Характеристика прав человека и прав гражданина

 

 

 

*  СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; СЗ РФ. 1998. №1. Ст. 1. Далее - Закон о Правительстве.

Конституционно  – правовой статус  Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие элементы:

1) правовые нормы,  регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства  РФ;

2) правовые нормы,  устанавливающие компетенцию Правительства  РФ;

3) правовые нормы,  регулирующие порядок деятельности  Правительства РФ.

Конституционный статус Правительства РФ, возглавляющего единую систему исполнительной власти, обусловливает  необходимость рассмотрения его  связей с Президентом как главой государства, с Федеральным Собранием  как представительным органом, осуществляющим законодательную власть, с органами судебной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Взаимоотношения  Правительства   РФ   и  Президента  РФ. Наиболее тесным образом Правительство РФ сотрудничает с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента в сфере исполнительной власти дает основания считать его фактически главой исполнительной власти:

1) Председателя  Правительства назначает Президент  с согласия Государственной Думы (ст. 111  Конституции РФ);

2) Председатель  Правительства представляет Президенту  предложения о структуре федеральных  органов исполнительной власти, которые утверждаются указом  Президента (ч.1 ст. 112 Конституции РФ);

3) Президент в  соответствии с Конституцией  РФ, федеральными законами руководит  деятельностью федеральных органов  исполнительной власти, ведающих  вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел,  предотвращения чрезвычайных ситуаций  и ликвидации последствий стихийных  бедствий, утверждает по представлению  Председателя Правительства РФ  положения о них и назначает  их руководителей (ст. 32 Закона  о Правительстве);

4) по предложению  Председателя Правительства Президент  назначает на должность и освобождает  от должности заместителей Председателя  Правительства, федеральных министров  (п. «д» ст. 83, ч. 2 ст. 112 Конституции РФ); 5) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства (п. «6» ст. 83 Конституции РФ);

6) Президент принимает  решение об отставке Правительства  (ст. 117 Конституции РФ);

7) Президент может  отменить постановления и распоряжения  Правительства в случае их  противоречия Конституции РФ, федеральным  законам и указам Президента (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ);

8) в случаях, предусмотренных  ст. 92 Конституции РФ, Председатель  Правительства РФ временно исполняет  обязанности Президента РФ.

Взаимоотношения Правительства  РФ и Федерального Собрания Российской Федерации проявляются в следующем:

1) Председатель  Правительства назначается Президентом  с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);

2) Правительство  пользуется правом законодательной  инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ);

3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов,  освобождении от их уплаты, о  выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств  государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые  за счет федерального бюджета, - требуется заключение Правительства  (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ);

4) Правительство  представляет Государственной Думе  федеральный бюджет и отчет  о его исполнении (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ);

5) Государственная  Дума вправе выразить недоверие  Правительству. Председатель Правительства  вправе по собственной инициативе  поставить перед Государственной  Думой вопрос о доверии Правительству  (ст. 117 Конституции РФ);

6) члены Правительства  вправе присутствовать и выступать  на заседаниях палат Федерального  Собрания, их комитетов и комиссий. Члены Правительства обязаны  по приглашению палат Федерального  Собрания присутствовать на их  заседаниях и отвечать на вопросы  членов Совета Федерации и  депутатов Государственной Думы  в порядке, определенном Регламентами  палат. Депутаты Государственной  Думы и члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству с депутатским запросом (ст. 36, 38, 39 Закона о Правительстве).

Взаимодействие  Федерального Собрания и Правительства  РФ обеспечивается с помощью полномочного  представительства Правительства РФ в Федеральном Собрании .

4 ответ на вопрос  Судебная власть: понятие и функции

Судебная  власть в соответствии с теорией  разделения властей – одна из трех ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ.

Судебная  власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как вид власти судебную власть теоретически нельзя отождествлять с судами, судебной системой. Судебной властью надлежит считать не орган (суд) или должностное  лицо, а то, что они могут и  в состоянии сделать, какими для  этого способностями и возможностями  обладают.

Одна  из важнейших функций судебной власти – осуществление правосудия, т. е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Контролирующие  полномочия судебной власти реализуются в первую очередь в форме контроля за соответствием федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных актов всех уровней положениям Конституции РФ, осуществляемым Конституционным Судом РФ. Широко осуществляется нор-моконтроль и судами общей юрисдикции всех уровней.

