Характеристика прав человека и прав гражданина

(в ред. Указа Президента  РФ от 01.08.2005 N 903)

организует исполнение поручений  Президента Российской Федерации;

запрашивает и получает необходимую  информацию от федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;

организует подготовку и  осуществляет представление в установленном  порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных  округах и содержания их заместителей, а также содержания Уполномоченного  Российской Федерации при Европейском  Суде по правам человека;

распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

имеет право по поручению  Президента Российской Федерации вносить  в смету Администрации отдельные  изменения, которые не должны приводить  к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета  на соответствующий год;

имеет право поручить одному из заместителей Руководителя Администрации  распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

Заместители Руководителя Администрации  издают распоряжения Администрации  по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и  в порядке, установленном Руководителем  Администрации.

Непосредственное обеспечение  деятельности Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации  и помощников Президента Российской Федерации (кроме случаев, устанавливаемых  Руководителем Администрации) осуществляет Секретариат Руководителя Администрации  Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации:

подготавливают предложения  Президенту Российской Федерации по реализации его полномочий;

подготавливают с участием управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений  Администрации аналитические, справочные, информационные материалы для Президента Российской Федерации;

подготавливают предложения  по перспективным и текущим планам работы Президента Российской Федерации;

участвуют совместно с  управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями  Администрации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  в подготовке государственных, официальных  и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок  Президента Российской Федерации, его  встреч с гражданами, представителями  политических партий и иных общественных объединений;

обеспечивают по решению  Президента Российской Федерации или  Руководителя Администрации деятельность Государственного совета Российской Федерации, иных совещательных и консультативных  органов при Президенте Российской Федерации;

подготавливают проекты  поручений Президента Российской Федерации  и исполняют отдельные поручения  Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации при реализации возложенных  на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными  самостоятельными подразделениями  Администрации;

направляют по поручению  Президента Российской Федерации и  Руководителя Администрации на рассмотрение управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений  Администрации поступившие на имя Президента Российской Федерации обращения и другие материалы для подготовки проектов решений;

обращаются к федеральным  министрам и иным членам Правительства  Российской Федерации, руководителям  федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции помощников Президента Российской Федерации, и получают от них соответствующую информацию;

представляют предложения  по поступившим на рассмотрение Президента Российской Федерации проектам федеральных  законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

подписывают служебные документы  в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению  Президента Российской Федерации или  Руководителя Администрации рабочие  группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации;

представляют Руководителю Администрации, а также одному из заместителей Руководителя Администрации  в соответствии с распределением обязанностей кандидатуры для назначения на должность и вносят им предложения  об освобождении от должности работников, обеспечивающих деятельность помощников Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут возглавлять  самостоятельные подразделения  Администрации.

Число помощников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

Для целей настоящего Положения  пресс-секретарь Президента Российской Федерации и руководитель протокола  Президента Российской Федерации имеют  статус помощника Президента Российской Федерации. По решению Руководителя Администрации на них может быть возложено руководство соответственно Управлением пресс-службы и информации Президента Российской Федерации и  Протокольно-организационным управлением  Президента Российской Федерации.

Советники Президента Российской Федерации:

подготавливают для Президента Российской Федерации аналитические, справочные, информационные материалы  и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с  распределением обязанностей;

обеспечивают по поручению  Президента Российской Федерации или  Руководителя Администрации деятельность совещательных и консультативных  органов при Президенте Российской Федерации;

исполняют отдельные поручения  Президента Российской Федерации.

Советники Президента Российской Федерации при реализации возложенных  на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными  самостоятельными подразделениями  Администрации;

подписывают служебные документы  в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению  Президента Российской Федерации или  Руководителя Администрации рабочие  группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации.

Число советников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

Старшие референты и референты  Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений  и обращений Президента Российской Федерации, аналитических справок  и записок, ведут информационно-консультативную  работу, исполняют отдельные поручения  Президента Российской Федерации и  Руководителя Администрации.

Число старших референтов и референтов Президента Российской Федерации определяется Президентом  Российской Федерации.

Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации.

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации:

возглавляет аппарат Совета Безопасности Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры  для назначения на должность и  вносит Президенту Российской Федерации  предложения об освобождении от должности  заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента  РФ от 07.06.2004 N 726)

представляет Руководителю Администрации, а также одному из заместителей Руководителя Администрации  в соответствии с распределением обязанностей кандидатуры для назначения на должность и вносит им предложения  об освобождении от должности работников аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.

Полномочные представители  Президента Российской Федерации представляют интересы Президента Российской Федерации  в федеральных органах государственной  власти и органах государственной  власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение деятельности полномочных  представителей Президента Российской Федерации осуществляют их аппараты.

Полномочные представители  Президента Российской Федерации в  федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры  для назначения на должность и  вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей, а также помощников полномочных  представителей Президента Российской Федерации. Другие работники аппаратов  полномочных представителей Президента Российской Федерации назначаются  на должность и освобождаются  от должности полномочными представителями  Президента Российской Федерации по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.

Конституционно-правовой статус федерального собрания РФ

Высшую  законодательную власть в государстве  осуществляет парламент. Парламент – это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ – это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ). Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один – представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой – исполнительной власти); 2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной  Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности: 1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними); 2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).

Черты Федерального Собрания РФ: 1) Федеральное Собрание – это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения; 2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.

Принципы  деятельности Федерального Собрания РФ: 1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ; 2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание – единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.

Основной  функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных  и федеральных законов.

Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной  казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.

В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения  Президента РФ от должности на основании  заключения Генерального прокурора  РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры  объявления «вотума недоверия» Правительству  РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.

Федеральное Собрание независимо в осуществлении  своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.

 

Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации

Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в  Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в  осуществлении управленческой, организационной  деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными  органами.

Исполнительную  власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).

Правительство РФ возглавляет  единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные  органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации  в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного  ведения Федерации и ее субъектов.

Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных  законов, указов Президента, международных  договоров, осуществляет систематический  контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.

Правовой основой  деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон  от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 31 декабря 1997 г.) «О Правительстве Российской Федерации», *    федеральные законы, указы Президента.