставить за ее бортом - эти вопросы решаются не только с объективных позиций общественно-политического развития соответствующей страны, но и субъективных позиций тех, кто эту конституцию подготавливает и принимает10. Иначе говоря, здесь общие суждения о предмете конституционного регулирования превращаются в постулаты (главы, статьи) конституции. И тем самым рождается определенный результат в оценке общественных отношений с точки зрения возможности их отражения в конституции и попадания или непопадания в круг так называемых конституционных отношений.

Законодатели, даже понимая, что они - не боги и могут в чем-то ошибиться, тем не менее для ряда отношений зачастую предусматривают исключительно конституционный уровень их регулирования. Речь идет при этом именно о важности соответствующих общественных отношений и использовании основополагающего характера конституции. Например, по российской Конституции 1993 г. это относится к главам 1 и 2 - об основах конституционного строя, основных правах и свободах человека и гражданина11.

Конечно, это может как стимулировать, так и в определенной ситуации затормозить общественное развитие (в дальнейшем мы еще будем касаться данной проблемы). И один существенный вопрос, который для этого надо решить: как "поднять" общественные отношения на конституционный уровень регулирования и, наоборот, как от него отказаться, если для определенных общественных отношений перестала быть необходимой их база в конституции как основополагающем документе? Не исключая того, что в ходе развития общества некоторые отношения, которым в конституции уделено скромное внимание, вдруг получат более интенсивное развитие, а внесение дополнений в конституцию затруднено из-за сложности самой подобной процедуры, законодатель может допускать для начала регулирование соответствующих вопросов актом текущего законодательства. Кроме того, он не допускает оценки этого уровня регулирования как менее полноценного, чем конституционное регулирование. Именно такой вариант избран в российской Конституции 1993 г. по отношению к правам и свободам человека и гражданина: в ч. 1 ст. 55 сказано, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Раз так, то свою роль играет и их текущее законодательное регулирование12.