Контролирующие  функции судебной власти реализуются  также в форме контроля за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов, в государственном управлении путем:

• рассмотрения жалоб граждан и организаций на действия и решения органов (должностных лиц), нарушения их прав и свобод, жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;
• проверки при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования;
• рассмотрения жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления;
• проверки при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности и дисциплины в деятельности органов, организаций и их должностных лиц, законности правовых актов управления, имеющих значение для разрешения дела.

Контрольная деятельность также представляет собой:

• обеспечение исполнения приговоров, иныхсудебных решений;
• разбирательство и решение дел об административных правонарушениях подведомственным судам;
• разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
• реализацию Верховным Судом РФ права законодательной инициативы.

Контроль  за законностью и обоснованностью  действий и решений всех исполнительных органов и органов государственного управления, правоохранительных органов  в процессе выявления и раскрытия  преступлений, задержания подозреваемых  в совершении преступлений, их ареста, совершения действий, связанных с  ограничением права гражданина на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также права  на неприкосновенность жилища, правомерность  прекращения уголовных дел и  т. д., свидетельствуют о том, что судебная власть – равновесная ветвь среди других ветвей государственной власти.

5 ответ на вопрос  Местное самоуправление в Российской Федерации

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения. М.с. — это такая признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации населения (местного сообщества), которая, исключая управление "сверху", позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, обеспечивать владение, пользование муниципальной собственностью и ее распределение исходя из своих интересов, т.е. потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом. К наиболее существенным признакам, характеризующим природу М.с. в РФ, следует отнести следующие:

1. М.с. есть форма выражения власти народа РФ и одна из основ конституционного строя. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, М.с. обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому М.с. является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. Признание М.с. в качестве одного из конституционных принципов организации и осуществления власти предполагает учреждение независимой от органов государственной власти децентрализованной системы управления, закрепление демократических основ взаимоотношений центра и мест, центральных и местных органов власти. Очевидно, что для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (РФ и субъектов РФ) и местных, т.е. общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть М.с. Особую роль играет М.с. в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и его неотъемлемой составной частью. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия.

2. М.с. в РФ — это право каждого гражданина на осуществление М.с. и право населения (местного сообщества) на самостоятельное решение местных дел. Участие граждан в осуществлении М.с. гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы М.с, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы М.с, обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов М.с., самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы М.с, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов М.с. Признавая это право, государство признает самостоятельность М.с. в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. В соответствии с Конституцией РФ М.с. самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции). Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя РФ и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения М.с. в системе публичной власти. В соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы М.с, имеют равный доступ к муниципальной службе, вправе обращаться в эти органы и к их должностным лицам, а последние обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с соответствующими документами и материалами, затрагивающими права и свободы человека и гражданина.

М.с. есть форма, способ организации  и осуществления населением власти на местах, при этом такая власть осуществляется как непосредственно  самим населением (посредством участия  в муниципальных выборах, в местных  референдумах, в собраниях или  сходах, в реализации народной правотворческой  инициативы, через обращения граждан, разнообразные формы территориального общественного самоуправления), так  и опосредованно, через выборные и иные органы. Таким образом, М.с. представляет собой определенную систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих институтов власти, обеспечивающих конституционное право каждого гражданина на М.с. Через институты местного самоуправления граждане непосредственно включаются в систему демократии.

М.с. в РФ есть деятельность, которая исходит из интересов населения и обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Тем самым организация и деятельность М.с. в РФ в полной мере способны отобразить местную природно-географическую и экономическую специфику, уклад жизни людей (местного сообщества), их общение, язык, культуру. В то же время М.с. в РФ позволяет оптимизировать использование общенациональных ресурсов. Местные сообщества способны решать свои проблемы в наиболее эффективных формах с учетом конкретных условий каждой отдельной территории. Поэтому реально действующее М.с. в РФ позволяет государственной власти сконцентрироваться на решении проблем федерального и регионального уровня, способствует повышению эффективности государственного управления.

М.с. в РФ характеризуется присущими ему атрибутами: наличие определенной территории, населения, выборных органов власти и форм непосредственного участия населения в М.с., местных финансов (муниципальной собственности, муниципального бюджета, местных налогов и сборов), муниципальных нормативных актов.

Правовая основа организации  и деятельности (правовая оформленность), система М.с., компетенция его органов, границы осуществления и гарантии деятельности определяются законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел первый. Основные положения

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация - Россия  есть демократическое федеративное  правовое государство с республиканской  формой правления.

2. Наименования Российская Федерация  и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства.