Благодійні організації як суб’єкти цивільного права

Зареєстровані всеукраїнські та міжнародні благодійні організації мають право створювати відділення, філії, а також представництва в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Територія діяльності благодійної організації визначається відповідно до її статуту (положення).[8, c.175]

2.4. Правоздатність благодійних організацій

Як суб'єкт майнових та особистих немайнових відносин благодійна організація наділяється цивільною право-дієздатністю.У юридичної особи право-дієздатність виникають водночас, тому в законі йдеться лише по цивільну правоздатність юридичної особи. Якій за змістом тотожна цивільна дієздатність. Правоздатність благодійної організації виникає з моменту її державної реєстрації. В цей самий момент виникає і цивільна дієздатність благодійної організації, тобто здатність своїми діями набувати цивільних прав і створювати для себе цивільні обов'язки.

Правоздатність юридичної особи є спеціальною: вона має правоздатність відповідно до встановлених цілей її діяльності.[20]

Права благодійних організацій

Благодійні організації несуть цивільні права, що відповідають цілям їх діяльності, передбаченої в установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки.

Благодійні організації не мають отримувати прибуток в якості основної мети діяльності. Мета діяльності і предмет мають бути визначені в установчих документах. Взагалі, правоздатність благодійних організацій є спеціальною, оскільки вони можуть здійснювати лише ті дії, які відповідають меті їх діяльності і передбачені в установчих документах.

Благодійні організації можуть здійснювати один чи декілька видів діяльності, що не заборонені законом.

Основні напрямки діяльності благодійних організацій вже розглядали вище. А безпосередніми формами здійснення благодійної діяльності суб'єктами благодійництва, відповідно до закону України "Про благодійництво та благодійні організації" є:

• надання одноразової фінансової, матеріальної та іншої допомоги;
• систематичної фінансової, матеріальної та іншої допомоги;
• фінансування конкретних цільових програм;
• допомоги на основі договорів (контрактів) про благодійну діяльність;
• дарування або дозволу на безоплатне (пільгове) використання об'єктів власності;
• дозволу на використання своєї назви, емблеми, символів;
• подання безпосередньо допомоги особистою працею, послугами чи передачі результатів особистої творчої діяльності;
• прийняття на себе витрат по безоплатному, повному або частковому утриманню об'єктів благодійництва;
• інших заходів, не заборонених законом.[17,c.365]

Здійснення благодійними організаціями благодійної діяльності у вигляді надання конкретних послуг (виконання робіт), що підлягають обов'язковій сертифікації або ліцензуванню, допускається після такої сертифікації або ліцензування в установленому законодавством України порядку.

З метою здійснення благодійної діяльності благодійні організації мають право:

- самостійно вирішувати  питання про подання благодійної  допомоги її набувачам, використовувати  цільові пожертвування, що подаються  благодійниками на реалізацію  благодійної програми згідно  з умовами цього пожертвування;

- утворювати відповідно  до законодавства України свої  відділення, філії, представництва;

- об'єднуватися у спілки, асоціації та інші об'єднання, що створюються на добровільній  основі і сприяють виконанню  статутних завдань;

- обмінюватися інформацією  та спеціалістами з відповідними  організаціями зарубіжних країн;

- організовувати збір  благодійних пожертвувань та  внесків від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав та міжнародних організацій;

- постійно визначати форми, об'єкти, суб'єкти і обсяги благодійної  допомоги;

- відкривати рахунки (у  національній та іноземній валютах) в установах банків;

- засновувати засоби масової  інформації, підприємства і організації, займатися видавничою діяльністю;

- бути членом інших  благодійних організацій;

- мати власну символіку, яка підлягає державній реєстрації у порядку, визначеному Законом України "Про об'єднання громадян" (2460-12 ) для реєстрації символіки об'єднань громадян;

- популяризувати своє  ім'я (назву), символіку;

- мати інші права згідно  з законодавством України.[6, c.184]

Господарська та фінансова діяльність благодійних організацій

Надзвичайно важливим є питання про здійснення господарської та фінансової діяльності благодійними організаціями. Благодійні організації можуть займатись господарською діяльністю лише настільки, наскільки це необхідно для досягнення цілей, для яких були створені ці благодійні організації. Благодійна організація користується самостійністю у питаннях прийняття господарських рішень, визначення умов оплати праці працівників апарату благодійної організації, використання власних фінансових та матеріальних ресурсів відповідно до вимог законодавства.

Зокрема, благодійні організації можуть:

- здійснювати виробництво  товарів і послуг, що приносять  і відповідає цілям, для яких  було створено ці благодійні  організації;

- отримання для реалізації цінні папери, майнові та немайнові права;

- учать в господарських  товариствах та товариствах на  вірі в якості вкладника.

Законодавчо обмежені права на здійснення деякими благодійними організаціями підприємницької діяльності ними самими. Також встановлені обмеження на участь благодійних організацій в господарських товариствах і товариствах на вірі. Можуть встановлюватись обмеження на деякі види діяльності, якими не вправі займатися благодійні організації. Наприклад, вони не можуть бути фінансовими агентами. Також передбачається право засновника благодійної організації, органів місцевого самоуправління а також органами, якими було зареєстровано благодійні організації, припиняти підприємницьку діяльність цих організацій, якщо вона здійснюється на шкоду основній діяльності, передбаченій статутом, тобто тимчасово припиняти цю діяльність. Зокрема: використання благодійними організаціями благодійних пожертвувань не на благодійні цілі, а на здійснення підприємницької діяльності.[18,c.132]

Благодійна організація обліковує на окремих банківських рахунках кошти для господарської та благодійної діяльності як в національній, так і в іноземній валютах.

Порядок відкриття та ведення банківських рахунків благодійних організацій встановлюється Національним банком України.

Фінансова діяльність благодійної організації здійснюється відповідно до вимог законодавства України. Фінансова діяльність, спрямована на благодійництво, не розглядається як підприємницька або інша прибуткова діяльність.

Надходження благодійної організації від фінансової діяльності спрямовуються виключно на благодійництво і забезпечення господарської діяльності у розмірах та порядку, передбачених законом України "Про благодійництво та благодійні організації"

У власності благодійної організації можуть перебувати рухоме і нерухоме майно, матеріальні та нематеріальні активи, кошти, а також інше майно, придбане на законних підставах.

Благодійна організація має право здійснювати відносно майна та коштів, які знаходяться у її власності, будь-які угоди, що не суперечать її статутним цілям та законодавству України.

Джерела формування майна та коштів благодійної організації передбачені ст 19 закону України "Про благодійництво та благодійні організації. Це, зокрема: внески засновників (засновника) та інших благодійників; благодійні внески і пожертвування, що мають цільовий характер (благодійні гранти), надані фізичними та юридичними особами в грошовій та натуральній формі; надходження від проведення благодійних кампаній по збору благодійних пожертвувань, благодійних масових заходів, благодійних лотерей та благодійних аукціонів з реалізації майна та пожертвувань, які надійшли від благодійників; доходи від депозитних вкладів та від цінних паперів, надходження від підприємств, організацій, що перебувають у власності благодійної організації.[9]

Обов'язки благодійної організації

Отож, були розглянуті права, які має благодійна організація. Але якщо суб'єкт цивільних правовідносин має права, то він має і цивільні обов'язки. Такі обов'язки благодійних організацій передбачені законом України "Про благодійництво та благодійні організації", зокрема, в статті 14: Благодійна організація зобов'язана забезпечити виконання статутних завдань, вільний доступ до своїх звітів, документів про господарську та фінансову діяльність. Засновники та працівники благодійної організації не мають права отримувати матеріальних переваг і додаткових коштів у зв'язку із своїм становищем в цій організації, крім тих, що передбачені законом "Про благодійництво та благодійні організації".[16,c.244]

2.5. Органи управління благодійними організаціями

Вищим органом управління благодійної організації є колегіальний орган (загальні збори, з'їзд, конференція), який здійснює свої повноваження згідно із статутом (положенням) благодійної організації.

До компетенції вищого органу управління благодійної організації належать затвердження статуту (положення) благодійної організації, внесення змін до нього, обрання виконавчого та контрольного органів благодійної організації, затвердження

благодійних програм, визначення основних напрямів діяльності благодійної організації, прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію благодійної організації і вирішення інших питань, що передбачені статутом (положенням) про благодійну організацію.

Виконавчим органом благодійної організації є правління (комітет). Повноваження правління (комітету) визначаються статутом (положенням) благодійної організації. Для забезпечення поточної діяльності благодійної організації призначається адміністративно-виконавчий орган на чолі з президентом (директором), повноваження якого визначаються статутом (положенням).

Розпорядчі та контролюючі функції в благодійній організації здійснює наглядова рада, персональний склад якої визначається засновниками (засновником).

Члени виконавчого органу благодійної організації, крім президента (директора), не одержують заробітну плату за свою роботу в цьому органі. Витрати, обумовлені виконанням статутних обов'язків у цих органах, можуть бути відшкодовані за рахунок

коштів благодійної організації за рішенням правління (комітету).

На працівників апарату благодійної організації поширюється законодавство України про працю, соціальне забезпечення і соціальне страхування.

Якщо брати за приклад міжнародний фонд Джоржа Сороса "Відродженя", то такими органами управління є стратегічне правління і наглядова рада. Стратегічне правління на чолі з директором є виконавчим органом. Його повноваження визначаються статутом фонду "Відродження". Зокрема, Правління визначає приорітети діяльності фонду, формує стратегію діяльності всієї організації. Розпорядчі та наглядові функції здійснює наглядова рада, персональний склад якої визначається Джоржем Соросом, який є засновником даної мережі благодійних організацій, або його представниками у даній державі.[7,c.127]

 

РОЗДІЛ 3. ОРГАНІЗАЦІНО-ПРАВОВІ ФОРМИ БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ

У статті 6 закону України "Про благодійництво та благодійні організації" передбачаються такі організаційно-правові форми благодійних організацій:

• членська благодійна організація;
• благодійний фонд;
• благодійна установа;
• інші благодійні організації.

Конкретна організаційно-правова форма благодійних організацій визначається засновниками (засновником).[12,c.235]

3.1. Членська благодійна орагнізація

Учасниками таких организацій можуть бути лише фізичні особи (громадяни). При цьому вони не мають ні речових, ні зобов'язальних прав на майно таких юридичних осіб. Інакше кажучи, громадяни як члени благодійних організацій не набувають від участі в них ніяких майнових доходів та вигід, а також не вправі витребувати повернення членських вкладів, пожертвувань та іншого майна, переданого ними благодійній організації.

Благодійні організації є власниками свого майна і не несуть відповідальності за зобов'язанням своїх членів, так само, як останні не відповідають за зобовязаннями цих організацій. Доходи від їх діяльності надходять їх учасникам (засновникам). Але вони не можуть розподілятися між членами чи засновниками благодійних організацій, а поступають на потреби цих організацій.

Юридичним особами та власниками свого майна можуть визнаватися як окремі ланки таких організацій, так і організація в цілому.

Як власники майна благодійні оганізації беруть участь в майновому оббігу, але виключно для досягнення поставлених завдань, для яких створювалась дана благодійна організація. Але про це вже зазначалося вище.

2. Благодійний фонд

Це один із видів благодійних організацій, його статус має ряд особливостей. Це відносно новий вид юридичних осіб, особливістю якого є та обставина, що ця організація не заснована на членстві учасників.Крім того, фонд є власником свого майна, на яке у його засновників відсутні будь-які права.

- засновниками благодійного  фонда не можуть виступати  органи державної влади та  місцевого самоврядування, а також  державні та муніципальні унітарні  підприємства, державні та муніципальні установи;

- благодійні фонди не  можуть брати участь в господарській  діяльності спільно з іншими  особами;

- вищий орган благодійного  фонда є колегіальним і члени  цього органу управління виконують  ці обов'язки добровільно;